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臺商大陸投資生態(tài)圖

2013-12-29 00:00:00曹小衡
今日中國·中文版 2013年11期

1979年元旦,全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞書》,提出結束兩岸對峙、實現“三通”的建議,之后,臺商沖破重重阻力開始在大陸投資。由于要素成本、政策法律環(huán)境、文化氛圍等原因,大陸東南沿海諸省市成為臺商聚集地。

分布概況

隨著大陸改革開放的不斷深入,臺商對大陸的直接投資迅速發(fā)展。主要表現在投資項目合同金額和實際使用金額的不斷增加,按大陸方面統(tǒng)計,截至2013年3月底,大陸累計批準臺資項目88680個,實際使用臺資578億美元。按實際使用外資統(tǒng)計,臺資占大陸實際吸收境外投資總額的2.5%。

與此同時,臺商對大陸的投資在不同省份之間表現出較大的差異,臺商投資主要集中在東部沿海地區(qū),其中又以珠三角和長三角地區(qū)為重中之重,其他地區(qū)所占比重相對較小。

按臺灣方面統(tǒng)計,截至2013年7月,臺商在大陸的投資主要集中在江蘇、廣東、上海、福建、浙江四省一市,其集中了大陸投資的82.2%,其中江蘇為32.8%;廣東為20.2%;上海為15.8%;福建為7.0%;浙江為6.4%。

與15年前臺商在大陸投資高度聚集特征相較,現今已在逐年分散。1998年臺商在大陸投資的區(qū)域聚集度最高,曾達到96.8%,主要集中在廣東、江蘇、福建、河北等省。而8年前即2005年底的統(tǒng)計資料顯示,上海、江蘇、浙江、廣東、福建四省一市的臺商集中度仍達臺商大陸投資的87.97%,其中江蘇和廣東高達58.2%。

除珠三角、長三角長期受臺商青睞外,近十年來環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津、山東、河北、山西,以及中西地區(qū)的湖北、河南、重慶等省市也成為吸引臺商投資的地區(qū)。其中北京、天津、山東二市一省截至2013年,占臺商大陸地區(qū)投資的5.7%(山東2.2%;天津1.9%;北京1.6%)。而四川、重慶、湖北及河南則分別占2.2%、1.5%、1.2%、0.7%。

變動軌跡

20世紀90年代以前,臺商主要是試探性投資。1984年,首家臺資企業(yè)落戶廈門,至1986年底,陸續(xù)到大陸投資的臺商已近80家,投資金額約1億美元。至1989年底,臺資企業(yè)達2000家,總金額突破10億美元。1990年,臺灣僅次于港澳,是大陸的第二大外資來源地,這一時期的臺商投資主要以勞力密集型的代工企業(yè)為主,集中在福建、廣東沿海。

20世紀90年代初期,由于國際市場競爭的壓力增大,加上1992年鄧小平先生南巡講話后,大陸改革開放的大方向進一步確定,對島內臺商發(fā)出了明確的信號,臺商投資大陸有了一個較快的發(fā)展,出現了自改革開放以來臺商投資大陸的第一個高潮,僅1993年臺商在大陸的投資就超過了1979-1992年的總和,截至1995年,臺商在大陸投資項目達32287個,協(xié)議投資額約301.15億美元,實際到資約 116.04億美元,此時,臺商投資大陸的目的地仍集中于廣東、福建的經濟特區(qū)一帶。

1998年到2008年的10年間,臺灣島內各類企業(yè)開始全面投資大陸,兩岸經濟合作進入一個新階段。自1998年開始,臺商新一波大陸投資熱潮出現,從臺資企業(yè)在大陸投資的分布看,最值得注意的是臺商在大陸投資明顯由以珠三角為中心的南方沿海向長三角、環(huán)渤海地區(qū)擴展,尤其以江蘇、上海為中心的長三角地區(qū),后來居上,成為臺商投資大陸的首選。一些資質較好的大中型企業(yè)和IT業(yè)加快進入大陸投資的步伐,21世紀之初,在珠三角和長三角形成以臺資企業(yè)為主的、世界級的IT產業(yè)的“集聚帶”。

