改革的現(xiàn)實(shí)

經(jīng)過4天的閉門會議，萬眾期待的中共十八屆三中全會公報(bào)內(nèi)容終于在前晚揭盅。各路人士與媒體隨即評析字里行間的信號，5000字的公報(bào)，一個(gè)晚上下來恐怕催生出好十幾萬字的解讀，不同個(gè)體和群體由于背景、身處的環(huán)境和切身利益的不同，對公報(bào)的關(guān)注點(diǎn)和剖析角度也各有千秋。

財(cái)經(jīng)課題的觀察人士，一方面認(rèn)為公報(bào)提出讓市場在資源配置中發(fā)揮“決定性作用”，并為市場化改革將更進(jìn)一步而受鼓舞，但另一方面也注意到公報(bào)沒有提及國有企業(yè)改革。

關(guān)注政治體制改革的人士不難發(fā)現(xiàn)，公報(bào)對此沒有提出特別大的動作，但也有人分析指出，全會高調(diào)提出要加快推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，或許意味著中共可能在實(shí)踐中加快民主政治的試點(diǎn)和推廣。

這幾天對多名學(xué)者進(jìn)行采訪，印象是大家認(rèn)為本次三中全會的公報(bào)基本符合預(yù)期，雖然跟往OXoEM3FPGr3b3FHvL5Yy7A==年一樣以經(jīng)濟(jì)為重，但也有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。不過，也有人指出，本次全會對經(jīng)濟(jì)以外的領(lǐng)域著墨不多。

而在今時(shí)今日各種阻力及壓力依然巨大的形勢下，期待“全面深化改革”能一步到位、一蹴而就是不現(xiàn)實(shí)的。

重視市場未必能化解中國產(chǎn)能過剩

要提高作為中國地方政府政績評價(jià)重要指標(biāo)的GDP，對工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)很大的鋼鐵企業(yè)無異于“搖錢樹”。淘汰落后產(chǎn)能還將對稅收和就業(yè)產(chǎn)生巨大影響，因此地方政府很難放棄當(dāng)?shù)氐匿撹F廠。因此，即使北京的中央政府要求進(jìn)行整合，也總是以干打雷不下雨而告終。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-6月，中國有15座高爐新投入運(yùn)行，而7-12月還將有6座投入運(yùn)行。中國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過年均7億噸。而產(chǎn)能被認(rèn)為在每年10億噸，僅僅在今年，年產(chǎn)能就將增加2500萬噸左右。

從“重視市場”這一表述可以看出，政府似乎已將化解產(chǎn)能過剩問題的任務(wù)交給企業(yè)，但重視經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)并未看到通過重組整合來解決問題的好處。新領(lǐng)導(dǎo)層在十八屆三中全會上提出了重視市場的改革舉措，但最終可能僅僅是將問題延后。

行動比承諾更重要

樂觀者抓住了三中全會公報(bào)中的一個(gè)詞——中共承諾今后讓市場在中國經(jīng)濟(jì)的資源配置中起到“決定性”作用。這些樂觀者愿意相信：中國確實(shí)正在進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由化的新時(shí)代。

過去的35年改變了中國經(jīng)濟(jì)的面貌，也扭轉(zhuǎn)了普通中國人的人生前景。如果領(lǐng)導(dǎo)層想讓未來的10年也同樣成就不凡，他們就需要言行一致：拿出真正果斷的行動，來兌現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)自由化的承諾。