[摘 要] 黨的十八大報告正式將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義“五位一體”總體布局的一部分進行闡述，把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，在不同時期的發(fā)展實踐基礎(chǔ)上，提出了一系列關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的理論觀點，最終形成了比較系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)思想。生態(tài)文明建設(shè)思想的形成，對于拓展我們對中國特色社會主義的認識，推動我國經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，順應(yīng)人類文明發(fā)展潮流具有重要歷史意義。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明建設(shè)思想 形成過程 歷史意義

中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想不是一下子憑空產(chǎn)生的，而是幾代中國共產(chǎn)黨人對人與自然關(guān)系和中國經(jīng)濟社會發(fā)展認識不斷深化的結(jié)果。它的形成對于實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想的形成過程

（一）以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)環(huán)境保護的探索

實行綠化，興修水利，消滅荒地荒山。新中國成立后，百業(yè)待舉，百廢待興。為了修復(fù)因長期戰(zhàn)亂造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，毛澤東向全黨提出了植樹造林、修復(fù)生態(tài)、消滅荒地荒山的任務(wù)。他說：“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實行綠化。”[1]p509隨后，全國人民掀起了轟轟烈烈的墾荒和植樹造林運動。1956年3月1日，毛澤東又在《中共中央致五?。ㄗ灾螀^(qū)）青年造林大會的賀電》中發(fā)出了“綠化祖國”“實現(xiàn)大地園林化”的號召。此外，毛澤東還十分關(guān)注水利設(shè)施建設(shè)，興建了一批大規(guī)模水利工程。這一系列思想和實踐，體現(xiàn)了以毛澤東為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人對生態(tài)環(huán)境保護的探索和重視，提升了我們黨對自然環(huán)境保護問題的認識。

“向自然界開戰(zhàn)?！?957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告中提出“團結(jié)全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟，發(fā)展我們的文化……建設(shè)我們的新國家”[2]p216。毛澤東的號召順應(yīng)了當時人們迫切要求改變貧困落后面貌的愿望，全國各地掀起了大生產(chǎn)運動的熱潮。但隨著大煉鋼鐵運動的開始，樹木遭到破壞性采伐，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。在“文化大革命”時期，環(huán)境污染治理思想被當做資產(chǎn)階級理論而遭到徹底否定。20世紀70年代初，以大連灣污染事件和北京官廳水庫魚污染事件①為代表的環(huán)境污染問題開始顯現(xiàn)，引起毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了應(yīng)對環(huán)境污染問題，1973年8月，我國召開了第一次環(huán)境保護工作會議，制定了環(huán)境保護“三十二字方針”②，同時頒布了第一個環(huán)境保護文件《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。這是我國首次對環(huán)境保護工作進行統(tǒng)一部署，標志著我國環(huán)境保護事業(yè)開始走上制度化軌道。

（二）以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)環(huán)境保護認識的深化

把環(huán)境保護作為我國的一項基本國策?；緡呤鞘玛P(guān)一個國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性對策。1983年12月，在第二次全國環(huán)境保護會議上，環(huán)境保護被作為我國的一項基本國策確立下來，這在我國發(fā)展歷程中具有重要的意義。同時，這次會議還提出了我國環(huán)境保護的“三同步”和“三統(tǒng)一”③方針。1990年12月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》開宗明義地指出：“保護和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策。”[3]此后，雖然基本國策的內(nèi)容不斷擴充，但環(huán)境保護這一條一直沒有被改動。相反，我們黨對環(huán)境保護的重視程度越來越高，環(huán)境保護在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位不斷得以明確。

