2013年10月11日，上海浦東新區(qū)東郊賓館，首屆兩岸和平論壇舉辦地。

這處由著名華人設(shè)計師貝聿銘操刀的幽靜建筑群，由于這場備受矚目的兩岸民間政治“碰撞”成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

這場以“兩岸和平、共同發(fā)展”為主題的論壇由全國臺灣研究會、二十一世紀(jì)基金會等14家兩岸民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起舉辦，匯集了雙方120多位專家學(xué)者，圍繞“兩岸政治關(guān)系”、“兩岸涉外事務(wù)”、“兩岸安全互信”、“兩岸和平架構(gòu)”四項議題展開辯論與對話。

作為兩岸民間針對兩岸關(guān)系中的重大政治議題的“對話”，和平論壇由于匯聚了“紅”、“藍(lán)”、“綠”各方重要學(xué)者，而被輿論普遍認(rèn)為具有前所未有的重量級與代表性。

兩岸民間政治對話——不得不“啃”的“硬骨頭”

在兩岸關(guān)系發(fā)展中，政治議題長期以來如同一處貼滿封條的禁地，叫人不敢靠近和觸碰。但隨著兩岸關(guān)系在“求同”中不斷發(fā)展，逐步邁入“由經(jīng)轉(zhuǎn)政”的“深水區(qū)”，那些曾經(jīng)被“擱置的爭議”越發(fā)束縛著兩岸關(guān)系的發(fā)展，成為了一塊不得不“啃掉”的“硬骨頭”。

就在論壇開幕的5天前，中共中央總書記習(xí)近平在印尼巴厘島會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長時即指出：“著眼長遠(yuǎn)，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。我們已經(jīng)多次表示，愿意在一個中國框架內(nèi)就兩岸政治問題與臺灣方面進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排?！?/p>

留心觀察不難發(fā)現(xiàn)，鎂光燈下，兩岸民間政治對話就像一個充滿生命力的新生兒，經(jīng)歷了從無到有，規(guī)模從小到大的“成長”過程。對話參與者，也從“紅、藍(lán)”與“紅、綠”兩方對話最終實現(xiàn)“紅”、“藍(lán)”、“綠”多方共同參與。

“紅”通常被用來形容中共或大陸。“藍(lán)”、“綠”則是指以國民黨為主的“泛藍(lán)陣營”和與民進(jìn)黨為主的“泛綠陣營”。在經(jīng)歷了2000年和2008年的兩次政黨輪替，以及2012年“大選”后，臺灣各派政治力量不斷整合，重新洗牌，形成了目前以國民黨和民進(jìn)黨各為朝野的政治格局?！八{(lán)”、“綠”占據(jù)了臺灣政治光譜中的主要地位，統(tǒng)“獨(dú)”之爭成為臺灣政治較量場上的最主要矛盾。

隨著兩岸關(guān)系的不斷深入發(fā)展，兩岸不斷鞏固反對“臺獨(dú)”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)?！昂推桨l(fā)展”逐漸為兩岸主流民意。民進(jìn)黨在2012年敗選后，內(nèi)部出現(xiàn)了檢討僵化的兩岸政策甚至修改“臺獨(dú)”黨綱的呼聲。正是在這樣的背景下，民進(jìn)黨慢慢改變徘徊不前的態(tài)度，通過參與學(xué)術(shù)研討會的機(jī)會，與“紅”、“藍(lán)”進(jìn)行接觸。

2012年12月，由臺灣學(xué)界主辦的“臺北會談”，即被視作兩岸民間政治對話的首次嘗試。研討會以“強(qiáng)化認(rèn)同互信、深化和平發(fā)展”為主題，也因吸引了多位“綠營”學(xué)者，引起了外界的關(guān)注。

繼“臺北會談”之后，由兩岸學(xué)界共同主辦的首次民間政治對話——“北京會談”兩岸關(guān)系研討會，2013年6月在北京舉行。與會的兩岸專家學(xué)者圍繞強(qiáng)化兩岸認(rèn)同與互信、探索政治關(guān)系安排的主題進(jìn)行了研討。此次研討會也被外界看做是“綠營”學(xué)者首次登陸參與的兩岸民間政治對話。

同樣是在2013年6月，由前民進(jìn)黨主席謝長廷創(chuàng)辦的臺灣維新基金會所主辦、中國社科院臺研所協(xié)辦的“兩岸關(guān)系的發(fā)展與創(chuàng)新”研討會在香港舉行。被外界視為政治議題上的首次“紅”、“綠”學(xué)界對話。

從2012年年底的“臺北會談”開始，在不到一年的時間里，兩岸學(xué)界通過在兩岸、香港組織研討活動，不斷為兩岸民間政治對話醞釀氛圍和創(chuàng)造條件。在2013年3月，首次公開亮相的中臺辦、國臺辦主任張志軍，在福建平潭舉行的第十一屆兩岸關(guān)系研討會上提出了兩岸民間“適時舉辦兩岸和平論壇”的倡議。通過7個多月的籌備，首屆兩岸和平論壇終于在上海開幕，成為兩岸民間政治對話上的新起點(diǎn)。

