一、我區(qū)農畜產品生產加工取得顯著成效

經過10多年的發(fā)展，全區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化經營快速穩(wěn)步推進，農畜產品生產、加工的規(guī)模、水平不斷提升。農畜產品加工業(yè)成為全區(qū)經濟發(fā)展的突出亮點，成為繼煤炭、冶金之后自治區(qū)工業(yè)經濟第三大支柱產業(yè)。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模總量不斷壯大，骨干企業(yè)支撐作用突出

2012年銷售收入500萬元以上農牧業(yè)產業(yè)化加工企業(yè)達到1849家，實現(xiàn)銷售收入3000多億元，實現(xiàn)增加值908億元。與2002年相比，加工企業(yè)數量增加1403家；銷售收入和增加值均增長近9倍。其中，億元以上加工企業(yè)達到461家，10億元以上企業(yè)有33家，實現(xiàn)銷售收入分別達到2514.8億元和1350.5億元，分別占500萬元以上加工企業(yè)的83.3%和 44.8%，支撐帶動作用比較突出。

（二）馳名品牌創(chuàng)建成效顯著

我區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標達到45件，其中行政認定34件，占全區(qū)行政認定中國馳名商標總件數的73.9%，排在了全國前列。

（三）農牧業(yè)產業(yè)多元化、區(qū)域化發(fā)展格局基本形成

初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭，羊絨、肉產業(yè)為支柱，優(yōu)勢產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、特色產業(yè)多元發(fā)展的產業(yè)格局。形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個在全國具有比較優(yōu)勢的產業(yè)帶。

（四）農牧業(yè)生產基地建設穩(wěn)步推進

全區(qū)糧食生產實現(xiàn)“九連豐”，2012年糧食總產達到505.7億斤，人均糧食占有量首次突破2000斤，糧食總產首次進入全國十強。畜牧業(yè)實現(xiàn)“八連穩(wěn)”，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。牛奶、羊肉、綿羊毛、山羊絨、向日葵籽等農畜產品產量均保持全國第一位。生產規(guī)模穩(wěn)步擴大的同時，農牧業(yè)結構也得到進一步優(yōu)化。優(yōu)質、高產、高效作物比重達到70%，設施蔬菜面積達到180萬畝。畜牧業(yè)占大農業(yè)的比重達到45.9%。為農畜產品加工、流通業(yè)的發(fā)展提供了充足安全的生產原料。

（五）促進了農畜產品增值增效

通過發(fā)展農牧業(yè)產業(yè)化經營，全區(qū)農畜產品綜合加工率達到54.8%，全區(qū)銷售收入500萬元以上加工企業(yè)收購農畜產品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元，增長了9倍多。

（六）帶農增收聯(lián)結機制增強

現(xiàn)在全區(qū)有212.6萬戶農牧民通過轉移就業(yè)、土地、生產資料入股等形式參與產業(yè)化經營，占全區(qū)農牧戶總數的59%以上。2012年全區(qū)農牧民人均從農牧業(yè)產業(yè)化渠道中實現(xiàn)的純收入達到3390元，占農牧民人均純收入的44.5%。為促進自治區(qū)經濟社會發(fā)展、保障和改善民生作出了重大貢獻。

我區(qū)農畜產品生產、加工在取得成效的同時，也存在著一些突出的矛盾和問題：龍頭企業(yè)數量不多、規(guī)模不大、層次較低、帶動能力不強的問題；農牧業(yè)資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，有些產業(yè)領域還未開發(fā)，特色、無公害、綠色、有機產品開發(fā)不夠，沒有形成品牌優(yōu)勢；企業(yè)融資難，經營成本大幅增加；產業(yè)化各環(huán)節(jié)、各方面的利益聯(lián)結機制還不夠完善等問題依然突出。

二、大力發(fā)展農畜產品生產加工，建設國家重要的綠色農畜產品生產加工輸出基地

今后一段時間，我區(qū)要大力推進農牧業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農畜產品生產、加工，整合資源壯龍頭，轉型升級強實力，建穩(wěn)基地促發(fā)展，緊密聯(lián)結增效益，積極帶動農村牧區(qū)經濟結構調整，促進農村牧區(qū)生產力水平的提高，努力把我區(qū)建設成為國家重要的綠色農畜產品生產加工輸出基地。

（一）加快培植壯大龍頭企業(yè)，不斷增強整體實力

當前，經濟的競爭越來越表現(xiàn)為大企業(yè)大集團之間的競爭。要推動農牧產業(yè)化經營發(fā)生質的飛躍，依靠“鋪天蓋地”的中小企業(yè)是不行的，必須依靠“頂天立地”的大企業(yè)大集團。要強化科技創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)重點發(fā)展科技含量高、加工層次深、產業(yè)鏈條長、增值水平高、競爭能力強，符合綜合利用和循環(huán)經濟要求的產品和產業(yè)。鼓勵企業(yè)、科研院校、企業(yè)與院校采取多種形式聯(lián)合與合作，盡快形成一批具有自主知識產權的國內外領先技術。要加強引進戰(zhàn)略。結合我區(qū)承接項目轉移戰(zhàn)略，優(yōu)先引進知名龍頭企業(yè)，借助其品牌效應，擴大對外影響；要注意引進科技主導型、生態(tài)環(huán)保型的綠色企業(yè)，引進有特色、有社會責任感的企業(yè)，實現(xiàn)高起點發(fā)展。要加快資本擴張。廣泛開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資本重組，激活民營資本更多的進入農牧業(yè)產業(yè)化領域，推動企業(yè)由單純的產品經營向資本經營轉變，實現(xiàn)低成本、裂變式擴張。要注重外向開拓。加大扶持力度，努力打造一批極具引領作用的大型龍頭企業(yè)。突出抓好肉羊、設施蔬菜、馬鈴薯、玉米和牛奶五個產業(yè)。重點扶持馬鈴薯產業(yè)和肉羊產業(yè)。通過實施“三個五工程”，即到2020年打造5個全國家喻戶曉的內蒙古草原羊肉品牌，建設5家年存欄100萬只以上的大型肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體，培育5家銷售收入10億元以上羊肉加工領軍企業(yè)。努力把肉羊產業(yè)打造成為繼乳產業(yè)和絨產業(yè)之后又一個具有拉動支撐作用的農牧業(yè)主導產業(yè)。

