中蘇關(guān)系從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始惡化，由意識(shí)形態(tài)上的分歧逐步發(fā)展到兩黨、兩國(guó)關(guān)系的全面破裂。1969年中蘇在珍寶島和鐵列克提發(fā)生的武裝沖突使兩國(guó)的對(duì)抗達(dá)到了頂峰，甚至走到了發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。其后，蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊界陳兵百萬(wàn)，形成對(duì)中國(guó)的強(qiáng)大軍事威脅；中國(guó)方面則實(shí)行了聯(lián)美抗蘇的“一條線”外交戰(zhàn)略，直到20世紀(jì)70年代末中蘇兩國(guó)關(guān)系一直處于“冰凍”的狀態(tài)。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)的對(duì)外政策也開(kāi)始作出相應(yīng)調(diào)整。1979年1月1日中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；Ｔ卩囆∑匠晒υL美之后，中央明顯感到，在改善中美關(guān)系的同時(shí)，有必要調(diào)整“大三角”中的中蘇關(guān)系，以保證我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)能在一種更為有利的國(guó)際環(huán)境中進(jìn)行。

也恰在這一時(shí)候，中蘇1950年簽訂的、為期30年的《中蘇友好同盟互助條約》即將期滿。根據(jù)規(guī)定，雙方應(yīng)于有效期滿前一年就條約的存廢進(jìn)行談判。事實(shí)上，這一條約早已失去了它的存在意義，但是中蘇兩國(guó)如何處理這一條約卻不可避免地會(huì)影響到中蘇關(guān)系今后的走向。

蘇聯(lián)方面為爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，擺出了反對(duì)廢約的姿態(tài)。1979年1月，勃列日涅夫在接受美國(guó)《時(shí)代》周刊采訪時(shí)表示：“經(jīng)常從北京聽(tīng)到這樣的說(shuō)法，似乎《蘇中友好同盟互助條約》已經(jīng)失去了意義，就我們的意志而言，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不會(huì)撕毀體現(xiàn)蘇中兩國(guó)人民友誼的文件?！?/p>

對(duì)于中蘇條約問(wèn)題的處理，中國(guó)方面很早就已作出了廢約的決定。1978年8月10日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本外務(wù)大臣園田直時(shí)就表示，“到時(shí)候我們會(huì)正式宣布廢除”。同時(shí)，中國(guó)方面經(jīng)過(guò)討論，認(rèn)為應(yīng)該舉行中蘇國(guó)家關(guān)系的談判，以簽訂新的條約來(lái)代替舊的條約，以此作為調(diào)整中蘇關(guān)系的契機(jī)。1979年4月，鄧小平明確作出指示，“不再延長(zhǎng)名存實(shí)亡的《中蘇友好同盟互助條約》，但應(yīng)同蘇聯(lián)就解決懸而未決的問(wèn)題和改善兩國(guó)關(guān)系舉行談判，簽訂相應(yīng)的文件”。4月3日，五屆全國(guó)人大七次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于不延長(zhǎng)中蘇友好同盟互助條約的決議》。當(dāng)天，黃華外長(zhǎng)約見(jiàn)了蘇聯(lián)駐華大使謝爾巴科夫，向他遞交我國(guó)政府關(guān)于《中蘇友好同盟互助條約》有效期滿不再延長(zhǎng)的照會(huì)，重申中國(guó)政府希望在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上與蘇聯(lián)“保持和發(fā)展正常國(guó)家關(guān)系”，同時(shí)，中國(guó)政府向蘇聯(lián)政府建議，“中蘇雙方就解決懸而未決的問(wèn)題、改善兩國(guó)關(guān)系舉行談判，并希望根據(jù)談判結(jié)果，雙方簽訂相應(yīng)的文件”。蘇聯(lián)方面雖然對(duì)中國(guó)廢約的決定在外交上表達(dá)了不滿，但對(duì)于中方提出的舉行中蘇國(guó)家關(guān)系談判的建議，也很快作出積極的回應(yīng)。1979年4月17日，蘇聯(lián)外長(zhǎng)葛羅米柯約見(jiàn)中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王幼平，遞交了蘇聯(lián)政府的復(fù)照，宣布蘇聯(lián)同意舉行談判。此后，經(jīng)過(guò)雙方磋商，確定中蘇將就兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題在莫斯科舉行副外長(zhǎng)級(jí)別的談判。