兩岸和平論壇— 一次攻堅克難的嘗試

雖然兩岸關(guān)系在最近5年來取得了前所未有的發(fā)展，反對“臺獨(dú)”、堅持“九二共識”的共同基礎(chǔ)得到不斷鞏固。但兩岸從1949年開始長達(dá)60多年的政治對立，使雙方產(chǎn)生了很多根深蒂固的矛盾和分歧。正是這樣的歷史和現(xiàn)實因素，讓兩岸關(guān)系前進(jìn)的道路上存在著種種干擾和阻礙需要排除、許多瓶頸難題需要破解。

作為論壇的特邀嘉賓，中臺辦、國臺辦主任張志軍出席了本次論壇的開幕式，從大陸官方層面為兩岸民間的“政治對話”給予了方向上的指示。他認(rèn)為，一方面要繼續(xù)按照先易后難、循序漸進(jìn)的務(wù)實思路，穩(wěn)步推動兩岸關(guān)系向前邁進(jìn)；另一方面更需要本著與時俱進(jìn)、攻堅克難的進(jìn)取精神，努力在解決妨礙和制約兩岸關(guān)系取得更大發(fā)展的突出問題上取得突破。而本屆論壇，正是這樣一次攻堅克難的嘗試。

對于將要遇到的困難，張志軍也有著充分的體認(rèn)，在他看來，就兩岸政治對話協(xié)商而言，指望一談即成，一舉解決長期積累的全部難題，那是不切實際的。冰凍三尺，非一日之寒，融冰總要有個過程。但雙方不溝通對話協(xié)商、不談起來，問題不但無法解決，而且三尺之冰有可能會結(jié)得更厚，凍得更硬。

本屆論壇所研討的四項議題，被大陸主辦方代表，全國臺灣研究會會長成思危形容是“沉甸甸的敏感問題，在過去是不可能也不敢被觸及”：在國家尚未統(tǒng)一的特殊情況下，兩岸之間到底是一種什么樣的政治關(guān)系？對兩岸政治關(guān)系合情合理的安排具體應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？可以說，兩岸政治關(guān)系這一政治定位問題是所有兩岸政治議題的關(guān)鍵和首要。

此外，“兩岸涉外事務(wù)”議題是所有兩岸政治議題中臺灣民眾最關(guān)心、也是社會敏感度最高的問題。在成思?？磥恚皟砂栋踩バ拧弊h題不僅事關(guān)兩岸安全，也與亞太安全格局息息相關(guān)?！昂推绞莾砂蹲畲蟮墓s數(shù)，和平制度化是兩岸人民的共同企盼，‘兩岸和平架構(gòu)’議題的重要性也是我們將論壇命名為和平論壇的最主要原因?！?/p>

臺灣主辦方代表，二十一世紀(jì)基金會董事長高育仁對兩岸政治議題有著同樣的理解，他說，就當(dāng)前兩岸關(guān)系而言，什么是“合情合理的政治安排”？其內(nèi)涵是什么？實踐的策略、步驟和途徑為何？這是兩岸目前及未來面臨的大課題，我們必須以誠心、耐心勇敢地面對、探索、研究解決。

在臺灣政治大學(xué)外交學(xué)系教授朱新民看來，過去5年來兩岸共創(chuàng)最珍貴難得的成果就是替兩岸人民贏得“穩(wěn)定的和平”，這個成果的維護(hù)與鞏固需不斷地呵護(hù)與灌溉。

記者注意到，在這場對話中，與會者在坦誠表達(dá)各自立場，互相傾聽對方心聲的同時，也進(jìn)行了觀點(diǎn)的碰撞和智慧的激蕩。俗話說“理不辯不明，木不鉆不透”，兩岸民間政治對話乃至兩岸的政治商談?wù)玢@木取火。鉆木取火過程中的“摩擦”與“碰撞”也正是互相磨合與激發(fā)的過程。

另一個值得注意的信號是，在臺灣一向扮演“深綠智庫”的新臺灣國策智庫，是本屆論壇臺灣協(xié)辦單位之一。而出于重視和尊重，在論壇主會場的背景板上，該機(jī)構(gòu)在臺灣協(xié)辦單位中被排在首位。

對此，全國臺灣研究會執(zhí)行副會長周志懷表示，在以往大陸舉辦兩岸關(guān)系研討會時，雖然也邀請綠營的學(xué)者和專家參與，但是從未有過綠營智庫協(xié)辦的先例。這次綠營智庫協(xié)辦兩岸政治議題研討會，對于兩岸來說都是一個突破。

新臺灣國策智庫董事長吳榮義一直被看做是“深綠”的代表人物之一，他主持了論壇首場“兩岸政治關(guān)系”專題研討。他說，討論將結(jié)束時，社科院臺研所余克禮所長非?？蜌?，留出幾分鐘請他發(fā)表個人見解。吳榮義先后兩次發(fā)表有關(guān)兩岸政治定位的主張，并認(rèn)為論壇非常坦誠，今后類似的討論他愿繼續(xù)參與。

民間共識—或可影響兩岸決策的“蝴蝶效應(yīng)”

