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中國需要釜底抽薪式改革

2013-12-29 00:00:00林毅夫
記者觀察 2013年2期

十八大提出了兩個“翻一番”的發(fā)展目標(biāo)——就是到2020年,國內(nèi)生產(chǎn)總值較2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。

在筆者看來,這一目標(biāo)完全可以實現(xiàn),因為中國經(jīng)濟(jì)依然有維持20年平均增長8%的發(fā)展?jié)摿Γm然這8%的潛力挖掘尚需克服諸多挑戰(zhàn)與困難。到2020年或者2030年,中國可能會變成一個高收入國家,從而整個經(jīng)濟(jì)、社會的結(jié)構(gòu)都會發(fā)生相應(yīng)變化——城市人口可能會超過80%(未來會出現(xiàn)十幾個千萬人口規(guī)模的超大型都市),而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比會低于10%。因而未來10年,對中國、美國乃至于世界都是關(guān)鍵的10年。

中國目前面臨的挑戰(zhàn)與困難可以歸結(jié)為兩個方面:第一,如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循規(guī)律;第二,如何保持社會的穩(wěn)定,目前貪污腐敗現(xiàn)象和民眾的不滿情緒是破壞社會穩(wěn)定的主要因素。

解決問題的辦法通常有兩種——揚湯止沸或者釜底抽薪,從長治久安的角度來考慮,還是要運用釜底抽薪的方式消除問題的根源。比如說腐敗的問題,租金的存在就會滋生腐敗。所謂釜底抽薪就是將租金去除,腐敗也就會減少。

再比如收入分配不均的問題,雖然我們可以利用再分配的手段進(jìn)行調(diào)整,但中國現(xiàn)在的收入分配問題,很大程度是由于初次分配不合理造成的。十八大報告中出現(xiàn)了一個新的提法,即調(diào)整居民收入占整個國民收入的比重,調(diào)整勞動所得在初次分配中的比重。兩個調(diào)整體現(xiàn)的方針正是:初次分配和再次分配都要兼顧公平和效率,再次分配更加重視公平。

若要在初次分配中就同時達(dá)到公平和效率,就要按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因為按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最有競爭力與效率的方式。同時無論對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是資本密集型產(chǎn)業(yè),如果能夠按照比較優(yōu)勢來發(fā)展其中的勞動密集區(qū)段,都可以創(chuàng)造更多的就業(yè),得到就業(yè)機(jī)會的工薪階層就可以分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展果實。

更重要的是,這樣的發(fā)展方式可以創(chuàng)造更多的剩余,從而帶來大規(guī)模的資本積累。在這個過程中,我們就能夠逐漸從資本相對短缺轉(zhuǎn)型至資本相對豐富,從勞動力相對豐富變成勞動力相對短缺。在這個過程當(dāng)中,工資會進(jìn)入快速上漲通道,資本回報會逐漸下滑。可以試想,當(dāng)窮人的勞動力不斷增值,而富人的資產(chǎn)則處于相對貶值,那么收入分配的現(xiàn)狀就會改善。事實上,東亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,實現(xiàn)了收入分配的逐漸改善,原因就在于此。

這里就有一個疑問,中國在改革開放之后,發(fā)展迅速的正是符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè),但是收入分配為什么會越來越惡化呢?

癥結(jié)在于中國在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了許多與雙軌制有關(guān)的社會問題——包括腐敗、金融抑制、資源價格不合理、壟斷等等,這些問題盤根錯節(jié):壟斷形成了租金,滋生了貪污腐敗。而上述因素都導(dǎo)致了收入分配的不合理。收入分配和貪污腐敗的問題,從根本上講都是我國改革沒有到位的問題。

實際上,工資并不僅僅由需求決定,而且是由供給與需求共同決定。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速(包括制造業(yè)與農(nóng)業(yè)),那么就會出現(xiàn)勞動力需求高企,從而就有上漲工資的議價空間。但是改革開放以來,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)都取得了不錯的發(fā)展,但是這些主體在獲得融資、土地、自然資源等方面受到限制,從而抑制了它們的發(fā)展速度,進(jìn)一步影響了勞動需求的增長,最終抑制了工資的增長。

未來的10年,如果中國真正要實現(xiàn)兩個“翻一番”、實現(xiàn)調(diào)整“兩個比重”、實現(xiàn)在初次分配就同時注重公平和效率,那么我們現(xiàn)在就應(yīng)該深化改革,把雙軌制的改革過渡到完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)。如果這樣的改革得以推行,不僅我們的經(jīng)濟(jì)可以按照比較優(yōu)勢的規(guī)律發(fā)展,且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴,收入分配體系亦會不斷完善。