（二）認真抓好基地建設，打造完整產業(yè)鏈條

積極支持龍頭企業(yè)組建自己的原材料生產基地，不斷強化訂單基地的生產指導與服務，使農牧民和企業(yè)成為利益共同體；引導龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產品結構，提高農產品附加值。支持龍頭企業(yè)發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務等現(xiàn)代流通方式，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農戶與超市對接，提高產品的產銷率。要組織開展龍頭企業(yè)基地建設等方面的專題調研活動，摸清情況，分類指導，提出切實可行的對策建議，初步設想在今年農牧業(yè)產業(yè)化專項資金中單獨拿出4000萬元放到銀行，對龍頭企業(yè)基地建設貸款給予適當貼息補助。

（三）積極開展示范區(qū)建設，提高龍頭企業(yè)集群集聚效應

以工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點，組織開展自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設，打造集原料生產、精深加工、研發(fā)推廣、包裝儲運、市場信息、金融服務、合作聯(lián)結等為一體的農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展平臺，加快構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系。要盡快制定出臺全區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設意見，指導全區(qū)示范區(qū)的建設和發(fā)展，探索配套相關扶持政策措施，推動示范區(qū)建設更好更快發(fā)展。

（四）加大招商引資力度，推動產業(yè)提檔升級

充分利用優(yōu)勢資源上項目，運用項目搞招商，通過招商引智、引技、引資，做大做強主導產業(yè)。要緊緊抓住發(fā)達國家和地區(qū)產業(yè)轉移的有利契機，搞好項目引進和對接，把符合我區(qū)發(fā)展需要的科技含量高、綠色環(huán)保、前景好的大項目、好項目，以及有持續(xù)投資能力的企業(yè)引進來。要改進和完善招商引資方式，努力提高項目履約率、資金到位率和企業(yè)達產率。

（五）積極拓展融資渠道，有效破解資金短缺難題

今年以來，受國際經濟低迷和國家貨幣政策影響，企業(yè)資金短缺更為普遍，特別是龍頭企業(yè)受到的影響更為突出。要破解龍頭企業(yè)資金不足的難題，必須多元開發(fā)、多管齊下、多渠道籌集。金融部門要改進對龍頭企業(yè)的資信評估制度，積極開發(fā)動產（原料、產品）、知識產權、股權、林權、草場權、土地等信貸產品；支持以龍頭企業(yè)為主體，組建小額擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等新興的金融組織。各地要積極組織和推薦優(yōu)質證券中介機構進行輔導培育，妥善解決企業(yè)改制上市過程中的問題，盡快幫助龍頭企業(yè)上市融資；要充分利用各種債券融資工具，增加直接融資規(guī)模。

（六）強化組織領導和服務意識

各級農牧業(yè)部門要站在全局的高度，把農牧業(yè)產業(yè)化經營納入現(xiàn)代農牧業(yè)建設的總體規(guī)劃，把加快推進農牧業(yè)產業(yè)化經營擺上重要突出位置，統(tǒng)籌考慮，科學謀劃，作為戰(zhàn)略性重點工作常抓不懈。要加強基層農牧業(yè)產業(yè)化工作機構、人員和設備配置。要加大協(xié)調力度，爭取建立健全區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化的組織領導和協(xié)調機制，積極爭取和完善各項扶持措施，確保我區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化經營在“十二五”期間實現(xiàn)跨越發(fā)展。要充分發(fā)揮職能部門指導、服務、協(xié)調等職能，不斷提高管理能力和服務水平。要切實加強調查統(tǒng)計工作，定期對各級龍頭企業(yè)生產經營情況進行調度，建立重點龍頭企業(yè)數據庫，及時掌握原料采購、產品生產、市場消費以及價格變化等情況，為分析市場供求形勢、有針對性地指導產業(yè)發(fā)展提供可靠依據。新成立的內蒙古農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會要以推動龍頭企業(yè)發(fā)展和增強帶農牧惠農牧能力為目標，以溝通、服務、自律、發(fā)展為宗旨，以切實解決農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題為落腳點，充分發(fā)揮好以下三個方面的作用。一是發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用。要在政府與企業(yè)、銀行與企業(yè)、企業(yè)與市場、生產者與消費者之間搭建起溝通的橋梁，大力宣傳貫徹國家和自治區(qū)各項扶持“三農三牧”政策，及時為會員提供全面的信息服務與咨詢指導。二是發(fā)揮好行業(yè)自律的作用。要加強行業(yè)自律和自我管理，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用，積極引導企業(yè)建立和完善與國際接軌的生產標準、質量監(jiān)控和市場營銷體系，幫助龍頭企業(yè)在實現(xiàn)自身經濟效益的同時，主動承擔起服務“三農三牧”、回報社會的責任。三是發(fā)揮好助推發(fā)展的作用。要引導和幫助農村牧區(qū)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，積極支持鼓勵企業(yè)增加科技開發(fā)投入，努力構建龍頭企業(yè)、農牧民專合組織和農牧戶利益共享、風險共擔的機制，創(chuàng)造性地幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展中生產成本高、融資困難、銷售不暢等實際問題。

責任編輯：楊再梅