中蘇國(guó)家關(guān)系的談判事關(guān)重大。1979年8月25日，鄧小平對(duì)外交部提交的《關(guān)于中蘇國(guó)家關(guān)系談判方案的請(qǐng)示》作出批示：“以在政治局討論為好?！?月29日，中央政治局召開(kāi)專門討論同蘇聯(lián)談判問(wèn)題的會(huì)議，鄧小平作了主旨發(fā)言。當(dāng)時(shí)，外交部門對(duì)于中蘇談判，考慮得較多的是以簽訂新約取代舊約的問(wèn)題，鄧小平則把中蘇關(guān)系問(wèn)題放在國(guó)家外交戰(zhàn)略的全局和中國(guó)改革開(kāi)放的大局中來(lái)思考，他在會(huì)上指出，“中蘇談判不可把重點(diǎn)放在制定不解決實(shí)際問(wèn)題的空洞文件上，而應(yīng)抓緊那些重大原則問(wèn)題，只有采取高姿態(tài)，才能取得主動(dòng)地位。如不是這樣，而是熱衷于討論關(guān)系準(zhǔn)則，馬上就會(huì)被對(duì)方接過(guò)去，這樣不僅我們從蘇聯(lián)方面得不到任何實(shí)際東西，反而會(huì)對(duì)已形成的對(duì)我們有利的世界格局產(chǎn)生破壞作用，從而輸?shù)镁狻?。鄧小平所說(shuō)的“格局”，是指我們“與美、日業(yè)已建立的良好關(guān)系，如果蘇聯(lián)不做足夠的實(shí)質(zhì)性讓步，我們就同意改善關(guān)系，這個(gè)格局就會(huì)遭到破壞”。他問(wèn)道，“蘇聯(lián)能給我們什么？它是不會(huì)給我們東西的”。

經(jīng)過(guò)這次會(huì)議的討論，對(duì)外交部報(bào)批的方案進(jìn)行了調(diào)整，不再把確定關(guān)系準(zhǔn)則和簽訂文件放在重要位置，而是要“抓緊那些重大原則問(wèn)題”。會(huì)議確定的基本精神是，“我方在談判中必須堅(jiān)持原則，即不能同意在大軍壓境的情況下同蘇聯(lián)改善關(guān)系，核心問(wèn)題是要求蘇從蒙古撤軍，不支持越南侵略柬埔寨。雙方都應(yīng)承擔(dān)義務(wù)：不在對(duì)方鄰國(guó)駐軍和建立軍事基地，不利用鄰國(guó)威脅對(duì)方”。

在這次會(huì)議上，鄧小平確立了中國(guó)對(duì)蘇談判的基調(diào)：“現(xiàn)在同蘇聯(lián)談判就是靈活性，至于今后，談起來(lái)再看?！彼€對(duì)擔(dān)任中國(guó)政府特派代表的外交部副部長(zhǎng)王幼平說(shuō)，“不要急于求成，談不成沒(méi)有關(guān)系，重要的是堅(jiān)持原則，高屋建瓴，不能示弱。當(dāng)然不要罵娘，要講道理”。

1979年10月17日，中蘇國(guó)家關(guān)系談判在莫斯科正式開(kāi)始。中方提出的核心問(wèn)題是，要蘇聯(lián)從中蘇邊境和蒙古撤軍，停止支持越南侵柬反華。蘇方則認(rèn)為，談判的主要目的是制定兩國(guó)相互關(guān)系原則的文件，恢復(fù)雙邊交流和合作，而不應(yīng)提出什么“先決條件”。由于雙方立場(chǎng)尖銳對(duì)立，談判沒(méi)有取得進(jìn)展，至12月初，第一輪談判無(wú)果而終。1979年12月27日蘇聯(lián)入侵阿富汗。1980年1月20日，中國(guó)外交部新聞司發(fā)言人宣布，蘇聯(lián)入侵阿富汗，威脅世界和平，也威脅著中國(guó)的安全，并為中蘇兩國(guó)關(guān)系正常化制造了新的障礙。在當(dāng)前情況下，進(jìn)行中蘇談判顯然是不適宜的。因此，原定于1980年初進(jìn)行的第二輪談判延期舉行。