我們的改革走到今天,已經(jīng)不再處于“應(yīng)該改”的階段,而是走到了“可以改”的時點。在改革開放初期,中國面臨著人均收入水平極低、資本極度短缺等瓶頸的限制,有些不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)由于沒有自我生長的能力,需要補(bǔ)貼維持生存。但是現(xiàn)在,我們的人均收入水平已達(dá)到6000美元,年,中國已經(jīng)不再屬于資金短缺的國家,因而此前那些不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在業(yè)已基本符合比較優(yōu)勢的要求,并具有自生的能力了,那么也就不必再給這些產(chǎn)業(yè)以補(bǔ)貼了。

國家發(fā)展依靠的最根本的動力是結(jié)構(gòu)的變化,這其中包括技術(shù)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變化,產(chǎn)業(yè)價值從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的變化,但一國的發(fā)展需要的不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,制度環(huán)境也需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致,這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。如果這樣的改革措施得以實現(xiàn),那么十八大提出的“兩個翻一番”的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

如果中國在未來的10年能夠達(dá)到這一目標(biāo),那么這對美國、對世界都有巨大的意義。可以預(yù)見的是,“兩個翻一番”意味著在2020年會出現(xiàn)“黃金交叉”(原指上升中的短期移動平均線由下而上穿過上升的長期移動平均線的交叉,這個時候壓力線被向上突破,表示股價將繼續(xù)上漲),中國經(jīng)濟(jì)必然會超過美國。

歷史的經(jīng)驗告訴我們,在世界老二變身老大的時刻,常常會有沖突發(fā)生。近期中國與周邊國家的矛盾,背后深層次的原因旁觀者也很清楚。那么在這種狀況之下,位次的交替是否必然會帶來戰(zhàn)爭?

我對這個問題的答案是:No!

如果中國成長為全球的老大,那么受到挑戰(zhàn)的是美國的霸權(quán),卻并不是美國企業(yè)的利益。這背后主要的原因在于,即使中國變成全球GNP(國民生產(chǎn)總值)最高的國家,我們依然還只是一個中等收入國家。中國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),依然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

而美國作為世界上最大的霸權(quán)主義者,人均年收入超過了5萬美元,它有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中在資本、技術(shù)極端密集的產(chǎn)業(yè)。在這種背景下,美國的大公司最期待一個快速擴(kuò)張的市場,而中國的快速發(fā)展元疑是符合美國的大企業(yè)利益的。

這就要求我們在對外關(guān)系中,學(xué)會巧妙地利用這一看似矛盾之處。一方面,中國依然要加強(qiáng)軍備;但另一方面,無論對中國、美國乃至世界來講,創(chuàng)造和平環(huán)境依然是最好的選擇。

所謂和平的環(huán)境,就是讓美國的大公司能夠分享中國快速發(fā)展的利益。這就要求中國在未來必須進(jìn)一步開放,并在國際貿(mào)易、對外投資等方面加強(qiáng)修煉。那么即使有一天,中國的人均收入水平達(dá)到與美國相接近,由于同等收入國家的競爭是以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)的,那么此時專業(yè)化分工的中國與美國間的競爭,對美國企業(yè)也是有利的。

行文至此,我想說的話可以歸結(jié)為兩點:第一,對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會穩(wěn)定方面遇到的難題,最關(guān)鍵的解決之路就是釜底抽薪,就是深化市場取向的改革,從而消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種扭曲因素。這樣不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了更好的環(huán)境,分配方面也會更公平,社會也會更穩(wěn)定。

第二,要爭取中國的和平崛起,不二法門就在于加大加快開放的步伐。因為目前中國依然位列中等發(fā)達(dá)國家,與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上依然存在互補(bǔ)關(guān)系。對于處于經(jīng)濟(jì)疲軟階段的發(fā)達(dá)國家來說,它們亟待復(fù)蘇的大型企業(yè)與經(jīng)濟(jì),都需要中國這樣一個不斷快速發(fā)展的市場。這就決定了中國與美國的關(guān)系與過去歐洲國家的霸權(quán)地位更迭的情況不同,彼時歐洲國家面臨的是產(chǎn)品在國際市場上的競爭、殖民地的你多我少,但今天的中國如果可以掌握好上述有利因素,就能保證老大、老二在換位的時候,至少在經(jīng)濟(jì)利益上是一致的。

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