環(huán)境保護走上制度化法制化軌道。20世紀70年代末，我國在憲法中明確規(guī)定，“國家保護環(huán)境和自然資源，防止污染和公害”，從而奠定了環(huán)境保護的根本法制基礎(chǔ)。隨后，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布實施，預(yù)示著我國環(huán)境保護工作上升到具體的有法可依階段，為實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了制度支撐和法律保障。此后，我國陸續(xù)頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》等一系列法律和規(guī)定，并于1988年成立了國家環(huán)境保護局。這些環(huán)保制度的建立和環(huán)境法律的實施，標志著我國初步建立了環(huán)境保護法律體系，環(huán)境保護工作走上了有法可依的軌道，從此我國的生態(tài)環(huán)境保護工作邁上了新臺階。

（三）以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)環(huán)境保護思想的繼承拓展

確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在江澤民領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)時期形成的事關(guān)國家未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件，標志著可持續(xù)發(fā)展觀日益深入人心并成為全球共識。為履行中國在聯(lián)合國大會上的莊嚴承諾，同時破解我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約性難題，1992年8月，中國政府在“中國環(huán)境與發(fā)展十大對策”中明確提出了走可持續(xù)發(fā)展道路。1994年3月，中國政府制定和發(fā)布了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，正式對外宣布了中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，江澤民接著指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略?！盵4]p4631996年7月，江澤民在第四次全國環(huán)境保護會議上要求：“在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。”[4]p532由此，我們黨對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義認識更加深刻和成熟，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為指導(dǎo)我們黨和國家科學(xué)發(fā)展的指南。

統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系。20世紀90年代以來，隨著我國工業(yè)化進程的快速推進，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的問題開始凸顯，如何正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系問題被提上議事日程。1995年9月，江澤民在《正確處理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》中指出：“要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。”[4]p463這標志著可持續(xù)發(fā)展觀開始具體化為正確統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系問題。1996年，江澤民再次指出：“經(jīng)濟發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子。”[4]p5322002年3月，江澤民在中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出：“為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧?！盵5]p462這個基本思想為后來人與自然和諧發(fā)展的提出奠定了基礎(chǔ)。

（四）以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)文明建設(shè)思想的科學(xué)闡釋

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，主張堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，把保護生態(tài)環(huán)境作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。2004年3月，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境座談會上明確提出要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，強調(diào)：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。”[6]2005年10月，中共中央提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建議，隨后“兩型”社會建設(shè)被寫入“十一五”規(guī)劃綱要，確定為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略目標。這樣，我們黨生態(tài)環(huán)境保護思想實現(xiàn)了新的跨越，對發(fā)展目的、發(fā)展方向、發(fā)展道路的認識更加深刻和具體。

建設(shè)社會主義生態(tài)文明。2007年10月，黨的十七大首次提出“生態(tài)文明”的科學(xué)概念，把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新目標，提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！盵7]p20隨后，胡錦濤在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上闡述了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵：“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！彼瑫r強調(diào)：“貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，積極推進生態(tài)文明建設(shè)?！盵8]p12這實際上標志著生態(tài)文明建設(shè)開始被納入中國特色社會主義總體布局的基本組成部分，從此，生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會主義建設(shè)的一個重要方面。2012年7月，胡錦濤在“7.23”講話中再次強調(diào)：推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。2012年11月，黨的十八報告首次獨立成篇地論述生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，把中國特色社會主義總體布局由“四位一體”拓展到“五位一體”。報告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[9]p36

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想形成的歷史意義

（一）拓展了中國特色社會主義事業(yè)總體布局

中國特色社會主義事業(yè)總體布局隨著中國社會主義現(xiàn)代化進程的發(fā)展逐步深化、拓展和完善。實際上早在1940年，毛澤東在《新民主主義論》中對新民主主義的政治、經(jīng)濟和文化分別加以闡述。1982年，鄧小平首次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”這一概念。1986年，黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進?！盵10]p11731987年黨的十三大把社會主義初級階段的基本路線概括為以“一個中心、兩個基本點”為核心內(nèi)容。1997年黨的十五大報告從經(jīng)濟、政治、文化三個方面闡述基本綱領(lǐng)。2004年9月黨的十六屆四中全會第一次明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，中國特色社會主義的發(fā)展目標變?yōu)榘ㄉ鐣髁x物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會在內(nèi)的“四位一體”。2012年11月黨的十八大報告首次獨立成篇論述生態(tài)文明建設(shè)，提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并明確宣布“建設(shè)中國特色社會主義，總布局是五位一體”[9]p12，深刻體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的拓展和深化。

