摘要:巨額財產(chǎn)來源不明罪,是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大,本人不能說明其來源是合法的行為。其犯罪客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔制度和公私財物的所有權(quán),犯罪主體是國家工作人員。隨著我國反腐敗工作的深入進行,巨額財產(chǎn)來源不明罪幾乎成了被查處貪官的不可或缺的罪名。
關(guān)鍵詞:財產(chǎn);腐??;犯罪;反腐倡廉
隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的不斷深化,整個社會反腐倡廉的呼聲日益高漲。但是,隨著司法實踐的深入,就需要理論界與時俱進的提出一些完善的建議,從而使巨額財產(chǎn)來源不明罪更加有效地打擊腐敗分子的犯罪行為。
一、巨額財產(chǎn)來源不明罪的概念與構(gòu)成
(一)巨額財產(chǎn)來源不明罪的概念
巨額財產(chǎn)來源不明罪,是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,差額巨大,本人不能說明其來源是合法的行為。即國家工作人員職務(wù)行為的廉潔制度和公私財物的所有權(quán)。1997年修訂刑法又將其適當(dāng)修改,納入刑法第八章貪污賄賂犯罪之中。
(二)巨額財產(chǎn)來源不明罪的構(gòu)成
1.犯罪客體。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。即國家工作人員職務(wù)行為的廉潔制度和公私財物的所有權(quán)。本罪客體的復(fù)雜是由巨額財產(chǎn)來源不明罪的刑法內(nèi)涵的復(fù)雜性和特殊性決定的。本罪設(shè)立的目的是嚴(yán)密法網(wǎng),是司法機關(guān)易于證明犯罪而使腐敗分子難以逃避裁判。
2.客觀方面。本罪的客觀方面表現(xiàn)為國家工作人員的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入,且差額巨大,本人不能說明其合法來源。首先,行為人擁有的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入而且差額巨大。這里的財產(chǎn),是指行為人實際擁有的財產(chǎn),包括住房、交通工具、存款等。支出是指行為人已經(jīng)對外支付的款物,包括贈與他人的款物。合法收入,是指按法律規(guī)定屬于行為人所有的財產(chǎn),如工資、獎金、繼承的遺產(chǎn)、接受饋贈、捐助等。行為人不能說明其來源是合法的,包括行為人雖然“說明了”,但司法機關(guān)查證不能證明其說明的合法來源的情況。差額部分的財產(chǎn)被推定為“非法所得”。
3.犯罪主體。本罪的主體是特殊主體,即國家工作人員。包括:在國家機關(guān)、國有公認(rèn)企業(yè),事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,社會團體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
4.主觀方面。本罪在主觀上是故意,即行為人明知財產(chǎn)不合法而故意占有,案發(fā)后又故意不說明財產(chǎn)的真正來源,或者有意編造財產(chǎn)來源的合法途徑。
二、關(guān)于巨額財產(chǎn)來源不明罪的證明責(zé)任和證明范圍
(一)刑法規(guī)定:“國家工作人員的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入,差額巨大,經(jīng)責(zé)令說明來源,本人不能說明來源合法的差額部分以非法所得論。”我們理解:責(zé)令說明來源,并不是要被告舉出足夠的證據(jù)來證明來源的合法,而是要求被告人說明財產(chǎn)的真實來源,由司法機關(guān)查證核實,并不要求被告人對“說明”的真實性負(fù)責(zé)。
(二)證明范圍。本罪條款中的“不能說明”應(yīng)包括兩種情況:1、有條件說明而拒不說明。對此情況,檢察機關(guān)無需調(diào)查取證即可認(rèn)定為不能說明。2、行為人明知真實來源而故意作虛假說明。3、行為人說明了財產(chǎn)來源,但其中部分經(jīng)查屬實,而另一部分既不能找到證據(jù)否定行為人的“說明”又不能確證“說明”真實,這種情況不能作為“不能說明”處理。
三、巨額財產(chǎn)來源不明罪的立法建議
近年來,一些大小貪官落馬都有一個奇特的現(xiàn)象,即給辦案的紀(jì)檢、檢查留下大筆糊涂帳并拒不交待,雖然收繳了不義之財?shù)秦澒俅蠖鄶?shù)多保住了性命,于是可以從中看出巨額財產(chǎn)來源不明罪成了貪官的“擋箭牌”。胡長清案除法庭認(rèn)定的受賄、行賄事實外,另外還有160多萬的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。原中共廈門市委書記劉豐在職期間,利用職務(wù)之便為賴昌星走私犯罪集團提供幫助,收受賴昌星等人的賄賂45萬多元,并有74萬多元的巨額財產(chǎn)來源不明。法院以受賄罪判處劉豐無期徒刑,巨額財產(chǎn)來源不明罪判處有期徒刑三年。合并執(zhí)行無期徒刑。剝奪政治權(quán)力終身。這里,巨額財產(chǎn)來源不明罪和一些如受賄罪界限不清,大多數(shù)貪官寧愿走走關(guān)系被判巨額財產(chǎn)來源不明罪而不愿被判受賄罪,界限不清更資助了這種現(xiàn)象,筆者提出以下兩條建議。
(一)在本罪的設(shè)立上。實踐證明,此罪名,極大地違背了罪行相適應(yīng)原則,使罰不當(dāng)罪。該罪的法定刑僅處五年以下有期徒刑,應(yīng)當(dāng)加重懲罰力度,提高量刑幅度,因為該罪的法定刑偏低,已經(jīng)成為該罪飽受詬病的主要原因。
(二)巨額財產(chǎn)來源不名罪的制度完善。針對當(dāng)前巨額財產(chǎn)來源不名罪在立法上的眾多不足和在司法實踐上的尷尬處境,我們除了應(yīng)當(dāng)從立法上加以完善外更應(yīng)當(dāng)從制度上加大建設(shè)的步伐,使之從多方面對貪污腐敗現(xiàn)象加以遏止。從而更好地為我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。
綜上所述,巨額財產(chǎn)來源不明罪的確立,為反腐倡廉提供了有力的法律武器,對遏制腐敗、凈化社會風(fēng)氣起到了積極作用。但隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入,反腐敗工作出現(xiàn)許多新特點。筆者試從巨額財產(chǎn)來源不明罪的犯罪構(gòu)成特點和認(rèn)定巨額財產(chǎn)來源不明罪應(yīng)注意的問題入手,針對巨額財產(chǎn)來源不明罪的立法現(xiàn)狀和司法實踐現(xiàn)狀,從立法完善和制度建設(shè)方面提出了一些意見和建議,以期使巨額財產(chǎn)來源不明罪設(shè)置更加完善,成為反腐敗斗爭中的首選利器。
(作者簡介:馬俊飛,黃淮學(xué)院社會管理系法律文秘專業(yè)大三學(xué)生;路 堯,黃淮學(xué)院社會管理系法律文秘專業(yè)大三學(xué)生;胡衛(wèi)衛(wèi),黃淮學(xué)院社會管理系公共事業(yè)管理專業(yè)大三學(xué)生。)