[摘 要]新形勢下高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在許多問題，如黨建定位不夠準(zhǔn)確；聯(lián)系群眾不夠緊密；隊伍建設(shè)不夠得力；支部活動不夠創(chuàng)新等。以“四個堅持”加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，是解決問題的根本途徑：堅持以中心工作為著力點(diǎn)，提供支部建設(shè)的持續(xù)動力；堅持以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，打造支部建設(shè)的實(shí)踐平臺；堅持以主體發(fā)展為切入點(diǎn)，凝聚支部建設(shè)的共同愿景；堅持以制度保障為關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建支部建設(shè)的長效機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]四個堅持；高校機(jī)關(guān)黨支部；建設(shè)

[中圖分類號]G614 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）10 — 0147 — 02

高校機(jī)關(guān)黨支部作為直接服務(wù)于教學(xué)、科研和管理的基層組織，是聯(lián)系學(xué)校與黨員群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的有機(jī)載體，它的組織建設(shè)和作用發(fā)揮直接影響到高校改革發(fā)展的進(jìn)程，關(guān)系到黨在高校的路線方針政策的貫徹落實(shí)。但是，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展以及提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)要求，高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題不斷凸顯。筆者認(rèn)為，堅持圍繞中心、服務(wù)群眾、關(guān)注主體和完善機(jī)制等“四個堅持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的迫切需要，也是推進(jìn)高校改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是解決相關(guān)問題的應(yīng)然途徑。

一、新形勢下高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題

近年來，各高校積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機(jī)關(guān)黨支部自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部的黨性意識和作用發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)。但同時我們也應(yīng)該清醒地看到，任何問題的解決都不是一蹴而就的，都要經(jīng)歷一個的持續(xù)的、漸進(jìn)的過程。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)同樣如此，就目前而言，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難題，主要有以下幾個方面：

1.黨建定位不夠準(zhǔn)確

高校機(jī)關(guān)職能部門是學(xué)校的中樞，承擔(dān)著連接內(nèi)外，溝通上下的管理和服務(wù)功能，行政業(yè)務(wù)工作繁重而復(fù)雜。黨支部工作如果不能準(zhǔn)備定位，找準(zhǔn)黨建的切入點(diǎn)，就容易形成“無位無為”、“兩張皮”的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因有二：一是一些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差，認(rèn)為黨建工作是“務(wù)虛”的，是業(yè)務(wù)工作的輔助和點(diǎn)綴，因此嘴上喊起來重要，手上做起來次要，實(shí)際忙起來就不要；二是就黨建言黨建，支部工作找不到有力抓手，不能把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)變成黨建工作的重點(diǎn)，把黨建工作的活力轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作的動力，支部工作“空對空”，“紙上談兵”。

2.聯(lián)系群眾不夠緊密

中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，最大的危險就是脫離群眾。支部工作說到底是做“人”的工作，機(jī)關(guān)部門是高校服務(wù)師生的窗口，它的職能屬性決定了支部黨建必須深入基層，做好群眾工作。但在實(shí)際工作中，部分高校機(jī)關(guān) “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，工作作風(fēng)差；有些工作人員犯“拖延癥”，做事能拖就拖，工作效能差；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定政策“拍腦袋”，沒有調(diào)查研究，不能實(shí)事求是。事實(shí)證明，脫離為人民服務(wù)的宗旨，形式再好、內(nèi)容再豐富的活動也容易流于形式；不圍繞群眾關(guān)心的實(shí)際問題進(jìn)行創(chuàng)新，任何新穎的想法和做法都缺乏實(shí)踐的土壤。

3.隊伍建設(shè)不夠得力

馬斯洛的需求層次理論告訴我們，人有實(shí)現(xiàn)自我價值的強(qiáng)烈需求，即渴望得到社會和他人的認(rèn)同，獲得勝任感和成就感等。目前，高校機(jī)關(guān)管理隊伍中，80、90后青年黨員比例大幅上升，他們學(xué)歷高、有活力、肯干事，是機(jī)關(guān)職能部門的生力軍。但往往有些部門領(lǐng)導(dǎo)因為業(yè)務(wù)繁重，而忽視了對年輕人的教育和引導(dǎo)。在支部隊伍建設(shè)中，他們重使用輕培養(yǎng)，重管理輕幫扶，對年輕黨員的個人發(fā)展問題不聞不顧。如果黨支部工作不能及時抓住年輕黨員的所思所想，不能在他們遭遇困難、挫折和矛盾的時候，找準(zhǔn)切入點(diǎn)體現(xiàn)組織關(guān)懷，久而久之，年輕黨員不能從中獲益，就不會真心支持黨建工作。

