摘要： 本文分析了山東省網(wǎng)絡教育統(tǒng)考工作發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在監(jiān)考難度大、課程輔導難度加大、違法機構擾亂統(tǒng)考秩序等問題，并從命題單位、學習中心、考生和教育主管部門四個方面提出了有針對性的建議。

關鍵詞： 網(wǎng)絡教育 統(tǒng)考工作 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

隨著我國網(wǎng)絡教育的快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡教育在發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題。教育部為進一步加強網(wǎng)絡教育的規(guī)范管理，提高網(wǎng)絡教育的社會聲譽，確保網(wǎng)絡教育人才培養(yǎng)的質量，促進網(wǎng)絡教育健康、有序地發(fā)展，決定對試點高校網(wǎng)絡教育學生實行部分課程統(tǒng)考[1]?？荚嚨膶ο笫?004年3月1日（含3月1日）以后入學的高起本、專升本的網(wǎng)絡學歷教育的學生和電大開放教育本科學生，考試科目包括《大學英語A、B、C》、《計算機應用基礎》、《大學語文A、B》和《高等數(shù)學A、B》八門課程，按專業(yè)劃分了考試科目，只有統(tǒng)考科目成績合格才能申請國家承認的學歷。

統(tǒng)考工作開展幾年來，考試形式、考試內(nèi)容、報名方式都發(fā)生了很大的變化。從2006年最初的紙質試卷考試到2008年部分課程實行機考考試，再到2009年全部實行機考考試，考試形式對學生來說要求越來越高，必須具備一定計算機知識才能參加考試。從考試內(nèi)容來看，統(tǒng)考課程的考試大綱在2005年、2007年、2010年、2013年進行四次修訂，英語考試題庫達到2萬題，計算機達到1萬道題，內(nèi)容修改比較頻繁。學生報名方式也從學習中心集體報名改為個人報考。這一系列變化給統(tǒng)考考點開展工作帶來了較多的困難，需要不斷提高工作水平。

一、山東省網(wǎng)絡教育統(tǒng)考工作發(fā)展現(xiàn)狀

山東省電大（青島電大除外）從2006年開始承擔教育部統(tǒng)考工作，最早有16家統(tǒng)考考點，經(jīng)過幾年快速發(fā)展，2013年發(fā)展為26家電大系統(tǒng)考點、1家奧鵬自建考點、1家高校自建考點共28家考點規(guī)模。本研究采用數(shù)據(jù)主要源于山東電大系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)，不包括奧鵬自建和高校自建考點學生數(shù)據(jù)。通過對山東歷年統(tǒng)考數(shù)據(jù)分析，可以得出以下規(guī)律。

1.統(tǒng)考考生規(guī)模不斷擴大，近幾年基本維持在1萬人左右。從表1和圖1中可以看出，山東省參加統(tǒng)考考生人數(shù)總體的趨勢是上升。從2006年3月的3981人快速增加到2007年4月的16398人最大值，2008年以后個別年份有漲有跌，2009年4月份以后基本上都維持在1萬人左右，說明電大開放教育和網(wǎng)絡教育的本科學員的規(guī)模經(jīng)過前期快速發(fā)展以后，近幾年基本上處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

表1 山東省歷年統(tǒng)考考生人數(shù)一覽表

圖1 山東省歷年統(tǒng)考報名人數(shù)一覽表

2.報考學生的所屬院校數(shù)目呈增加趨勢，學生分布越來越分散。從表2和圖2來看，報考學生的所屬學校數(shù)目從2006年的26個增加到2010年的73個（包括12家地方電大），2011年有所下降，2012年下降到59家，是最低值，主要原因是網(wǎng)考委規(guī)定從2012年取消個人和集體直接跨省異地報考，導致跨省報名學員迅速減少直接導致所屬院校減少。

