摘要：文化館是政府公益性事業(yè)單位，如何堅(jiān)持公益性，是現(xiàn)階段文化館事業(yè)發(fā)展中值

得研究和探討的。

關(guān)鍵詞：文化館；公益性；文化權(quán)益

文化館是政府公益性事業(yè)單位，承擔(dān)著社會(huì)主義宣傳教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，組織和輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的重要職能。2011年初，國(guó)家財(cái)政部、文化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)一推出，受到了社會(huì)各界的廣泛歡迎，這個(gè)舉措為老百姓更好地享受公益性公共文化服務(wù)提供了很好的途徑。

一、公益性是文化館的基本屬性

所謂公益，一般是指公共的利益。文化館的公益性是指文化館是一種群眾社會(huì)文化福利事業(yè)型單位，它是政府為廣大民眾的文化需求所設(shè)立，無(wú)償或低價(jià)收費(fèi)是它的主要活動(dòng)方式。文化館的這一特征，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大民眾的關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

公益性是文化館在整個(gè)社會(huì)的生存之根、立足之本。國(guó)家設(shè)立文化館，化費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，決不僅僅是為了增加一些文化設(shè)施，從根本上說(shuō)，是為了豐富廣大人民的精神文化生活，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。雖然，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化館公益性表現(xiàn)的程度和特點(diǎn)會(huì)有所不同，但其實(shí)質(zhì)是不會(huì)因時(shí)代的變化而變化。

二、政府投入是文化館體現(xiàn)公益性的基本保障

目前，我國(guó)的文化事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展時(shí)期，黨中央對(duì)文化事業(yè)體制改革提出的“加大投入、改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、改善服務(wù)”、“充分發(fā)揮國(guó)有文化事業(yè)的主體主導(dǎo)作用”的指導(dǎo)方針，為文化館事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了較好的改革環(huán)境和發(fā)展空間。文化館作為政府設(shè)立的以開(kāi)展群眾文化活動(dòng)為主要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，如果沒(méi)有政府的投入和支持，文化館的公益性是一句空話。從文化館的評(píng)估定級(jí)中就能明顯看出政府投入的重要性，許多被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館的，在政府的投入上是比較重視的。通過(guò)政府的投入，許多地區(qū)解決了多年沒(méi)有解決的館舍問(wèn)題，解決了舊館的裝修改造問(wèn)題，使文化館煥發(fā)出勃勃生機(jī)，使群文工作者信心百倍地投入到公益性文化事業(yè)的建設(shè)中去，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)著自己的光和熱。

三、公益性文化活動(dòng)的主體是人民群眾

作為公益性事業(yè)單位的文化館，不論面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)始終不渝地堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是文化的創(chuàng)造者、參與者與享受者，也由此構(gòu)成了群眾文化的最基本的屬性。因此，文化館要以為人民服務(wù)為核心，以群眾文化的主體——廣大人民群眾為對(duì)象，發(fā)揮公共事業(yè)的職能作用，組織形式多樣、內(nèi)容健康的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，提高廣大人民的文化素質(zhì)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需求。文化活動(dòng)的開(kāi)展，不僅能提高人民群眾的文化藝術(shù)水平，而且也是實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益的重要途經(jīng)，讓群眾有機(jī)會(huì)參與和享受文化，實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的迫切需求。如離開(kāi)了人民群眾，群眾文化就無(wú)從談起，文化館就會(huì)失去存在的價(jià)值，更談不上什么公益性的發(fā)揮。

四、文化館公益性的多種實(shí)現(xiàn)形式

公益性文化活動(dòng)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：加大公益文化工作的力度，增加投入，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)辦品牌項(xiàng)目，整體推進(jìn)各項(xiàng)公益文化活動(dòng)的開(kāi)展，使人民群眾真正成為文化惠民活動(dòng)的受益者。