4.支部活動不夠創(chuàng)新

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和機(jī)關(guān)黨員隊伍的結(jié)構(gòu)變化，部分高校機(jī)關(guān)黨支部工作逐漸暴露出辦法不多，創(chuàng)新不足的問題。具體表現(xiàn)為支部活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)、主題單薄。面對理論難點(diǎn)和社會熱點(diǎn)，被動接受多，主動學(xué)習(xí)少；面對黨員群眾反映的新情況、新問題，被動答復(fù)多，主動調(diào)查少；面對信息化社會帶來的技術(shù)革新，被動使用多，主動研究少；面對上級黨委要求和黨建考核，被動應(yīng)付多，主動思考少。思想教育缺乏實(shí)效性，活動載體缺乏靈活性、作用發(fā)揮缺乏顯示性，導(dǎo)致支部活動缺乏吸引力，不能滿足廣大黨員的需求，黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力有所下降。

二、以“四個堅持”加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)

結(jié)合黨的十八大提出的“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的目標(biāo)要求，新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，必須要正視問題，開拓思路，以“四個堅持”為重點(diǎn)，鞏固和發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正做到凝心聚力謀發(fā)展，同心協(xié)力促和諧。

1.堅持以中心工作為著力點(diǎn)，提供支部建設(shè)的持續(xù)動力

要破解“兩張皮”、“一般化”的問題，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。首先，要找準(zhǔn)定位，圍繞中心抓黨建。支部工作計劃要結(jié)合本部門實(shí)際統(tǒng)籌安排，工作內(nèi)容要與業(yè)務(wù)要點(diǎn)緊密結(jié)合，活動方式要依據(jù)重點(diǎn)工作的安排靈活多樣，評價工作要成果要將黨政工作的成果一并考慮。把機(jī)關(guān)黨建的教育、管理、監(jiān)督和激勵的職能，牢牢滲透到中心工作中去。其次，要立足實(shí)際，把黨建工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)工作的發(fā)展優(yōu)勢。黨支部要積極參與本部門重大事項和重要任務(wù)的研究和討論，善于查找業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出的黨員思想觀念問題、工作作風(fēng)問題、執(zhí)行能力問題，營造比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，組織動員黨員在助推中心工作中攻堅克難，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。再次，要完善機(jī)制，推動“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨支部書記應(yīng)同時兼任職能部門負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)黨政“雙肩挑”，這樣既能解決黨政協(xié)調(diào)的問題，又能有助提高黨建工作威信，統(tǒng)籌考慮黨建與業(yè)務(wù)工作，做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核。機(jī)關(guān)黨支部書記一手抓黨建，一手抓業(yè)務(wù)，在政治上率先垂范，在工作上爭創(chuàng)一流，發(fā)揮模范帶頭人的作用，能有效激勵普通黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)大局，形成良好的工作態(tài)勢。

2.堅持以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，打造支部建設(shè)的實(shí)踐平臺

群眾工作是我們黨一切工作的核心和基礎(chǔ)。脫離群眾，黨的事業(yè)就如同無源之水、無根之木。目前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已在全國拉開序幕，高校機(jī)關(guān)黨支部作為黨的基層組織之一，肩負(fù)著服務(wù)教學(xué)、科研和管理的重任，更要帶頭踐行群眾路線，把群眾答不答應(yīng)，滿不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，要牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，最終要落實(shí)在每個黨員干部的具體行動上，只有牢固樹立宗旨意識，機(jī)關(guān)干部的黨性才會增強(qiáng)，作風(fēng)才會轉(zhuǎn)變。其次，要開展調(diào)查研究，關(guān)注群眾所需所求。機(jī)關(guān)黨員干部要主動深入院系，走到師生當(dāng)中去，通過走訪、座談、輪崗體驗等形式，問政于民、問需于民、問計于民，只有放下架子，俯下身子，才能真正為師生群眾解難事辦實(shí)事做好事。再次，要提升服務(wù)水平，取得服務(wù)實(shí)效。高校機(jī)關(guān)部門要緊密結(jié)合自身職能屬性和師生需求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，拿出有效措施，積極幫助教師成功，引導(dǎo)學(xué)生成才，服務(wù)學(xué)校發(fā)展，踐行群眾路線的實(shí)效要讓全體師生看得見、摸得著、感受得到。

