摘 要：在經(jīng)濟全球化背景和中西部地區(qū)加快承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢下，對中原城市群各市的開放型經(jīng)濟發(fā)展狀況進行研究與分析非常有必要。本文通過闡明開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵、構建開放型經(jīng)濟綜合評價指標體系、搜集整理對外貿(mào)易和引進外資等數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學方法分別計算出中原城市群各市開放型經(jīng)濟的綜合指數(shù)，以此反映各市開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平，并進行分析比較，提出了對策建議。

關鍵詞：中原城市群 開放型經(jīng)濟 指標 比較

中原城市群以鄭州為中心，洛陽為副中心，涵蓋開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等9個城市，是中國科學院發(fā)布的《2010中國城市群發(fā)展報告》中15個達標城市群之一。區(qū)域面積5.87萬平方千米，占河南省的35.1%；2011年，總?cè)丝?235萬，占全省的40%，實現(xiàn)生產(chǎn)總值15885.47億元，占全省的比重接近60%。

中原城市群是中原經(jīng)濟區(qū)的核心。河南省委、省政府2003年出臺的《關于加快城鎮(zhèn)化進程的決定》提出：“要使中原城市群發(fā)展成為全省改革開放、東引西進的重要載體”。國務院《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》要求：“提升鄭州作為我國中部地區(qū)重要的中心城市地位，發(fā)揮洛陽區(qū)域副中心城市作用，加強各城市間分工合作，形成具有較強競爭力的開放型城市群”。因此，開展對中原城市群開放型經(jīng)濟發(fā)展問題的研究，通過提高開放度，進一步融入世界經(jīng)濟體系，增強中原城市群競爭力，推動全省經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵

開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對立的概念，是指允許并促進各種生產(chǎn)要素、商品和服務跨國界自由流動的經(jīng)濟體系。開放型經(jīng)濟強調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟與外部經(jīng)濟的雙向交流互動，是市場經(jīng)濟的典型形態(tài)和必然要求，其實質(zhì)是貿(mào)易和投資自由化。貿(mào)易自由化是指取消一切干涉國際貿(mào)易自由開展的政策措施；投資自由化是指向投資者提供非歧視性待遇，實現(xiàn)投資體制和環(huán)境的自由化。開放的經(jīng)濟體發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際分工，融入世界經(jīng)濟，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，從而能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置最優(yōu)化和經(jīng)濟效率最大化。在經(jīng)濟全球化的形勢下，發(fā)展開放型經(jīng)濟已成為各國各地區(qū)的主流。

二、開放型經(jīng)濟綜合評價指標體系的構建

（一）選取指標的原則

指標體系應能夠系統(tǒng)、全面地反映地區(qū)開放型經(jīng)濟的發(fā)展狀況，從宏觀上對開放型經(jīng)濟運行作概括性的統(tǒng)計描述，以滿足研究需要。

1.科學性。每項指標從內(nèi)容到計算方法必須科學、合理，應能夠客觀準確地反映開放型經(jīng)濟的特征。

2.綜合性。指標體系應從多方面反映開放型經(jīng)濟的發(fā)展狀況，對外貿(mào)易、引進外資等都要涉及。

3.可行性。指標的選取必須具有可行性，要便于數(shù)據(jù)的搜集和計算。

4.典型性。理論上講，指標體系應完整全面，但由于開放型經(jīng)濟涉及的范圍廣、內(nèi)容多，因此無法將所有因素都考慮在內(nèi)，可以只選取幾個重要指標。

（二）指標體系的內(nèi)容

本文的目的不是討論如何度量開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平，而是研究中原城市群開放型經(jīng)濟的現(xiàn)狀并進行比較，因此，在衡量不同城市開放水平時只要采用的是同一指標體系，就能夠說明問題。

本文構建的開放型經(jīng)濟綜合評價指標體系包括對外貿(mào)易、引進外資和入境旅游3個一級指標，進出口總額、實際利用外資額等8個二級指標，各項二級指標的內(nèi)涵如下：

1.進出口總額：指進出境的貨物總金額，包括對外貿(mào)易進出口貨物，來料加工裝配進出口貨物，進料加工進出口貨物，租賃期滿歸承租人所有的租賃貨物，中外合資、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)進出口貨物，從保稅倉庫提取在境內(nèi)銷售的進口貨物，以及其他進出口貨物的金額。

2.出口額：指出境的貨物總金額，包括對外貿(mào)易出口貨物，來料加工裝配出口貨物，進料加工出口貨物，中外合資、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)出口貨物等。

3.外貿(mào)依存度：計算公式為“外貿(mào)依存度=進出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%”，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對貿(mào)易活動的依賴程度的指標。一般來說，一國或地區(qū)的外貿(mào)依存度越高，說明對外貿(mào)易在其經(jīng)濟發(fā)展中的作用越大。

4.實際利用外資額：與協(xié)議利用外資額相對，是指實際到位的外資金額，該指標能真正體現(xiàn)利用外資水平。

5.新注冊外資企業(yè)數(shù)：本年度新登記注冊的外資企業(yè)數(shù)量。

6.外資依存度：是指外國投資對地區(qū)生產(chǎn)總值的比率，可以體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟對國際產(chǎn)業(yè)資本的依賴程度。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用實際利用外資額作為外國投資額，計算公式為“外資依存度=實際利用外資額/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%”。

