[摘 要]電子政務(wù)是一門新興的學科，隨著電子政務(wù)的迅速發(fā)展和不斷普及，電子政務(wù)建設(shè)的人才培養(yǎng)問題和教學改革日趨成為我們迫切需要解決的問題。根據(jù)電子政務(wù)專業(yè)的市場需求及人才培養(yǎng)目標，進行電子政務(wù)專業(yè)的教學改革，才能取得良好的實踐效果，滿足社會對電子政務(wù)人才的需求。

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)；高等教育；市場需求；教學改革

[中圖分類號]G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）01 — 0159 — 02

一、電子政務(wù)專業(yè)教學改革的必要性和迫切性

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，許多國家都在大力推動電子政務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用，并以此取代或改革傳統(tǒng)的政務(wù)活動方式，重組業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，提高政府的工作效率，使政府能夠更好地為民眾服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展和社會信息化程度的提高，需要有相應(yīng)的電子政務(wù)人才與之相匹配。加強電子政務(wù)專業(yè)建設(shè)，加速電子政務(wù)專門人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)有政府工作人員的專業(yè)素質(zhì)，已經(jīng)成為我國的一項國家戰(zhàn)略。

電子政務(wù)是一個發(fā)展較為迅速的新興專業(yè)，在全國普通全日制高校中開設(shè)該專業(yè)的還為數(shù)不多。各高校在課程設(shè)置、學科建設(shè)上都存在較大的區(qū)別。從教學內(nèi)容上看，由于現(xiàn)階段電子政務(wù)專業(yè)主要針對的是?？平逃统扇吮究平逃?，所以“重理論、輕實踐，的現(xiàn)象比較嚴重。從教學方式來看.有些學校注重動手能力，加強了實驗課程的教學課時；有些學校則注重理論基礎(chǔ)知識的研究和教學〔1〕。從教學效果上分析，電子政務(wù)專業(yè)知識跨度較大，有些老師側(cè)重從信息化角度講授電子政務(wù)課程，涉及技術(shù)方面知識點較多，學生對電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)掌握較全面；而有些老師側(cè)重從管理角度研究電子政務(wù)，深入分析了電子政務(wù)的發(fā)展對國家公共管理體制的影響和變革。因此學生對國家的管理體制和組織發(fā)展等理論知識有較系統(tǒng)的理解，由于各有側(cè)重點，以至于各院校培養(yǎng)出來的學生，要么只懂信息技術(shù)，要么只了解政府管理、服務(wù)流程和規(guī)范，嚴重缺乏既懂信息技術(shù)，又了解政府管理體系和流程的復合型人才，難以適應(yīng)電子政務(wù)環(huán)境下對人才的需求。

二、電子政務(wù)專業(yè)的市場需求及人才培養(yǎng)目標

1.電子政務(wù)專業(yè)的市場的需求

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，.cn域名數(shù)在不斷增加，而對這些既懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂管理人才的缺口還會進一步擴大。目前以“.gov.cn”標識的各級政府網(wǎng)站數(shù)量達28575個，并呈現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢。各級政府網(wǎng)站的建立需要大批專業(yè)人才來管理。據(jù)文匯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國高校每年為社會輸送的計算機與信息類的畢業(yè)生不足6萬名，而政府機構(gòu)、企業(yè)上網(wǎng)工程以及網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才高達42.5萬人。據(jù)保守的估計，未來10年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才潛在需求為135萬，平均每年需求將不低于13.5萬人。

2.電子政務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標

電子政務(wù)專業(yè)主要培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的，牢固掌握必需的文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，既懂得現(xiàn)代管理理論，又掌握先進信息技術(shù)，能夠從事電子政務(wù)工作的高等復合型、應(yīng)用型專門人才，實現(xiàn)“一張文憑，多種證書，一技之長，一專多能，品學兼優(yōu)”的培養(yǎng)目標。

學生畢業(yè)時應(yīng)具備以下的能力：一是具有熟練的計算機維護能力。能夠進行網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和常用軟件的安裝與使用，熟練使用通用OA系統(tǒng)，能夠進行計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護工作，掌握數(shù)據(jù)庫的基本知識，能夠進行數(shù)據(jù)庫的查詢、簡單維護等。二是電子政務(wù)專業(yè)應(yīng)用能力。利用計算機及網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段進行公文寫作與處理、辦公室管理、會議和活動安排、例行事務(wù)處理、信息資源獲取、信息資源處理、政府上網(wǎng)有關(guān)事務(wù)運作，以及政府內(nèi)、外網(wǎng)維護與網(wǎng)頁制作技術(shù)，處理各種政府對企業(yè)和政府對公民的電子政務(wù)活動等。 三是從事管理工作所需要的能力。主要包括口頭與書面表達能力、人際交往與合作能力、自控與應(yīng)變能力、行政事務(wù)管理能力、公共關(guān)系活動能力、創(chuàng)新能力等〔2〕。