（二）有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)思想的形成，根源于我們黨對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻認識。新中國成立后特別是改革開放以來，資源短缺、環(huán)境污染日益成為制約我國進一步發(fā)展的障礙，依靠傳統(tǒng)的高投入、低產(chǎn)出、粗放型經(jīng)營方式來發(fā)展經(jīng)濟的做法難以為繼。目前，我國的石油對外依存度已達到60%，煤炭、天然氣等資源供給壓力日益緊張?！笆晃濉杯h(huán)境保護總體計劃指標雖超額完成，但部分指標沒有實現(xiàn)，一些地區(qū)環(huán)境污染持續(xù)加劇，恢復(fù)困難。近年來，由于公共環(huán)境問題引發(fā)群體性事件在逐年遞增，環(huán)境污染成為影響公共安全和社會穩(wěn)定的因素之一。因此，面對資源如此緊張、環(huán)境污染如此嚴重的形勢，大力推進生態(tài)文明建設(shè)成為維護我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們黨把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建成小康社會目標之一，并提升到與經(jīng)濟、政治、文化、社會建成并列的戰(zhàn)略高度，體現(xiàn)出黨對建設(shè)生態(tài)文明高度重視、一以貫之，這必將成為未來維護我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要保障。

（三）順應(yīng)了人類文明歷史的發(fā)展潮流

生態(tài)文明建設(shè)思想的形成，根源于我們黨對世界文明發(fā)展大勢的準確把握。始于18世紀中葉的產(chǎn)業(yè)革命將人類帶入工業(yè)文明時代?？茖W(xué)技術(shù)的變革以前所未有的巨大作用深刻改變了人類的生產(chǎn)方式和生活方式，使人類不斷征服著自然界，成為自然界的“主人”。但是20世紀六七十年代，一些人們開始認識到經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，人類開始反思經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。近幾十年來，全球氣候變暖、極端天氣頻發(fā)、石油天然氣等重要資源供應(yīng)緊張，進一步促使世界各國反思經(jīng)濟發(fā)展模式，重視生態(tài)環(huán)境保護。人類文明的發(fā)展開始由工業(yè)文明逐步邁進生態(tài)文明時代，這是人類文明發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢和潮流。我國生態(tài)文明建設(shè)的思想從一開始就注意學(xué)習(xí)和借鑒國際社會有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的理論和實踐經(jīng)驗。中國作為世界最大的發(fā)展中國家和負責任的大國，近年來一直以積極的態(tài)度參與氣候談判，同世界各國一道共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。當前，我國正處在社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展才是硬道理的基本任務(wù)沒有變。面對資源緊張環(huán)境污染的日益加劇，我們黨適時提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，這既是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展問題的正確回答，也是對世界文明發(fā)展潮流的有力回應(yīng)?！?/p>

注釋：

①大連灣污染事件：1972年，大連灣發(fā)生嚴重污染事件，漲潮時一片黑水，退潮時一片黑灘，因污染荒廢的貝類灘晾5000多畝，損失貝類10萬多千克，海參1萬多千克。北京官廳水庫魚污染事件：1971年春，北京官廳水庫因工業(yè)污水排入而造成嚴重污染，魚類大量死亡，部分居民吃過水庫中的魚后發(fā)生嘔吐腹瀉等中毒癥狀，引起社會廣泛關(guān)注。

②“三十二字方針”是全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民。

③“三同步”是指經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，“三統(tǒng)一”是指經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

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[10]十二大以來重要文獻選編（下）[M].北京：人民出版社，1988.

責任編輯 張榮輝