1981年年初，里根入主白宮后提升了對(duì)臺(tái)灣的關(guān)系，并根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器，使中美關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。對(duì)于美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的粗暴行為，中國(guó)方面進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。1981年1月4日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)參議院共和黨副領(lǐng)袖史蒂文斯和美國(guó)總統(tǒng)出口委員會(huì)副主席陳香梅時(shí)，向美國(guó)發(fā)出了嚴(yán)厲的警告。當(dāng)時(shí)中央決定不惜降低外交關(guān)系的規(guī)格與美國(guó)進(jìn)行斗爭(zhēng)，并且已經(jīng)做好了中美關(guān)系倒退的準(zhǔn)備。1981年1月11日，鄧小平表示，如果中美關(guān)系倒退，蘇聯(lián)“也只能兇到那么個(gè)程度嘛”。

基于外交形勢(shì)的新變化，1981年1月23日，鄧小平在中共中央政治局會(huì)議上提出，要對(duì)“如何判斷國(guó)際形勢(shì)、如何看待三個(gè)世界的劃分、如何對(duì)待美國(guó)和蘇聯(lián)”這三個(gè)對(duì)外政策中的問(wèn)題，“好好議一議”。1981年2月11日，中共中央政治局會(huì)議繼續(xù)討論對(duì)外政策問(wèn)題，鄧小平在會(huì)上指出，“我們的戰(zhàn)略方針是建立國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們的口號(hào)是反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。這個(gè)格局不要變。對(duì)蘇聯(lián)貿(mào)易可以維持一定數(shù)額，邊界問(wèn)題也可以有些接觸，但涉及恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系的談判就要慎重。沒(méi)有出現(xiàn)新的大的情況（比如蘇聯(lián)從阿富汗撤軍），兩國(guó)關(guān)系的談判就不能恢復(fù)。這是一個(gè)大的姿態(tài)，否則就會(huì)損害我們的外交格局”。

這一時(shí)期，中國(guó)方面開(kāi)始對(duì)外交政策進(jìn)行適度調(diào)整，重點(diǎn)是把突出反對(duì)蘇聯(lián)的霸權(quán)行動(dòng)，轉(zhuǎn)為采取誰(shuí)搞霸權(quán)就反對(duì)誰(shuí)的方針，在兩霸之間適度保持平衡，在對(duì)外宣傳上，只批評(píng)蘇聯(lián)的霸權(quán)主義行為，對(duì)其內(nèi)政不予討論。即拉開(kāi)與美國(guó)的距離，并適度調(diào)整中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系，為中國(guó)取得更加有利的戰(zhàn)略地位。而在與蘇聯(lián)緩和關(guān)系的問(wèn)題上，則并不希望推進(jìn)得太快。

從1981年開(kāi)始，中美就美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題展開(kāi)談判。這一談判進(jìn)行得并不順利，1982年年初，中美關(guān)系仍然處于劍拔弩張的緊張狀態(tài)，隨時(shí)都有倒退的危險(xiǎn)。3月間，參與談判的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿霍爾德里奇甚至懷疑，兩國(guó)是否還有繼續(xù)談判的必要。