三、電子政務(wù)專業(yè)教學改革實踐

1.以出口定入口，即以就業(yè)為導向，合理安排實訓

高等院校應(yīng)以就業(yè)為導向確定辦學目標，找準學校在區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度。我校作為民族高校，其生源包括56個民族的學生，有的文科功底好、善于交際但計算機等技術(shù)能力差，有的則計算機能力強但文科稍弱。根據(jù)學生自身的特點、電子政務(wù)行業(yè)背景、社會需求和畢業(yè)生的反饋情況，電子政務(wù)專業(yè)的學生就業(yè)范圍大多可以歸結(jié)為三類性質(zhì)的崗位：一是在黨政機關(guān)、企事業(yè)辦公自動化管理開發(fā)、應(yīng)用和文員、秘書、行政助理、公關(guān)籌劃；二是在一些企事業(yè)單位負責電腦的維修與安裝、調(diào)試、銷售等崗位工作；三是從事電子政務(wù)網(wǎng)站和商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、管理及維護等技術(shù)性工作。

2.以思路促發(fā)展，構(gòu)建明確的專業(yè)培養(yǎng)思路

在專業(yè)培養(yǎng)的思路上，我院的電子政務(wù)建設(shè)堅持“一條主線、二個兼顧、三個層面、四個結(jié)合、五大模塊、六項能力”的思路進行培養(yǎng)。一條主線：以電子政務(wù)應(yīng)用能力為主線構(gòu)建課程體系。二個兼顧：電子信息技術(shù)與行政管理知識的兼顧。三個層面：基本技能操作→專業(yè)技能訓練→綜合技術(shù)應(yīng)用。四個結(jié)合：社會需求與個人需求結(jié)合；專業(yè)技能教育與素質(zhì)教育結(jié)合；操作技能與管理知識的結(jié)合；專業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新意識的結(jié)合〔3〕。五個模塊：理論基礎(chǔ)課模塊、職業(yè)基礎(chǔ)課模塊、職業(yè)技術(shù)課模塊、實訓操作課模塊和實踐技術(shù)課模塊。六項能力：政務(wù)工作能力；計算機應(yīng)用和處理能力；網(wǎng)頁設(shè)計和制作能力；行政公文寫作能力；政府網(wǎng)站建設(shè)與維護能力；創(chuàng)業(yè)能力。

其中，政務(wù)工作能力主要是讓學生掌握政府工作流程和工作方式，使學生具備獨立處理政府各項公務(wù)的能力；計算機應(yīng)用和處理能力：主要是掌握Windows的基本操作、文字處理系統(tǒng)Word、中文電子表格Excel、中文幻燈片PowerPoint、計算機網(wǎng)絡(luò)操作的基本常識等，辦公設(shè)備方面：掌握打印機、復印機、傳真機、手寫板、掃描儀、視頻電話、數(shù)碼攝像機等辦公設(shè)備的使用；網(wǎng)頁設(shè)計與制作能力：使學生掌握各類型網(wǎng)頁的設(shè)計與制作，以適應(yīng)各行業(yè)網(wǎng)頁設(shè)計的要求；行政公文寫作能力：主要掌握各類型行政公文的寫作格式，使學生具備識別和獨立書寫各類型行政公文的能力；政府網(wǎng)站建設(shè)與維護能力主要包括：電子政務(wù)網(wǎng)站功能、規(guī)劃，運行環(huán)境，電子政務(wù)網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計、開發(fā)與發(fā)布，具備綜合運用軟件技術(shù)與開發(fā)工具進行政府網(wǎng)站開發(fā)與維護的能力；創(chuàng)業(yè)能力：主要是指讓學生具有一定的自主創(chuàng)業(yè)能力，有敏銳的市場眼光，能夠根據(jù)自身的資源優(yōu)勢找準市場的定位，并能把創(chuàng)業(yè)理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實〔4〕。

3.以能力為本位，構(gòu)筑科學、合理的電子政務(wù)教學體系

電子政務(wù)教學體系由課程體系、實驗教學、實踐教學三模塊構(gòu)成（見圖一）。教學體系的中心是“理論基礎(chǔ) + 專業(yè)技能 + 專業(yè)特色”的課程體系。理論基礎(chǔ)課程主要打造學生扎實的英語、管理和計算機理論知識〔5〕。專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)技能課課程主要闡述電子政務(wù)方面的專業(yè)知識和理論。特色課程則是圍繞著學生的就業(yè)，安排一些實用的課程，鍛煉學生實際分析和解決問題的能力。

教學體系的兩側(cè)是實訓和實踐教學體系。實訓的目的是讓學生更好地了解電子政務(wù)的實際操作流程，加深對理論基礎(chǔ)知識的理解，訓練學生的實際應(yīng)用能力和操作技能。而右側(cè)的實踐教學則主要是鍛煉學生的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，進一步提高其分析問題和解決問題的能力，為學生未來的就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