（一）不斷完善文化陣地服務(wù)功能，滿(mǎn)足不同群體的文化需求

文化陣地是發(fā)展群眾文化事業(yè)的重要載體，建設(shè)和利用好文化陣地是促進(jìn)文化事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人人享有文化的重要基礎(chǔ)。完善公益性文化陣地至少應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是完善硬件設(shè)施，包括文化館場(chǎng)館建設(shè)、戶(hù)外文化廣場(chǎng)建設(shè)。主要是完善其服務(wù)功能，使之從功能發(fā)揮上滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，成為人們文化休閑娛樂(lè)、陶冶情操的理想場(chǎng)所。二是完善軟件服務(wù)功能，包括科學(xué)提高場(chǎng)館的利用率和服務(wù)質(zhì)量，以及擴(kuò)大館辦刊物的受眾覆蓋面，提高其傳播質(zhì)量。

2003年常熟市文化館克服了文化陣地十分緊張的狀況，開(kāi)辟了春來(lái)戲曲大舞臺(tái)，堅(jiān)持周周演，天天練，為虞山京劇票社、群芳藝術(shù)團(tuán)、評(píng)彈票友社等業(yè)余團(tuán)隊(duì)提供了文化陣地。這樣，戲迷們有了每周聽(tīng)?wèi)虻臋C(jī)會(huì)，票友們有了展示自己才華的場(chǎng)所，團(tuán)隊(duì)的水平有了很大的提高，各團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展壯大，活動(dòng)次數(shù)、演出質(zhì)量、團(tuán)員人數(shù)也有了顯著的增加。2005、2006年，虞山京劇票友社、群芳越劇藝術(shù)團(tuán)、迎春花藝術(shù)團(tuán)先后評(píng)上“蘇州市優(yōu)秀業(yè)余團(tuán)隊(duì)”，振興了戲曲藝術(shù)，繁榮了群眾文化事業(yè)。

《小荷文藝園地》是常熟市文化館主辦的省級(jí)少兒內(nèi)刊，發(fā)表全市中小學(xué)生的文學(xué)習(xí)作。二十年來(lái)，《小荷》已成為了全市中小學(xué)生的良師益友，在這塊園地里學(xué)生們接受著文學(xué)的熏陶，培育著成長(zhǎng)的自信、享受著成長(zhǎng)的快樂(lè)。培養(yǎng)的文學(xué)新人有的已成為了記者、教師、編輯，有的成了外交家，他們總以常熟擁有《小荷》而驕傲。從95年開(kāi)始，還舉辦每年一屆的《小荷》習(xí)作評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并聯(lián)合中國(guó)兒童文學(xué)研究會(huì)、上?！渡倌晡乃嚒肪庉嫴康戎T多單位共同參與。每年還推薦高質(zhì)量的作品參加各級(jí)各類(lèi)比賽，使文學(xué)新苗走出常熟，走向全國(guó)。從1997年開(kāi)始，文化館依托《小荷》開(kāi)辦少兒文學(xué)寫(xiě)作班，2000年培訓(xùn)項(xiàng)目擴(kuò)展到各個(gè)藝術(shù)門(mén)類(lèi)，培訓(xùn)以公益性為主，以“高質(zhì)量、低價(jià)格、優(yōu)服務(wù)”為辦學(xué)宗旨，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，還成立了少兒文學(xué)團(tuán)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、小畫(huà)家隊(duì)、小記者隊(duì)等等，在各類(lèi)活動(dòng)中大顯身手，既培養(yǎng)了藝術(shù)人才，又給他們提供了展示才華的舞臺(tái)，同時(shí)又為我市文藝后備人才隊(duì)伍的建設(shè)起到了積極的作用。

（二）構(gòu)建公共文化服務(wù)平臺(tái)，培育特色文化品牌

尋求發(fā)展特色，鑄造自身精品，打造知名品牌，是每個(gè)文化館面臨的問(wèn)題，也是眾多文化館孜孜以求的愿望。為此，我們要從實(shí)施文化精品工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從深入調(diào)查研究本地的各種文化資源優(yōu)勢(shì)入手，在全面完成各項(xiàng)常規(guī)工作任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，集中力量，鑄造自己的的品牌，由此帶動(dòng)整個(gè)群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

