2012年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，安陸市財政支農(nóng)工作依托全市資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，圍繞“做大產(chǎn)業(yè)、做強龍頭、盤活流通、提升質(zhì)效”的發(fā)展思路，堅持“強基礎(chǔ)、增活力、延鏈條”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上檔升級。

一、抓基礎(chǔ)、強龍頭，打造致富領(lǐng)路人。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托全市優(yōu)勢資源培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2012年全市財政、農(nóng)業(yè)等部門積極協(xié)助糧油龍頭企業(yè)——禾豐集團申報“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”，并于2月取得該稱號，成為全市繼湖北神丹健康食品有限公司的第二家“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”。在龍頭企業(yè)的示范帶動下，通過發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民增收。

二、增活力、提效益，強化支農(nóng)造血機能。出臺了一系列扶持龍頭企業(yè)、基地發(fā)展的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、促進產(chǎn)業(yè)升級的激勵政策，對重大的農(nóng)業(yè)項目和龍頭企業(yè)，采取以獎代投、財政貼息等形式進行扶持。2012年，累計借款9520萬元、投入2802.8萬元支持龍頭企業(yè)技改擴能、科技創(chuàng)新的資金需求，其中向禾豐公司累計借款800萬元、投入111.9萬元，向神丹公司爭取蛋品加工財政貼息資金500萬元。在龍頭企業(yè)的帶動下，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進品牌化戰(zhàn)略，帶動農(nóng)民共同致富。

三、促流轉(zhuǎn)、架金橋，探索支農(nóng)新途徑。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，2012年禾豐公司以安陸市棠棣鎮(zhèn)作為土地流轉(zhuǎn)的試點，通過租賃的方式對棠棣鎮(zhèn)12個村、25000畝耕地進行了流轉(zhuǎn)。首先以村為單位，組建農(nóng)村土地股份合作社，農(nóng)戶將土地折股入社，簽訂入社協(xié)議書，合作社再將土地租賃給禾豐公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。以鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)場，鎮(zhèn)政府委派兩名干部到農(nóng)場參與管理，為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)做好協(xié)調(diào)服務(wù)；鎮(zhèn)下轄的土地流轉(zhuǎn)村，每個村聘請一名協(xié)管員，協(xié)助管理區(qū)域內(nèi)的種植管護工作按進度實施；村下轄各組，以組為單位，聘請一名田間管理員，由管理員進行田間管理。包括種子的撒播、化肥的施用、除草、管水、清溝排水、病蟲害防治、防止人畜危害、收割管理等日常的田間管理工作，由公司按實際管理面積向其支付管理費。被聘請參與農(nóng)場管理的相關(guān)人員，將享受農(nóng)場同級別管理人員的福利和待遇。對糧食收獲量超出公司規(guī)定產(chǎn)量的部分，將按照6∶2∶2的分配比例分別對公司、田管員和參與管理人員進行分配和獎勵。通過大膽有益的探索，形成土地大規(guī)模的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村企聯(lián)姻、三級運轉(zhuǎn)、多方受益，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（湖北省安陸市財政局 張巍供稿）

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