4.采用現(xiàn)代教學模式、方法和手段，不斷提高教學水平

為適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的要求，我們提出一種“五位一體”的教學模式。所謂“五位一體”是指采用理論教學、案例教學、網(wǎng)絡(luò)教學、實驗教學和實習教學等多種教學方式形成一個立體化的教學系統(tǒng)，對學生的理論分析能力、動手能力以及解決實際問題的能力進行全方位的訓練，增強學生的學習主動性和教學的互動性，真正使學生對所學的知識融會貫通、學以致用〔6〕。

（1）理論教學的實施

在電子政務(wù)教學中，我們除了講授行政管理學和信息科學的一些基本理論，更加注重電子政務(wù)中出現(xiàn)的新理論、新方法的分析，構(gòu)建完整的電子政務(wù)學科理論體系，使學生在整個專業(yè)學習中打下堅實的理論基礎(chǔ)。

（2）案例教學的實施

案例教學是一種具有啟發(fā)性、實踐性，能開發(fā)學生智力，提高學生分析問題和解決問題的能力，同時也有利于增加教師和學生之間的互動關(guān)系。

在電子政務(wù)案例教學中，我們不僅要引導學生去思考，去爭辯，去做出決策和選擇，去解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟，而且要引導學生探尋特定案例情景復雜性的過程。在案例討論后，教師要引導學生總結(jié)自己在案例閱讀、傾聽、發(fā)言準備和案例分析過程中存在的問題，以及在對案例理解和適用理論上的收獲，并形成書面報告，這有利于學生掌握思路和方法，增強了實際工作的能力。

（3）網(wǎng)絡(luò)教學的實施

在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)教學中，我們可以要堅持在網(wǎng)上設(shè)立BBS和討論組，輔以電子郵件系統(tǒng)，讓學生與學生之間，學生和教師之間能夠充分運用電子手段進行學習交流，實現(xiàn)教學互動。同時堅持以學生為主體，營造一種有助于學生探究性學習的環(huán)境，促進一種自主學習的文化。自主學習活動包括自學知識、觀摩演示、觀察案例、尋找信息、探索問題解法、交流研討〔7〕。

（4）實訓教學的實施

電子政務(wù)是一門實踐性很強的學科，實訓教學也是電子政務(wù)課程體系中的一個重要環(huán)節(jié)。在實踐能力培養(yǎng)方面，我院一直堅持“對準市場設(shè)專業(yè)，對準崗位設(shè)課程，對準實踐抓教學”的原則，注重為學生搭建實訓平臺。我們主要借助于校內(nèi)計算機房、案例分析室、形體房等多種方式和手段，強化學生的實際動手能力， 大大增強學生的學習積極性，拓寬學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。

（5）實習教學的實施

我院非常重視學生的實習教學環(huán)節(jié)，實行了“3+1”教育模式，三年在校學習專業(yè)理論課，一年在企業(yè)或政府相關(guān)部門進行實習。主要希望學生在學校掌握了扎實的理論功底后，通過在生產(chǎn)或政府部門一線的實習，得到全面的鍛煉和提高。

電子政務(wù)是以先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)從事政務(wù)活動的方式。“電子”是手段是從事政務(wù)活動的基礎(chǔ)；“政務(wù)”是最終目的。在今后的教學工作中，結(jié)合我校實際情況，我們應(yīng)該加強政務(wù)方面理論和先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的教學，輔以一些其他職業(yè)能力教學，并加強學?；A(chǔ)理論教學，為學生將來更好地就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李紹中.以就業(yè)為導向的計算機基礎(chǔ)課程教學實踐與探索——以番禺職業(yè)技術(shù)學院計算機基礎(chǔ)課程教學改革為例〔J〕.高等教育研究，2008，（03）.

〔2〕龍怡，郭金蘭，盛宇，吳英.從社會需求分析我國電子政務(wù)專業(yè)的發(fā)展前景〔J〕.現(xiàn)代情報，2007，（09）.

〔3〕應(yīng)金萍.論高職實踐教學體系的構(gòu)建及作用〔J〕.職教論壇，2005，（02）.

〔4〕陳松洲.高職院校實施創(chuàng)新教育的要求、途徑、方法〔J〕.現(xiàn)代教育論叢，2004，（03）.

〔5〕教育部辦公廳.關(guān)于加強高等職業(yè)（高專）院校師資隊伍建設(shè)的意見〔S〕

〔6〕雷玲.高等職業(yè)院校電子商務(wù)專業(yè)改革及實踐〔J〕.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，（24）.

〔7〕李金，李康.高校電子政務(wù)專業(yè)建設(shè)的探討〔J〕.科教文匯，2006，（10）.

〔8〕易東成.論高職高專設(shè)置電子政務(wù)專業(yè)的必要性〔J〕.漯河職業(yè)技術(shù)學院學報， 2005，（10）.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>