摘要：高校檔案管理“失范”表現(xiàn)為“失重、失衡、失迷、失控”，其后果是影響大學文化建設(shè)，阻礙高校核心競爭力的提升；影響檔案為學校中心工作服務(wù)的作用的發(fā)揮，延緩學校整體發(fā)展步伐；影響學校歷史檔案的完整性，對歷史和后人失責。對策是加強檔案法制教育和宣傳工作；健全高校內(nèi)部檔案管理體制和機制；在大學文化建設(shè)中推動檔案工作發(fā)展；拓展檔案工作職能，加強“兩個體系”建設(shè)；強化隊伍建設(shè)，促使全校檔案管理網(wǎng)絡(luò)化。

關(guān)鍵詞：高校檔案管理；失范；措施

一、高校檔案管理“失范”現(xiàn)象

“失范”的意思就是“失之于規(guī)范”。檔案的特殊性與管理檔案工作的規(guī)律性要求了檔案管理工作必須在規(guī)范有序的環(huán)境中進行。這也是保證我國檔案工作能夠穩(wěn)健發(fā)展的重要前提之一。但是目前很多高校都存在著一定的檔案“失范”現(xiàn)象，具體有以下幾種表現(xiàn)：

1.失重。這里主要指的是高校沒有對檔案工作加以重視，對檔案管理機構(gòu)投入的經(jīng)費少，很多基礎(chǔ)性設(shè)施都沒有到位，沒有投入相對應(yīng)的人力、物力、財力等進行維護。因此造成檔案管理機制不健全，管理團隊少，專業(yè)技能薄弱等問題。使得檔案管理工作失去了應(yīng)用的價值與效益。

2.失衡。檔案管理工作沒有達到相應(yīng)的檔案法規(guī)方面的要求，導致檔案管理工作處在失衡狀態(tài)。在一個學校的管理建設(shè)中，任何一個環(huán)節(jié)的失衡都會對學校的管理體制造成一定的影響，這不是表示要將檔案管理等同于其他人才培養(yǎng)、科學建設(shè)等中心工作一樣，做到一碗水端平的概念，而是要把檔案管理工作與其他管理工作同步發(fā)展。學校要根據(jù)自身的實際情況給予檔案管理工作相應(yīng)的位置，加強對檔案管理工作的認識。

3.失密。檔案管理工作是學校管理工作的重要組成部分，也是學校實現(xiàn)教育目標的客觀條件。但是由于作基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，無法及時地跟隨學校發(fā)展的步伐，導致檔案管理工作一直停滯不前，很多管理職能也得不到充分的發(fā)揮，在收發(fā)材料方面經(jīng)常處于被動狀態(tài)，數(shù)字化管理利用率低，主動開發(fā)利用的資源少，降低了檔案的文化價值和原始價值。

二、高校檔案管理“失范”的影響

1.影響大學文化建設(shè)，進而影響高校核心競爭力的提升。檔案的文化屬性是高校競爭的核心力量。它作為文化的載體承載著我們?nèi)祟愇拿鞯臍v史進程，它是大學文化建設(shè)的基礎(chǔ)，失去它將對高校事業(yè)的發(fā)展造成重大的影響，高校競爭的核心力就是人才的競爭力，檔案管理工作是文化建設(shè)的關(guān)鍵部分，從系統(tǒng)性的分析上不難看出，檔案管理工作一直在潛移默化的影響著高校的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.影響檔案為學校中心工作服務(wù)的作用的發(fā)揮，延緩學校整體發(fā)展步伐。檔案管理一旦“失效”，學生就不會主動的去利用檔案的價值，如此一來，檔案在高校管理中的作用也就無法得到發(fā)展，并且隨著如今信息化時代的來臨給檔案管理技術(shù)帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇，如果檔案工作仍然保持傳統(tǒng)的管理模式勢必會影響整個學校的管理工作無法順利展開，直接影響學校的發(fā)展進程。

三、高校檔案管理“失范”的對策

1.加強檔案法制教育和檔案宣傳工作。各高校要形成“以法治檔”的管理意識，加強對檔案管理工作的宣傳力度。把檔案管理工作納入相關(guān)的工作計劃中，部署各項方針政策，并且落實到實處，尤其要在學校的“十二五”規(guī)劃中逐漸解決高校檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施問題。

2.健全高校內(nèi)部檔案管理體制和機制。在高校中建立相對比較獨立的檔案管理機構(gòu)，構(gòu)建全校的檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)，實行“分層分級。定崗定責”制度，在管理中明確檔案工作的職能要求，理順學校各部門與檔案管理之間的各項工作需要，投入一定的人力、無力、財力等，建立檔案管理工作的保障機制，進一步提高檔案管理工作，為高校建設(shè)提供更好的服務(wù)與效率。

3.在大學文化建設(shè)中推動檔案工作發(fā)展。在大學文化中對歷史文化進行積極的開發(fā)利用，把檔案管理工作與學校的文化建設(shè)結(jié)合起來，在學校的文化建設(shè)中多方面的展現(xiàn)歷史文化的內(nèi)涵。加大對學校文化建設(shè)的投入力量，增加對檔案管理的保障工作，改善檔案管理的基礎(chǔ)性設(shè)施，調(diào)動檔案管理人員的積極性，從而使檔案工作保持活力，獲得良好的發(fā)展動力

4.開拓檔案工作職能，加強“兩個體系”建設(shè)。檔案管理部門必須對資源管理的建設(shè)，改變傳統(tǒng)的工作觀念，創(chuàng)新檔案管理工作的新模式，不斷拓展檔案管理的工作內(nèi)容，將單純的紙質(zhì)保管轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化信息保管，將收集中單一的接受材料轉(zhuǎn)為征集與接受并重，將檔案的普通提供利用轉(zhuǎn)向主動開發(fā)利用，在編寫研究中由單一的對材料進行編寫轉(zhuǎn)向資料與研究并重的過程，逐漸開發(fā)檔案管理建設(shè)中特色性，利用其蘊含的文化資源積極創(chuàng)造新的文化景象。

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（作者單位：河南化工職業(yè)學院）