在為期兩天的論壇中，與會者共進(jìn)行了4場主題演講，發(fā)表16篇鴻文，邀請16位評論人對四大議題進(jìn)行評論。雖然針對四項議題的專題討論沒有對外開放，但在10月12日的閉幕式上，兩岸14家主、協(xié)辦單位共同簽署發(fā)表了《首屆兩岸和平論壇紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）?！都o(jì)要》中陳列了10點(diǎn)與會各方的“共同認(rèn)知”，同時還指出了7點(diǎn)尚待解決的分歧。論壇成果并沒有以“共識”的形式出現(xiàn)，但顯見與會者的共識大于分歧。

針對待解的難題，兩岸與會者通過《紀(jì)要》指出，兩岸關(guān)系歷史和現(xiàn)實因素導(dǎo)致各方存在立場差異和意見分歧，對此唯有竭盡善意和誠意，經(jīng)過不斷深入的反復(fù)研討，方能求得看法趨同或一致。

通讀2600余字的《紀(jì)要》不難發(fā)現(xiàn)，行文習(xí)慣不乏“臺灣手法”，名詞和提法多有“大陸風(fēng)格”，可見《紀(jì)要》是兩岸民間智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了相互的尊重與包容。閉幕式上，代表臺灣主辦方發(fā)言的二十一世紀(jì)基金會執(zhí)行董事高思博指出：“這是14個主、協(xié)辦單位的才智之士經(jīng)過無數(shù)回合的論辯和溝通所產(chǎn)生的、字字推敲的作品”。他同時認(rèn)為，《紀(jì)要》文字精要、言簡意深，足以為本次論壇畫上完美句點(diǎn)。

周志懷在代表大陸主辦方發(fā)言時同樣給與了高度評價。他認(rèn)為，本屆論壇是兩岸眾多民間智庫第一次集中討論兩岸重大政治議題，論壇的舉辦標(biāo)志著兩岸民間政治對話的開啟。第一次由“紅”、“藍(lán)”、“綠”簽署的《紀(jì)要》，充分體現(xiàn)論壇參與各方的相互尊重、理解和包容。“歷史會證明，只要政治議題協(xié)商開始，并能獲得具體成果，那雙贏一定會如影隨行。”

淡江大學(xué)中國大陸研究所所長張五岳表示，“紅”、“藍(lán)”、“綠”立場的兩岸人士很少有這種機(jī)會可以放開心胸，打破禁忌，進(jìn)行廣泛深入的探討。《紀(jì)要》適度區(qū)隔了一致性的意見和尚待解決的分歧，在正視分歧的基礎(chǔ)上尋求共識，是和平發(fā)展這一漫長過程中一個好的開始。

好的開始即是成功的一半。各方與會者“百家爭鳴”而能“求同”，開誠布公坦承“存異”，在不斷努力鞏固成果的同時，進(jìn)而務(wù)實探討解決難題之道。相信假以時日，這些問題也都能夠在兩岸民間智慧的碰撞下破題，向?qū)崿F(xiàn)共同的目標(biāo)邁進(jìn)。

對此臺灣媒體也做出了積極的評價。臺灣《聯(lián)合報》文章稱，“盡管觀點(diǎn)交鋒中擦出火花，彌漫一絲硝煙味，但雙方最后仍尋找到共同的認(rèn)知，也找出待解決的歧義點(diǎn)，已是值得肯定的一次試驗?！?/p>

對于這些兩岸民間層面的碰撞與共識，周志懷認(rèn)為，論壇的各種觀點(diǎn)或許會發(fā)生蝴蝶效應(yīng)，可為兩岸決策者提供可資參考、具有一定可操作性的政策建議；同時，作為知識精英的聲音，必然會影響一般社會大眾，引導(dǎo)社會民意走向，從而營造一個更加有利于開展兩岸政治對話的社會氛圍。

“和平論壇的真正關(guān)鍵在于這樣的一個機(jī)制持續(xù)運(yùn)作下去”，在張五岳看來，讓大家越來越有共識，讓分歧能夠逐步消除和化解。和平發(fā)展的問題從來不靠言語上的宣示，還是要看實際的作為。

知易行難。兩岸民間政治對話不僅需要坐而論道，更亟需起而踐行。而面對得來不易的兩岸和平發(fā)展格局，積極攜手共建兩岸和平穩(wěn)定架構(gòu)與有效機(jī)制，確保臺海和平并共創(chuàng)兩岸人民福祉，是需要兩岸有志之士持續(xù)探索的課題。無論是《紀(jì)要》中提出的論壇主、協(xié)辦單位將研商組建兩岸和平論壇常設(shè)機(jī)構(gòu)，亦或邀請兩岸學(xué)者組成若干課題小組，開展共同研究，都是在努力壯大兩岸民間政治對話的生命力和影響力，最終為兩岸關(guān)系走向海闊天空尋得康莊大道。

在《紀(jì)要》的最后，人們看到第二屆兩岸和平論壇預(yù)定于2014年在臺灣舉行，這一表述透露的積極信號，也令兩岸充滿期待。