2008年以來,兩岸關系出現重大變化。在兩岸經貿交流方面,2010年6月,海峽兩岸關系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會正式簽署《兩岸經濟合作框架協(xié)議》(ECFA),標志著兩岸經貿合作進入制度化軌道。ECFA簽署5年來,臺商投資大陸也開始有了一些新的變化。從臺商投資區(qū)域布局方面看,出現重大變化與調整,臺資企業(yè)加速內遷,西部成渝、中部豫鄂湘與廣西北部灣等成為新的投資熱點地區(qū),同時,由于兩岸服務貿易方面的合作前景看好,臺商金融、房地產以及批發(fā)零售物流業(yè)者也紛紛加速投資,不分南北東西布局大陸各地。

變動簡析

臺商投資大陸30多年來,其對大陸投資的區(qū)域變化表現出一定的規(guī)律性:

首先,東部沿海是臺資主要集中地。從1998年到2004年,投資于東部的臺資的比重都超過了85%,說明東部仍然是臺資的主要集中地。截至2013年,雖然北部、中部及西南部省市吸收臺資占大陸吸收臺資的比重有所上升,但仍只占17.88%,而東南沿海4省1市的投資則占82.12%的絕對優(yōu)勢。

其次,臺商投資大陸區(qū)域隨著兩岸經濟合作的深化也開始呈多元化發(fā)展,北部、中部及西南部省市引資規(guī)模逐步擴大。臺商投資不僅僅局限于東南沿海的部分省市,而是開始分散在大陸的各個區(qū)域。如排名前二位的廣東、江蘇兩省,2001年占當年臺灣大陸投資核準金額的比率高達79.4%,其中江蘇高達51.10%;廣東高達28.30%;2007年則降為58.37%,其中江蘇為38.53%,廣東為19.84%;到2012年更降為43.81%,其中江蘇為27.02%,廣東為16.79 %。與之相應,上海、山東、浙江、天津等地對臺商的吸引力則不斷增大。

最后,臺商投資熱點區(qū)域呈由南向北、向西移動。珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)是當前大陸的三大經濟區(qū)域,同時也是臺商在大陸投資的熱點區(qū)域。廣東省、江蘇省是全國吸引臺資排名前列的省份。

2000年廣東實際利用臺商直接投資49746萬美元,在三個省中居于首位,但之后就將榜首之位讓于江蘇。2001年江蘇省實際利用臺商直接投資74418萬美元,超過廣東,一直到2012年持續(xù)居于首位。

到了2013年,按臺灣方面的統(tǒng)計,江蘇省實際利用臺商直接投資427.79億美元,廣東實際利用臺商直接投資263.52億美元。同時,位于環(huán)渤海地區(qū)的山東、天津、北京也分別吸收臺資28.7億美元、24.8億美元和21.2億美元,保持了良好的上升勢頭,從實際利用臺商直接投資來看,進入21世紀以來,臺資呈現出“珠三角-長三角-環(huán)渤?!钡霓D移路徑。

變動趨勢

2008年以來兩岸關系步入和平發(fā)展軌道,兩岸經貿關系在兩岸簽署了以ECFA為標志的19項協(xié)議后,兩岸經濟合作步入正常化、規(guī)范化軌道,兩岸經濟合作的空間空前廣闊,兩岸經貿關系又迎來一個大發(fā)展的重大機遇。

在大陸東部,臺商區(qū)域布局將會更為深入。隨著大陸經濟轉型的步伐加快,大陸東部沿海的龐大市場將成為臺商積極爭取的目標。大陸東部10省市經濟總量約占大陸的65%,并被認為20余年來大陸改革開放的領跑者,在此次大陸結構調整中也必然先行一步,尤其在兩岸服務貿易協(xié)議簽署后,臺商在東部的耕耘將會進一步加深、布局也將更為深入廣泛。

在大陸中部,臺商持續(xù)看好區(qū)域發(fā)展前景。中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六個省,中部地區(qū)一度在東部大開放和西部大開發(fā)的“夾縫”中處于“塌陷”境地,但自2006年以來,中部地區(qū)在大陸發(fā)展格局中的地位由下降轉變?yōu)樯仙?,“V”形反轉的態(tài)勢已經形成,可以肯定,臺商今后若干年內在中部地區(qū)的布局將進一步加強。

在大陸西部和西南部地區(qū)更是未來兩岸在能源、金融以及共同開拓中亞市場的合作重點區(qū)域,并有望闖出一片新天地。

近期習近平主席在上合組織首腦會上提出,與中亞各國共同建設“絲綢之路經濟帶”,開辟從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸商貿、投資、金融合作走廊和成立能源俱樂部等提議;李克強總理在10+3峰會上提出與東盟共同打造中國—東盟自貿區(qū)升級版的建議,都為臺資企業(yè)西移南擴提供了歷史性的機會。

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