常熟市文化館舞蹈隊(duì)成立于1995年，在“培育品牌團(tuán)隊(duì)、抓骨干、出精品”的精神指導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大。多年來(lái)，舞蹈隊(duì)一直活躍在群眾文化的大舞臺(tái)上，以自身優(yōu)異的成績(jī)和突出的貢獻(xiàn)成為一支響當(dāng)當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊(duì)，舞蹈《繡》、《荷花燈語(yǔ)》赴埃及參加第六屆國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)演出獲得成功；1996年舞蹈《耕綠》獲江蘇省先進(jìn)文化縣市文藝會(huì)演一等獎(jiǎng)、《情系沙家浜》獲文化部“群星獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)；1999年，舞蹈《織》獲江蘇省群眾文藝新作巡回評(píng)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、江蘇省第四屆音舞節(jié)金獎(jiǎng)；2000年，舞蹈《織》、《耕綠》參加文化部第十屆“群星獎(jiǎng)”大賽，雙雙獲得金獎(jiǎng)；2002年4月，舞蹈《織》獲全國(guó)第二屆CCTV舞蹈大賽“最佳編導(dǎo)獎(jiǎng)”，5月，舞蹈隊(duì)走進(jìn)首屆中國(guó)舞蹈節(jié)演出《織》、《耕》，11月，為慶祝黨的十六大勝利召開(kāi)，舞蹈隊(duì)參加了全國(guó)“群星獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)優(yōu)秀作品進(jìn)京展演，舞蹈《井》獲江蘇省“三民”大賽金獎(jiǎng)，舞蹈《莊稼人》獲江蘇省“三民”大賽銀獎(jiǎng)；2006年，舞蹈《染青》獲江蘇省“五星工程獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)；《染青》參加第十四屆“群星獎(jiǎng)”決賽獲創(chuàng)作獎(jiǎng)；2008年，白茆山歌《舂米歌》獲中國(guó)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)“金穗獎(jiǎng)”；2010年，舞蹈《姑蘇井》獲第十五屆“群星獎(jiǎng)”，等等。在獲得較多榮譽(yù)的同時(shí)，隊(duì)員們沒(méi)有滿(mǎn)足，又不辭辛苦、不計(jì)報(bào)酬地完成每年的文化下鄉(xiāng)、節(jié)慶演出以及市委、市府的諸多大型主題活動(dòng)的演出任務(wù)。

常熟市文化館舞美中心，以一流的器材、一流的技術(shù)人才、一流的服務(wù)和信譽(yù)成為圈內(nèi)的品牌，不論是市委、市府的重大活動(dòng)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的慶典活動(dòng)，都會(huì)首選舞美中心，甚至外縣市都慕名相邀，每年都會(huì)承接上百次的活動(dòng)，像尚湖國(guó)際文化節(jié)、古琴藝術(shù)節(jié)、寶巖楊梅節(jié)、沙家浜旅游節(jié)等等，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

（三）提高公共文化資源的利用率，關(guān)注弱勢(shì)群體

弱勢(shì)群體是社會(huì)平等的一員，平等地享有政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利和教育權(quán)利。他們?cè)谏鐣?huì)生活中的實(shí)際困難，政府及全社會(huì)有責(zé)任有義務(wù)給予幫助和關(guān)懷，保障他們的基本權(quán)利，以構(gòu)建社會(huì)和諧體現(xiàn)社會(huì)公平。