從學生分布情況來看，前三名被山東廣播電視大學、山東大學、中國石油大學（華東）三所學校所包攬，主要是由于山東電大全省招生開放教育，學生數(shù)量比較多；山東大學和中國石油大學（華東）兩所學校都屬于國家“211工程”重點建設的高水平大學，在山東具有較高知名度，網(wǎng)絡教育招生具有地區(qū)優(yōu)勢，學生數(shù)量較多。從歷年三所學校的學生占當期考生數(shù)目來看，2010年之前都穩(wěn)定在70%以上，2007年10月達到最高值85.14%，2010年12月以后開始下降，2012年9月降到最低值59.45%，究其原因是網(wǎng)絡高校招生數(shù)目增多，以中國人民大學、吉林大學、西安交通大學為首網(wǎng)絡高校在山東招生人數(shù)呈上升趨勢，降低了三所學校學生所占比例。

表2 統(tǒng)考涉及高校數(shù)量和三所高校學生占總人數(shù)比例一覽表

圖2 統(tǒng)考涉及高校數(shù)量和三所高校學生占總人數(shù)比例一覽表

3.從歷年各考點報考人數(shù)來看，濟南、濰坊、淄博、濱州、德州的報考人數(shù)較多，主要由于這些地區(qū)電大開放教育和網(wǎng)絡教育招生人數(shù)位于前列。東營由于特殊的地理位置，周圍報考考點距離較遠，報考人數(shù)也比較多。從表3 2010年—2013年的報考科目來看，大學英語B和計算機兩門課程報考率為97%以上，大學語文和高等數(shù)學報考考生較少，說明參加網(wǎng)院高起本學習學生數(shù)量比較少，大多數(shù)報考學員是專升本學生。

表3 2010年—2013年統(tǒng)考各科目報考人數(shù)和計算機、英語B所占比例一覽表

4.從表4和圖3可以看出，全國的計算機和大學英語B及格率與山東省相比，總體走勢是一樣的，都是先下降后上升呈“V”字形，但是下降幅度大小不一，最近幾年趨向與平穩(wěn)變動，變化幅度較小。究其原因是考試形式變化和考試大綱不斷修訂，考試題庫數(shù)量增加，對考生計算機水平有了更高要求，考試難度加大了。從數(shù)據(jù)上看，山東省英語及格率水平在2010年高于全國平均水平，2010年以后低于全國水平并且差距再擴大；山東省計算機及格率2010年之前高于全國水平，2010年以后總體來看低于全國水平但差距較小。

表4 全國和山東省統(tǒng)考課程及格率一覽表

數(shù)據(jù)來源：中國現(xiàn)代遠程與繼續(xù)教育網(wǎng)提供歷年合格率及山東省考試成績計算得到數(shù)據(jù)。

圖3 全國和山東（計算機和英語B）科目歷年合格率一覽表

二、山東省網(wǎng)絡教育統(tǒng)考工作發(fā)展中面臨的困難

山東統(tǒng)考工作經(jīng)過七年多穩(wěn)定發(fā)展，考點分布更合理，考試安排更協(xié)調，考試透明度更高，公平性更強。但是，隨著考試形式變化和考試大綱不斷修訂，山東統(tǒng)考工作發(fā)展中面臨著很多困難，具體來說包括以下方面。

1.學生作弊手段越來越隱蔽，監(jiān)考難度加大。自開展統(tǒng)考工作以來，學生違紀和作弊現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，從準考證作假到身份證作假再到U盤手機作弊，手段越來越隱蔽，越來越高明。雖然網(wǎng)考委采取遠程視頻監(jiān)控、身份證識別器和暫停常規(guī)的個人及集體跨省異地報考等措施，加大了替考處罰力度，但仍然有少量學生鋌而走險，給老師監(jiān)考帶了難度。

2.學習中心老師統(tǒng)考輔導難度加大。隨著考試形式改變和大綱不斷修訂，對于輔導教師來說，把握考試重難點的難度在加大，課程輔導資料更新越來越頻繁。但是大多數(shù)輔導老師都是兼職教師，還有很多其他工作，投入精力有限，資源建設和更新頻率往往跟不上教材變化。再加上輔導學生缺乏內(nèi)在學習動機，參與網(wǎng)上教學的積極性不高[2]，英語和計算機水平參差不齊，給老師輔導提出了更高的要求。