就在中美關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題談判最緊張的時(shí)刻，蘇聯(lián)方面頻繁向中國(guó)釋放出緩和關(guān)系的信號(hào)。1982年年初以來(lái)，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席吉洪諾夫和政治局委員契爾年科先后就中蘇關(guān)系發(fā)表講話，表示蘇聯(lián)不尋求與中國(guó)對(duì)抗，愿意采取具體步驟同中國(guó)恢復(fù)關(guān)系。2月1日，蘇聯(lián)在給中國(guó)政府的照會(huì)中提出再次舉行中蘇邊界會(huì)談。這一時(shí)期，蘇聯(lián)由于深陷阿富汗泥潭，背上了沉重的包袱，國(guó)力大大削弱，同時(shí)在國(guó)際上也處于孤立地位；而美國(guó)在治愈越戰(zhàn)創(chuàng)傷后國(guó)力恢復(fù)，卡特執(zhí)政后期和里根上臺(tái)之后，對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行強(qiáng)硬政策，美蘇在全球的爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)由蘇攻美守轉(zhuǎn)為互有攻守的僵持階段。在這樣的情況下，蘇聯(lián)不得不調(diào)整對(duì)外政策，開(kāi)始尋求與中國(guó)關(guān)系的改善。

1982年3月24日，勃列日涅夫在中亞塔什干發(fā)表講話，其中“雖然仍充滿了對(duì)中國(guó)的攻擊，但明確承認(rèn)中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，并表示愿意改善對(duì)華關(guān)系，建議雙方磋商，采取一些兩國(guó)都可以接受的措施，以改善中蘇關(guān)系”。勃列日涅夫的這次講話是蘇方的一個(gè)重要表態(tài)。注意到勃列日涅夫的講話后，鄧小平打電話給外交部，要求立即對(duì)勃列日涅夫在塔什干的講話作出反應(yīng)。3月25日，鄧小平在聽(tīng)取外交部部長(zhǎng)黃華的匯報(bào)時(shí)提出，“可以外交部發(fā)言人向中外記者發(fā)表談話的形式表態(tài)；談話要言簡(jiǎn)意賅，掌握分寸，既要堅(jiān)持原則，回?fù)艄?，又要有靈活性，不拒人于千里之外”。根據(jù)鄧小平的指示，3月26日，外交部舉行了建部以來(lái)的第一次新聞發(fā)布會(huì)，時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)錢其琛發(fā)表了簡(jiǎn)短聲明：“我們注意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的談話。我們堅(jiān)決拒絕講話中對(duì)中國(guó)的攻擊。在中蘇兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中，我們重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)。”對(duì)于中方的聲明，蘇聯(lián)方面也很快作出了回應(yīng)。1982年3月30日，蘇共中央機(jī)關(guān)報(bào)《真理報(bào)》全文刊登了中國(guó)對(duì)勃列日涅夫塔什干講話的聲明。

1982年4月16日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞共產(chǎn)黨總書記齊奧塞斯庫(kù)時(shí)，進(jìn)一步闡述了關(guān)于中蘇關(guān)系的問(wèn)題，他說(shuō)：“我們重視實(shí)際行動(dòng)，實(shí)際行動(dòng)就包括阿富汗、柬埔寨問(wèn)題，包括在我們的邊界屯兵在內(nèi)?！编囆∑秸?qǐng)齊奧塞斯庫(kù)給勃列日涅夫帶話：“叫他先做一兩件事看看，從柬埔寨、阿富汗事情上做起也可以，從中蘇邊界或蒙古撤出他的軍隊(duì)也可以。”這是鄧小平第一次表述中蘇關(guān)系改善要消除的“三大障礙”。

1982年4月27日，鄧小平同朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)總書記、國(guó)家主席金日成會(huì)談時(shí)，再次表達(dá)了他對(duì)中蘇關(guān)系的看法，“中蘇關(guān)系應(yīng)該說(shuō)總有一天要有所改善，但要恢復(fù)正?；?，看來(lái)現(xiàn)在也不具備條件。所謂條件就是蘇聯(lián)在阿富汗問(wèn)題、柬埔寨問(wèn)題、中蘇邊界駐軍與蒙古駐軍問(wèn)題上要有實(shí)際行動(dòng)”。鑒于中蘇關(guān)系正?；臈l件還不具備，事實(shí)上，鄧小平并不急于調(diào)整對(duì)蘇關(guān)系。當(dāng)時(shí)鄧小平認(rèn)為，先就售臺(tái)武器問(wèn)題與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，再調(diào)整對(duì)蘇關(guān)系，對(duì)中國(guó)更為有利。