《小荷文藝園地》同樣也受到了外來(lái)民工子弟學(xué)校學(xué)生們的歡迎，他們踴躍投稿傾訴自己的心聲、抒發(fā)自己的感情，從2002年開(kāi)始，編輯部開(kāi)始給安琪小學(xué)、陽(yáng)光學(xué)校等外來(lái)民工子弟學(xué)校贈(zèng)送《小荷》，并辟出專(zhuān)欄為他們發(fā)表習(xí)作。從2009年開(kāi)始，文化館根據(jù)外來(lái)民工子弟學(xué)校藝術(shù)老師缺泛的現(xiàn)狀，和學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展“藝術(shù)進(jìn)課堂”活動(dòng)，受到了學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的一致好評(píng)。每周文化館定期派出藝術(shù)老師到指定的學(xué)校上音樂(lè)、美術(shù)、器樂(lè)等藝術(shù)課程，文化館組織活動(dòng)的時(shí)候邀請(qǐng)他們來(lái)展示他們的學(xué)習(xí)成果。

文化館音樂(lè)廳占地800平方，音響、燈光在全市均為一流，為了滿(mǎn)足全市人民群眾多層次、多方位的文化需求，音樂(lè)廳不定期地舉辦各類(lèi)文藝活動(dòng)：新年音樂(lè)會(huì)、六一少兒培訓(xùn)成果匯報(bào)演出、兒童文學(xué)作家文學(xué)講座等等，在寒暑假還組織優(yōu)秀少兒電影開(kāi)辟少兒影院。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，看一場(chǎng)電影的費(fèi)用也越來(lái)越貴，這讓常熟的外來(lái)務(wù)工人員敬而遠(yuǎn)之，針對(duì)這一現(xiàn)象，音樂(lè)廳在五一、國(guó)慶等節(jié)日期間開(kāi)放民工影院。文化館開(kāi)設(shè)的各類(lèi)藝術(shù)培訓(xùn)對(duì)于家庭特別困難的學(xué)員實(shí)行免費(fèi)制度，并在培訓(xùn)過(guò)程中給予特別的照顧，讓他們有信心面對(duì)困難和將來(lái)。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，樹(shù)立精品意識(shí)

文化館的職能要求群眾文化工作者既要有專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，又要有多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和藝術(shù)修養(yǎng)，既要能組織群眾，又要能輔導(dǎo)群眾，既要會(huì)調(diào)查研究，又要懂得經(jīng)營(yíng)。面對(duì)文化市場(chǎng)的空前活躍，社會(huì)文化多元化的競(jìng)爭(zhēng)，作為國(guó)辦公益性文化事業(yè)單位的文化館，其生存方式和運(yùn)行的機(jī)構(gòu)必然因之發(fā)生根本的變化，人才成為文化館事業(yè)發(fā)展的根本。

文化部設(shè)立的“群星獎(jiǎng)”，是實(shí)施精品工程的重要舉措，不僅受到群眾文化單位的重視，也越來(lái)越引起各級(jí)政府的重視。群星獎(jiǎng)的設(shè)立，對(duì)繁榮群眾文化創(chuàng)作，促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)文化館事業(yè)的支持起到了不可估量的重要作用。對(duì)于一個(gè)文化館，每年能拿出幾個(gè)精品來(lái)，確實(shí)是不容易的，但在一段時(shí)間內(nèi)創(chuàng)作出一個(gè)或幾個(gè)精品，卻是可以辦到的。

（五）積累工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論研究

在群眾文化領(lǐng)域，我們的群眾文化工作者忙于紅紅火火的群眾文化活動(dòng)的組織，而忽視了群眾文化理論研究特別是基礎(chǔ)理論的研究，忽視了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這種狀況，制約著群眾文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮的步伐。常熟的群眾文化工作有著光榮的傳統(tǒng)，在工作中，文化工作者努力尋求自己的特色，發(fā)揮自己的強(qiáng)項(xiàng)，塑造自己的品牌，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是近年來(lái)又得到長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，走在全國(guó)縣級(jí)市的前列，這些，都應(yīng)該在理論角度加以總結(jié)。在新的形勢(shì)下，更需要群文工作者做到理論和實(shí)踐并舉，只有在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，才能保持文化工作的先進(jìn)性、前瞻性和開(kāi)拓性。

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（作者單位：江蘇省常熟市文化館）