3.非法機構虛假宣傳擾亂正常考試秩序。最近一些培訓機構打著提供考題或者認識監(jiān)考人包過的口號，引導學生通過捷徑方式通過統(tǒng)考，導致部分學生賠了金錢還沒有通過，耽誤畢業(yè)的寶貴時間，也給各考點考試帶來了很壞的影響。

三、促進山東省統(tǒng)考工作良好發(fā)展的對策

網(wǎng)絡教育統(tǒng)考課程是否順利通過關系著廣大考生能否按時畢業(yè)拿到學歷。因此，做好統(tǒng)考工作至關重要。要做好網(wǎng)絡教育統(tǒng)考工作，需要命題單位、學習中心、考生及教育主管部門四方共同合作，確保考生的利益。

1.對于統(tǒng)考命題單位來說，題目難易程度決定大多數(shù)考生能否按時順利畢業(yè)。因此，命題單位應該從學生的實際英語水平和計算機水平出發(fā)，做到題目難度適中，盡量照顧大多數(shù)考生的利益。同時，也可以在職權范圍內(nèi)，提供給學生復習的大致范圍，更好地讓學生復習。

2.對于學習中心來說，本科學生統(tǒng)考是否通過，將直接影響到學生能否順利拿到畢業(yè)證進而影響到今后學校的招生工作，影響到學校的聲譽和長遠發(fā)展。因此，讓學員通過統(tǒng)考，教學輔導非常重要。輔導老師首先要把網(wǎng)考的情況和試題構成及難易程度給學員做詳盡的分析和說明，幫助學員樹立應考的信心[3]；其次，充分收集相關的試題，把握網(wǎng)考核心點，對學生進行針對性輔導，提高考生綜合能力；最后，沖刺階段及時通知學員參加考前模擬練習，讓學生熟悉考試環(huán)境和操作步驟，節(jié)省考試時間，提高應試能力，爭取最大限度地幫助考生通過考試。

3.對于考生個人來說，需要提高對統(tǒng)考課程的重視程度，把統(tǒng)考課程放在與學歷課程同等或者更高的位置對待，通過積極參加學習中心老師輔導和網(wǎng)絡提供資源學習，可以采取兩門課程分開報考的策略，提高復習的針對性，抱著不考慮歪門邪道和不相信捷徑通過的心態(tài)，踏踏實實認真學習，就一定能夠順利通過考試。

4.對于教育主管部門來說，需要為網(wǎng)絡教育學員創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。教育部門應該從入口處就把好關口，實地對申報培訓機構進行考察，不符合要求的機構堅決不予審批。對于已經(jīng)審批的學習中心，進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題要求盡快整改，問題嚴重的應該立即取消資格。對于那些進行網(wǎng)絡教育拿錢包過買賣學歷或者擴大宣傳誤導學員的培訓機構要嚴厲打擊，妥善安置被騙學員，凈化培訓市場，保護合法守規(guī)矩的培訓機構利益。同時鼓勵網(wǎng)絡、電視、報紙等媒介監(jiān)督培訓機構的辦學行為，曝光一起查處一起，為遠程教育的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

總之，統(tǒng)考課程只是網(wǎng)絡本科學員拿到學歷證書的一個先決條件，只要學員認真準備和學習中心老師精心輔導，就比較容易通過，能夠順利拿到學歷，更好地為社會作貢獻。

參考文獻：

[1]教育部辦公廳.教育部辦公廳關于對現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育學生部分公共課實行全國統(tǒng)一考試的通知[J].教育部公報，2004（5）：21-22.

[2]楊萍，孔永紅.對《大學英語（B）》統(tǒng)考課程網(wǎng)上教學的思考[J].山西廣播電視大學學報，2009（7）：11-12.

[3]潘永梅.對開放教育大學英語B全國網(wǎng)絡統(tǒng)考的思考[J].黃岡師范學院學報，2009（12）：133-134.