摘要：西藏地方自1961年民主改革基本完成，到1965年西藏自治區(qū)正式成立，西藏社會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)貫徹“穩(wěn)定發(fā)展”方針，鞏固民主改革成果的歷史階段。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定；發(fā)展；發(fā)展

一、“穩(wěn)定發(fā)展”方針的提出

關(guān)于西藏革命與建設(shè)的道路問題，毛澤東在民主改革先后曾有過這樣的論述：（1）1959年5月7日，在同班禪、阿沛·阿旺晉美和詹東·計(jì)晉美談話時(shí)指出：“第一步，走民主的道路。第二步，走社會(huì)主義的道路?！保?）1959年5月10日，在回答東德代表有關(guān)西藏的提問時(shí)，毛澤東說：“現(xiàn)在西藏問題好解決了，第一步是民主革命，把農(nóng)奴主的土地分給農(nóng)奴，第二步再組織合作社?！庇纱宋覀兛梢钥闯觯悦珴蓶|為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)事求是，主張西藏“兩步走”，第一步，平叛改革，將所有制由封建農(nóng)奴制變革為農(nóng)牧民個(gè)體所有制。第二步，在農(nóng)牧民個(gè)體所有制的基礎(chǔ)之上，再進(jìn)行社會(huì)主義改造。

隨著西藏民主改革的完成，封建農(nóng)奴制為農(nóng)民個(gè)體所有取代，西藏實(shí)現(xiàn)了歷史的轉(zhuǎn)變。接下來，西藏是否立即進(jìn)行社會(huì)主義改造，還是穩(wěn)定發(fā)展一個(gè)時(shí)期再進(jìn)行社會(huì)主義改造？成為一個(gè)需要理性分析，并明確回答的問題。由于受到內(nèi)地“極左”思想的影響，當(dāng)時(shí)的西藏工委和部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了急于社會(huì)主義改造的傾向。西藏工委于1960年7月20日發(fā)出的《必須徹底進(jìn)行土改復(fù)查工作的緊急指示》中提出：“下半年各分工委選擇幾個(gè)點(diǎn)試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。10月18日，西藏工委在第四季度工作安排中，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“今冬進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的重點(diǎn)試辦”。從1960年下半年開始，西藏刮起了一陣試辦合作社之風(fēng)，短短幾個(gè)月之內(nèi)西藏就辦起了七八十個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，但是試辦的合作社實(shí)際效果不好，群眾的生產(chǎn)積極性大受影響，并波及社會(huì)穩(wěn)定。

鑒于上述問題，中央及時(shí)予以糾正，于11月15日在批復(fù)西藏工委關(guān)于試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作安排中明確指出：“中央認(rèn)為西藏地區(qū)幾年之內(nèi)不應(yīng)試辦生產(chǎn)合作社”。1961年1月5日，鄧小平聽取楊仁靜匯報(bào)西藏工作時(shí)說：“要休養(yǎng)生息，改革后讓農(nóng)民生活天天向上”。1月23日，毛澤東在同班禪談話時(shí)進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在只搞互助組不搞合作社，搞互助組，發(fā)展生產(chǎn)，使農(nóng)民安定下來，生活得到改善?！?月24日，周恩來總理與班禪、張經(jīng)武談話時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“西藏地區(qū)遼闊，不要主觀，一切從群眾的需要出發(fā)。中心是增加生產(chǎn)，這條要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去?！?/p>

接著，周恩來、鄧小平主持召開中央會(huì)議，研討西藏工作，并于4月21日正式下達(dá)了《中央關(guān)于西藏工作方針的指示》，指示：“今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針，讓勞動(dòng)人民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來，讓農(nóng)（牧）的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，讓翻了身的農(nóng)奴群眾確實(shí)嘗到民主改革給他們帶來的好處。”至此，“穩(wěn)定發(fā)展”作為民主改革后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)開展西藏工作的基本方針明確下來。西藏工委根據(jù)這一精神，制定了相關(guān)政策措施，西藏因此進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期。

二、治藏工作堅(jiān)持“穩(wěn)定發(fā)展”方針的原因

如何將馬克思主義關(guān)于民族問題的基本原理與我國(guó)多民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情相結(jié)合，制定正確的民族政策，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和各民族繁榮發(fā)展，始終是我們黨民族工作的基本目標(biāo)。

經(jīng)過平判改革，西藏社會(huì)發(fā)生巨變，在推翻舊反動(dòng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的同時(shí)，各地紛紛建立人民政權(quán)；民主改革，使農(nóng)奴主的土地所有制迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)牧民的個(gè)體土地所有制，廣大翻身農(nóng)奴在分得土地以后，生產(chǎn)積極性空前高漲，很快掀起了互助生產(chǎn)熱潮，其他各項(xiàng)工作和建設(shè)事業(yè)，也大出現(xiàn)嶄新局面，全區(qū)呈現(xiàn)出一派勝利發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的大好形勢(shì)，如何守住改革成果，鑒于西藏特殊的情況，“穩(wěn)定發(fā)展”便是當(dāng)務(wù)之急。

三、結(jié)語(yǔ)

中央提出的穩(wěn)定發(fā)展方針，是黨對(duì)西藏工作一貫采取的慎重穩(wěn)進(jìn)方針在新的歷史條件下的具體體現(xiàn)，是完全符合西藏實(shí)際情況和群眾愿望的。在西藏這樣一個(gè)民族、宗教問題很突出，經(jīng)濟(jì)與文化很落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，在經(jīng)過了兩年平叛和民主改革的激烈斗爭(zhēng)之后，如果沒有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，使農(nóng)（牧）民群眾在自己得到的土地上安心生產(chǎn)，休養(yǎng)生息，并通過實(shí)踐接受民主和社會(huì)主義教育，而馬上實(shí)行社會(huì)主義改造，他們是難以理解的。勉強(qiáng)去做將會(huì)帶來極大危害，不僅不利于保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，而且不利于民族團(tuán)結(jié)和對(duì)上層的團(tuán)結(jié)，也就不利于將來進(jìn)行社會(huì)主義改造。這些政策，都是在深入調(diào)查和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上制定出來的。制定這些政策的過程，實(shí)際上也就是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想、摸清西藏區(qū)情，認(rèn)識(shí)西藏特點(diǎn)的過程。同時(shí)，這些政策也具體地反映了西藏各族人民群眾的愿望。所以，當(dāng)這些政策宣傳貫徹以后，深受西藏廣大干部和群眾的衷心擁護(hù)，很快成為調(diào)動(dòng)群眾積極性和推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作順利發(fā)展的中心政策。

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（作者單位：西藏民族學(xué)院）