農(nóng)民工在城市買不起房子，多人擠在一塊，住“老鼠窩”，而他們老家的房子是“空心村”，被“老鼠住”，這是資源的極大浪費。原因當然是現(xiàn)在的半截子城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)的房價太高了，他們根本買不起。

諾貝爾獎得主斯蒂格利茨曾經(jīng)預言：21世紀對世界影響最大的兩件事，一是美國的高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城鎮(zhèn)化。我國目前人均GDP是5000多美元，在未來向1萬美元邁進過程中，會產(chǎn)生巨大的內(nèi)需，比如如果人均1萬美元，13億人就會增加10萬億美元的內(nèi)需，對國家的發(fā)展有很大的幫助。城鎮(zhèn)化成為我國十八大之后最重要的發(fā)展問題之一，中央經(jīng)濟工作會議提出，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量?！?/p>

什么是高質量的城鎮(zhèn)化？不亂占耕地，不亂建大馬路、大廣場、甚至大空城，能夠徹底解決進城農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)化，才是真正高質量的城鎮(zhèn)化。高質量城鎮(zhèn)化的核心是改變過去要地不要人的舊城鎮(zhèn)化模式，解決人的城鎮(zhèn)化，實行完全的農(nóng)民工市民化。而要解決這個問題，必須破除壟斷。讓在城鎮(zhèn)打工者能夠買得起房子，享受同等的城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療等待遇。如果不解決農(nóng)民變市民問題，繼續(xù)讓三四億甚至更多的農(nóng)民工每年像候鳥一樣到處遷徙、漂流，是很危險的，是低質的城鎮(zhèn)化。

我國目前名義上的城鎮(zhèn)化率為51%，其實有城鎮(zhèn)戶籍的不足35%，也就是說有2.6億人在城鎮(zhèn)工作，基本上屬打工者，有房者的比例低于1%。這部分人如果真正留在城市置業(yè)，假定一半需要房子，也就是說需要城市提供1.3億套房子。另外，如果我國要達到世界城鎮(zhèn)化的平均發(fā)展水平（目前與我國同等發(fā)展程度的國家，其城鎮(zhèn)化的比率一般都在70%以上），我國還差20%，還需要增加1.3億套房子。這兩個1.3億套房子如何解決是目前農(nóng)民工市民化的難點，因為社保、子女上學等問題相對住房比較容易解決。城鎮(zhèn)化的最大的難點是如何讓這些新移民能夠安居樂業(yè)，買得起房子。

農(nóng)民工在城市買不起房子，多人擠在一塊，住“老鼠窩”，而他們老家的房子是“空心村”，被“老鼠住”，這是資源的極大浪費。原因當然是現(xiàn)在的半截子城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)的房價太高了，他們根本買不起。如果這20%的農(nóng)民工能夠在城市買得起房子，他們老家的房子與村莊則可置換出來，多出土地來種糧。

目前的城鎮(zhèn)化征地壟斷體制只能帶來高房價，要想讓新移民買得起房子，必須破除壟斷征地制度。其實，深圳就是一個極好的例子，當初一個小漁村，被劃定為特區(qū)后，如果按現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化土地制度政策，搞征地，搞拆遷，估計建成現(xiàn)在的規(guī)模最少得百年。而那個小漁村卻用了不到三十年的時間，建成1200萬人口居住的大都市。主要房子是誰建的？當然是農(nóng)民，農(nóng)民在自己的土地上建起了房子。這些房子雖然差一點，但價格低，進城農(nóng)民住得起。大量的農(nóng)民因為建了房子出租出售也富了起來，大量的農(nóng)村也因此分得了城市化的紅利。最主要的是，相應的社會矛盾也因此減少許多。如果按照目前的土地政策，所有城鎮(zhèn)化的土地都得靠征地，由政府壟斷，政府與開發(fā)商拿走90%以上的增加值，農(nóng)民只拿10%左右，深圳估計現(xiàn)在還只能是一個小城市。那種制度一方面建不起來那么多的房子，建起來的部分，也把價格搞得讓人住不起。

如何破除目前的困局實行新型城鎮(zhèn)化？其一是打破目前城鎮(zhèn)化的征地土地壟斷，其二是盡快出臺房產(chǎn)稅。

目前的城鎮(zhèn)化征地壟斷帶來太大的社會問題，應該破除，實行同地地權同利，讓農(nóng)村的集體建設用地也能夠真正入市。除了非征不可的道路、學校等純粹公益性用地外，其他的非農(nóng)建設農(nóng)地都可以讓農(nóng)民成為交易的主體，讓企業(yè)通過租地的形式向農(nóng)民獲得，讓農(nóng)民成為地主。大大壓縮目前的征地范圍，除了純公益性用途外，其他的應該由用地單位與農(nóng)民協(xié)商解決。商業(yè)用地要按市場價由農(nóng)民與開發(fā)商共同解決?！肮怖妗睉撚芯唧w規(guī)定，可以采取列舉的方式。農(nóng)民直接成為土地交易主體，打破地方政府處于壟斷地位，一手低價拿地，一手高價賣地帶來的高房價問題。讓農(nóng)民為進城農(nóng)民建房是深圳過去快速從小漁村變成大都市的成功秘訣，這個秘訣也應該讓全國人民一起享用。

另外一個工具是房產(chǎn)稅。記得去年在國外與一美國教授聊天時發(fā)現(xiàn)美國的房價比北京、上海低多了，問她為什么美國人不趁機多買房搞投資，據(jù)她講，美國人買第一套房費稅很少，但如果買第二套房、第三套房等，每年則要繳數(shù)量龐大的各種房產(chǎn)稅，讓你養(yǎng)不起。所以，多數(shù)居民只能買一套房。其實我國早該出臺相應的政策，現(xiàn)在我國一部分人囤房獲得暴利，另一部分人買不起房、沒房可住，所以征收房產(chǎn)稅遲早都要推行。征收房產(chǎn)稅的目的不是讓所有人都繳稅，而是要讓囤房的人因囤不起房而把房子吐出來，讓沒有房的人有房可買。一定要用市場機制讓普通百姓用自己3至5年收入能夠買得起房。而目前農(nóng)民工的收入估計30至50年想買房也沒戲。如果買不起房，城鎮(zhèn)化就是一句空話。