7.入境旅游創(chuàng)匯收入：指外國人、港澳臺同胞等入境游客在境內(nèi)旅行、游覽過程中用于交通、參觀游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等的全部支出。

8.旅游開放度：指入境旅游創(chuàng)匯收入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，即旅游開放度=入境旅游創(chuàng)匯收入/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%，該指標能夠反映入境旅游在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

表1 開放型經(jīng)濟綜合評價指標體系

（三）指標的處理與計算

表1中列出的指標是反映不同經(jīng)濟內(nèi)容的數(shù)據(jù)，有不同的單位，需進行無量綱化處理，計算各市該指標的標準化指數(shù)。因所有指標均為正指標，即指標數(shù)值與績效成正比，所以計算公式為：i市A指標的標準化指數(shù)= ，maxA是所有城市A指標的最大值，minA是所有城市A指標的最小值。某市開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平可以用綜合指數(shù)表示，綜合指數(shù)是8個二級指標的標準化指數(shù)之和，公式為：綜合指數(shù)= （A指標的標準化指數(shù)），綜合指數(shù)越大，表示該市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平越高，反之，該市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平越低。

三、中原城市群各市開放型經(jīng)濟指標比較分析

本文以2011年的數(shù)據(jù)進行計算分析，中原城市群各市2011年的進出口總額、出口額、實際利用外資額、新注冊外資企業(yè)數(shù)和入境旅游創(chuàng)匯收入可以從《河南統(tǒng)計年鑒2012》直接獲得，同時，結合各市2011年的地區(qū)生產(chǎn)總值可以計算出外貿(mào)依存度、外資依存度和旅游開放度，表2列出了這些數(shù)據(jù)。

表2 中原城市群各市2011年開放型經(jīng)濟指標

注：數(shù)據(jù)來自《河南統(tǒng)計年鑒2012》或依據(jù)原始數(shù)據(jù)計算得出

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，利用無量綱化方法計算出各市各指標的標準化指數(shù)，求和后得到各市開放型經(jīng)濟的綜合指數(shù)，如表3所示。

表3 中原城市群各市2011年開放型經(jīng)濟各指標的標準化指數(shù)與綜合指數(shù)

通過表3可以看出按照本指標體系所衡量的中原城市群9個城市開放型經(jīng)濟綜合指數(shù)即開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的排序，鄭州第一，綜合指數(shù)為6.993；許昌第九，綜合指數(shù)僅為0.617。如果將九個城市按開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進行分組，第一組綜合指數(shù)大于2，第二組綜合指數(shù)大于1小于2，第三組綜合指數(shù)小于1。那么，鄭州、洛陽、焦作屬于第一組，濟源、新鄉(xiāng)、開封、漯河處于第二組，第三組包括平頂山和許昌。在單項指標方面，鄭州在進出口總額、出口額、實際利用外資額和新注冊外資企業(yè)數(shù)4個指標上均居第一位，臺資企業(yè)富士康科技集團對進出口的拉動作用不容小視，鄭州2011年進出口160.2億美元，僅富士康鄭州公司進出口就達到94.7億美元，占了59.1%，由此可見引進外向型跨國公司對進出口能起到顯著的推動作用；洛陽在外資依存度和入境旅游創(chuàng)匯收入方面排名第一，反映出洛陽較好的工業(yè)基礎、優(yōu)良的投資環(huán)境和眾多的名勝古跡對外資和境外游客的強大吸引力；焦作的旅游開放度處于第一位，全球首批世界地質(zhì)公園、我國5A級旅游景區(qū)云臺山的貢獻至關重要；濟源則領跑外貿(mào)依存度，反映出濟源市經(jīng)濟發(fā)展對進出口的依賴度較高。

總體來看，中原城市群開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較低，以對外開放度的重要衡量指標外貿(mào)依存度為例，我國2011年外貿(mào)依存度為50.1%，而從表2可以看出，即使是該指標最高的濟源市，2011年的外貿(mào)依存度也只有28.1%，與全國水平相去甚遠。同時，中原城市群開放型經(jīng)濟的發(fā)展是極不均衡的，南部兩市許昌和平頂山由于工業(yè)基礎薄弱、引資優(yōu)勢不突出、旅游資源匱乏等原因，與鄭州、洛陽等市差距懸殊。通過以上數(shù)據(jù)的整理與指標的計算，能夠客觀反映中原城市群整體與各市開放型經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，為決策提供依據(jù)，促進各市查找差距、趕超先進，抓住建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面開放和加快發(fā)展。

四、中原城市群各市發(fā)展開放型經(jīng)濟的定位

為促進中原城市群9市開放型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭現(xiàn)象發(fā)生，應該綜合考慮城市現(xiàn)有條件、在城市群中承擔的主要作用，制定不同的定位，以指導各市突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。

