加強新生代農(nóng)民工的政治參與，不僅是發(fā)展社會主義民主政治的需要，也是維護社會穩(wěn)定的必然要求。但是新生代農(nóng)民工在進行政治參與時，存在著不少的制約性因素。

一、目前我國存在著一億人左右的新生代農(nóng)民工

據(jù)2011年國家勞動保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國目前存在著2.3億的農(nóng)民工總量，1.5億為外出農(nóng)民工，其中，61.6%的年齡在16歲-30歲左右。

由此計算可知，2011年有8900萬的新生代農(nóng)民工。

我們再將就地安排就業(yè)的新生代農(nóng)民工考慮進來，目前我國存在著1億左右的新生代農(nóng)民工。

加強新生代農(nóng)民工的政治參與，不僅是發(fā)展社會主義民主政治的需要，也是維護社會穩(wěn)定的必然要求。但是新生代農(nóng)民工在進行政治參與時，存在著不少制約性因素。

二、新生代農(nóng)民工的政治參與途徑缺失，政治參與制度缺位

盡管隨著新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的不斷提高，政治參與能力和意識都相應(yīng)得到了較大改善，但是，由于新生代農(nóng)民工的基本性質(zhì)和特性，再加上我國現(xiàn)有社會因素、政治體制、經(jīng)濟體制等影響，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與狀況不佳。

政治參與途徑缺失——新生代農(nóng)民工是鄉(xiāng)村社會的“棲居者”，也是城市社區(qū)的“候鳥”，他們構(gòu)成了中國城鄉(xiāng)流動人口的主體。由于受到個人能力、城市化政策、戶籍制度等因素的約束和限制，一方面，新生代農(nóng)民工被排斥于鄉(xiāng)村社會之外，他們遠離鄉(xiāng)村社會，無法對鄉(xiāng)村社會行使自己的政治權(quán)力；另一方面，他們又不能成為真正的“城里人”，無法完全融入城市。這就使得他們的政治參與出現(xiàn)嚴重的雙重邊緣化。新生代農(nóng)民工缺少可以供他們自己進行權(quán)益維護與利益表達的恰當途徑，他們自己的權(quán)益維護也很難通過公權(quán)力救濟來進行。

政治參與途徑缺失會使新生代農(nóng)民工的價值觀和政治意識遭遇挫折，這是值得我們重視的問題。

政治參與制度不足——新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體中民主素質(zhì)較高、權(quán)益意識明顯、學(xué)習(xí)能力較強的主體，他們在現(xiàn)代化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的急劇推進下，有效地提高了政治參與能力。但令人遺憾的是，由于受到傳統(tǒng)社會思想觀念、單向度的城市化發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制等因素的制約和影響，新生代農(nóng)民工政治參與制度缺位現(xiàn)象明顯，政治參與嚴重不足。

三、新生代農(nóng)民工政治參與的困境是怎樣造成的

制度因素——制度問題具有長期性、穩(wěn)定性、全局性、根本性的特點，也是社會的博弈規(guī)則，是社會良性運行的基礎(chǔ)，有序的規(guī)范、良好的制度是人們?nèi)粘Ｐ袨榈幕緦?dǎo)向，也是社會正常運行的基礎(chǔ)。

我國長期以來實行城鄉(xiāng)二元分治的戶籍制度，國人被無形地分為“農(nóng)民”和“市民”，或者“鄉(xiāng)下人”和“城里人”，享受到的待遇、義務(wù)、權(quán)利存在著很大區(qū)別。

以選舉權(quán)為例，盡管年滿18周歲的公民按照選舉法規(guī)定，享有被選舉權(quán)和選舉權(quán)，但是，要遵循戶籍管理的屬地原則。對于那些常年在外的新生代農(nóng)民工而言，他們長期遠離家鄉(xiāng)，沒有條件參加戶籍屬地的選舉。而他們在務(wù)工所在地，是沒有機會和權(quán)力來表達自己的權(quán)利訴求和政治訴求的。

社會因素——我國目前還存在著社會管理創(chuàng)新不夠、社會發(fā)展制度不足等問題，對新生代農(nóng)民工的政治參與造成了嚴重制約。在城市中，新生代農(nóng)民工往往是最底層的群體，社會地位相對較低，沒有可觀的收入，也沒有體面的工作，甚至有些人還對他們持排斥和歧視態(tài)度。新生代農(nóng)民工為了謀求生存或短期發(fā)展，往往以自身權(quán)力換生存。同時，受到各種不良社會風(fēng)氣的影響、現(xiàn)實條件的制約，新生代農(nóng)民工慢慢地對政治漠不關(guān)心，成為了名副其實的政治冷漠人。

經(jīng)濟因素——新生代農(nóng)民工在城市所能從事的工作，仍然是那些沒有社會保障、工作環(huán)境差、工資收入低，“城里人”不想干、不愿意干的事情。受經(jīng)濟地位和經(jīng)濟收入的影響，新生代農(nóng)民工即便有政治參與的意愿，也沒有足夠的物質(zhì)條件讓他們?nèi)崿F(xiàn)和履行自己的政治權(quán)利。