1982年5月，鄧小平與美國(guó)副總統(tǒng)布什在杭州舉行了會(huì)談。這次高層會(huì)談后，中美關(guān)于對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題的談判氣氛得到改善。隨后，在1982年夏季，中美雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題的談判取得了進(jìn)展。

隨著中美關(guān)于對(duì)臺(tái)軍售談判取得進(jìn)展，中美關(guān)系也逐漸趨于穩(wěn)定，這樣改善中蘇關(guān)系的時(shí)機(jī)也日漸成熟。1982年七八月間，鄧小平和李先念、陳云等召集外交部主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，研究中蘇關(guān)系問(wèn)題。鄧小平提出，“我們要采取一個(gè)大的行動(dòng)，向蘇聯(lián)傳遞信息，爭(zhēng)取中蘇關(guān)系有一個(gè)大的改善，但必須是有原則的，條件是蘇聯(lián)要主動(dòng)解決‘三大障礙’，消除對(duì)中國(guó)安全的威脅”。

關(guān)于采取什么樣的方式傳遞信息的問(wèn)題，鄧小平提議，為了不引起外界的無(wú)端猜疑，可由外交部蘇歐司司長(zhǎng)以視察使館工作的名義前往莫斯科，并同時(shí)前往波蘭華沙。8月10日，外交部蘇歐司司長(zhǎng)于洪亮飛赴莫斯科。在我國(guó)駐蘇聯(lián)大使館，于洪亮向蘇聯(lián)副外長(zhǎng)伊利切夫口述了根據(jù)鄧小平指示起草的、長(zhǎng)達(dá)1000多字的說(shuō)帖。在說(shuō)帖中，中方指出，中蘇兩國(guó)關(guān)系不正常狀況已經(jīng)存在許多年，中蘇兩國(guó)人民都不愿意看到這種狀況長(zhǎng)久繼續(xù)下去?，F(xiàn)在是為改善中蘇關(guān)系做一些事情的時(shí)候了。雙方應(yīng)當(dāng)作出努力，使中蘇關(guān)系走上正常軌道，并逐步建立起睦鄰友好關(guān)系。中方建議雙方坐下來(lái)平心靜氣地討論，通過(guò)共同努力，設(shè)法排除妨礙發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的嚴(yán)重障礙，從有助于改善兩大鄰國(guó)關(guān)系的一兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題著手，推動(dòng)其他方面關(guān)系的發(fā)展。

8月20日，蘇聯(lián)方面作出回應(yīng)，第一副外長(zhǎng)馬爾采夫約見(jiàn)我駐蘇使館臨時(shí)代辦馬敘生，表示愿在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何級(jí)別上同中方討論蘇中雙邊關(guān)系問(wèn)題，以便消除關(guān)系正?；恼系K。隨后，鄧小平聽(tīng)取了錢其琛和于洪亮有關(guān)傳遞信息的詳細(xì)匯報(bào)，當(dāng)即決定同意重開(kāi)中蘇談判。

在1982年9月1日中共十二大開(kāi)幕前，中蘇雙方已內(nèi)部商定，由兩國(guó)副部長(zhǎng)級(jí)的政府特使就兩國(guó)關(guān)系正?；瘑?wèn)題舉行政治磋商。1982年10月5日，中蘇國(guó)家關(guān)系談判在北京舉行，中蘇關(guān)系正?；倪M(jìn)程正式啟動(dòng)。

正如鄧小平所預(yù)料的，中蘇談判是長(zhǎng)期的，是一場(chǎng)“馬拉松式”的談判。為實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；?，從1982年10月至1988年6月，中蘇兩國(guó)進(jìn)行了12輪副部長(zhǎng)級(jí)的政治磋商。1989年5月16日，隨著中蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平和戈?duì)柊蛦谭虻臍v史性會(huì)晤，最終宣告了中蘇關(guān)系正?；膶?shí)現(xiàn)。

（編輯 王兵）