（一）強化鄭州在中原城市群發(fā)展開放型經(jīng)濟中的龍頭帶動作用

鄭州是河南省省會，也是中原城市群的中心，要提高中原城市群開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須拓展鄭州對外開放的深度和廣度，發(fā)揮其龍頭帶動作用。

1.大力引進外資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。市區(qū)重點布局先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，一般加工制造業(yè)和對環(huán)境影響較大的項目，要逐步向城市外圍轉(zhuǎn)移。以鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)等15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，大力引進外資，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)有針對性地招商，加快發(fā)展以電子信息、汽車、高端裝備制造為代表的先進制造業(yè)和以新一代信息技術、生物科技、新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。吸引省內(nèi)外上下游企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進集聚區(qū)之間的優(yōu)勢互補和發(fā)展互動。吸引跨國公司在鄭州設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心等機構，鼓勵跨國公司擴大投資規(guī)模。

2.建設全國性的現(xiàn)代物流中心。憑借區(qū)位、交通優(yōu)勢，加快建設物流基礎設施，依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，建設無水港，建成輻射全國、連通世界的現(xiàn)代物流中心。抓好鄭州國際物流園區(qū)、航空物流園區(qū)建設，建成具有國際物流、航空物流、多式聯(lián)運、貨運代理、保稅倉儲、流通加工、信息服務等功能的物流園區(qū)。積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，通過項目融資、股權轉(zhuǎn)讓等方式，與跨國物流企業(yè)開展合作，提高現(xiàn)代物流業(yè)的國際化程度和對外開放水平。

3.加快建設區(qū)域性金融中心。依托現(xiàn)有基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以健全金融體系、培育金融市場、加快金融創(chuàng)新、優(yōu)化金融環(huán)境為重點，大力發(fā)展金融業(yè)。抓好鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設，創(chuàng)造條件，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵引導國內(nèi)外金融機構在鄭州設立區(qū)域總部、功能中心、分支機構或辦事處。積極開展國際結算業(yè)務，推動綜合保稅區(qū)開展離岸金融業(yè)務，支持鄭州商品交易所逐步增加期貨交易新品種，提高國際影響力。

（二）鞏固洛陽在中原城市群發(fā)展開放型經(jīng)濟中的副中心地位

發(fā)揮洛陽具有雄厚的制造業(yè)基礎的優(yōu)勢，完善配套條件，健全推進機制，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。中心城區(qū)重點承接先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，周邊縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展各具特色、吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，形成集中布局、有序承接、優(yōu)勢互補的格局。加快建設以裝備制造、新型電子材料、有色金屬深加工和新型建材為主的先進制造業(yè)基地和以新能源、新材料為主的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，抓好一批利用外資重大項目建設，擴大成套設備和工業(yè)制成品的出口規(guī)模。積極引進有市場、有技術的跨國企業(yè)，大力承接市場空間大、發(fā)展速度快的高成長性產(chǎn)業(yè)，吸引發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)落戶。同時，擴大旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的對外開放水平。

（三）發(fā)揮中原城市群其他城市各自的優(yōu)勢

1.引導開封市重點發(fā)展汽車及零部件制造、裝備制造、食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)，充分挖掘和發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、文化和休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，擴大入境旅游規(guī)模，增加文化產(chǎn)品出口。

2.引導新鄉(xiāng)市重點發(fā)展生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與裝備制造、汽車及零部件、制冷、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)，擴大精煉銅管、家電、生物制品等產(chǎn)品出口規(guī)模，吸引外資重點投向高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)。吸引外資重點投向焦作市的化工、能源、鋁加工、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，擴大輪胎、鋁材、化工等產(chǎn)品出口規(guī)模。

3.引導許昌市重點發(fā)展輕工、食品、大型成套設備制造業(yè)和以電子信息、電力裝備制造為主的高新技術產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，吸引外資重點投向高新技術產(chǎn)業(yè)和輕紡工業(yè)。

4.引導平頂山市重點發(fā)展能源、煤化工、鹽化工、建材等產(chǎn)業(yè)，擴大煤炭、特種鋼、化工等產(chǎn)品出口規(guī)模，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，重點引進食品、畜禽養(yǎng)殖與加工項目。

5.引導漯河市重點發(fā)展食品、飲料產(chǎn)業(yè)，擴大肉制品、食品等產(chǎn)品出口規(guī)模，吸引外資重點投向食品加工和輕工業(yè)。

6.引導濟源市重點在有色金屬、鋼鐵、化工、裝備制造業(yè)和旅游業(yè)領域引進外資，在鞏固鉛鋅、白銀等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的同時，擴大生物農(nóng)藥、機電產(chǎn)品、紡織服裝等產(chǎn)品出口。

參考文獻：

[1]于玲.皖江城市帶開放型經(jīng)濟測度與發(fā)展對策研究[D].安徽大學，2010.

[2]楊光.中原城市群開放型經(jīng)濟發(fā)展研究[D].鄭州大學，2007.

[3]曾海鷹，任登鴻.區(qū)域開放度指標體系研究及測算[J].經(jīng)濟問題探索，2007，（09）.

[4]劉永奇，劉士德.河南統(tǒng)計年鑒2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

責任編輯：曉途