3.堅持以主體發(fā)展為切入點(diǎn)，凝聚支部建設(shè)的共同愿景

高校機(jī)關(guān)黨支部是由一個個黨員個體所組成，每個黨員都有職業(yè)生涯發(fā)展的愿望和追求。只有充分尊重和落實(shí)黨員主體地位，按照以人為本的要求，以每個黨員的成長和發(fā)展為切入點(diǎn)，把黨員個人的人成就感與對事業(yè)的認(rèn)同感和組織的歸屬感有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建“干事有舞臺，創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，發(fā)展有空間”的格局，凝聚起黨員發(fā)展與支部建設(shè)的共同愿景，隊伍建設(shè)才有抓手，支部工作才有依托。首先，建立年輕黨員“導(dǎo)師制”。選拔黨性堅定，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)績突出的支部黨員擔(dān)任年輕黨員的導(dǎo)師。在思想上引導(dǎo)，幫助年輕黨員堅定理想信念，樹立人生目標(biāo)；在業(yè)務(wù)上輔導(dǎo)，幫助年輕黨員盡快完成角色轉(zhuǎn)變，融入機(jī)關(guān)文化，勝任工作崗位；在發(fā)展上指導(dǎo)，幫助年輕黨員科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，為其職業(yè)發(fā)展指引方向。其次，多渠道培養(yǎng)黨員干部。利用在線學(xué)習(xí)、邀請專家能手、組織互動交流等方式，增加機(jī)關(guān)黨員干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；選派機(jī)關(guān)黨員到院系短期輪崗交流，給年輕黨員派任務(wù)、壓擔(dān)子，培養(yǎng)其換位思考，駕馭局勢的能力和素養(yǎng)；鼓勵廣大黨員勤思考、多動筆，撰寫工作日志及理論文章，推動黨員干部養(yǎng)成在工作中總結(jié)，在總結(jié)中提高的習(xí)慣。再次，建立黨員個人成長檔案。記錄每個黨員的教育背景、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)認(rèn)證、職稱情況，對于表現(xiàn)優(yōu)異、脫穎而出的年輕黨員，支部要積極向上級黨委和組織部門推薦，為他們施展拳腳、奮發(fā)有為，創(chuàng)造條件，提供機(jī)會。

4.堅持以制度保障為關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建支部建設(shè)的長效機(jī)制

無以規(guī)矩，不成方圓。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是隊伍建設(shè)規(guī)范化、長效化的重要保障。一套好的制度，不但能使支部建設(shè)更加科學(xué)、有序、透明，提高工作效能和服務(wù)水平，更能保持黨建工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性，構(gòu)建起黨員教育、管理和監(jiān)督的長效機(jī)制。一是健全和完善常規(guī)制度。認(rèn)真梳理“三會一課”、民主評議黨員、黨費(fèi)收繳、黨員聯(lián)系群眾、組織生活會等制度執(zhí)行情況，根據(jù)職能部門工作實(shí)際，制定合理的活動頻率，既不與機(jī)關(guān)日常工作沖突，又能保證黨支部工作的規(guī)范化、常態(tài)化。二是強(qiáng)化落實(shí)黨員教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，積極探索黨員教育培訓(xùn)的新載體、新途徑，創(chuàng)新工作思路、辦法和機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利，把傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)、主題實(shí)踐與新型的在線學(xué)習(xí)、平臺互動等形式相結(jié)合，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，不斷提高黨員思想政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。三是建立健全考核激勵機(jī)制。將支部落實(shí)黨建工作任務(wù)情況納入機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，將黨員個人思想政治作風(fēng)情況納入年度崗位考核內(nèi)容；設(shè)立黨員示范崗，評選優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，選樹業(yè)績突出、政治過硬、群眾滿意、組織認(rèn)可的先進(jìn)典型；對黨建工作中有突出表現(xiàn)的個人在崗位評聘、職稱評審、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮。通過考核激勵，獎優(yōu)罰劣，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 中共中央組織部組織二局，中央國家機(jī)關(guān)工委組織部.機(jī)關(guān)支部工作法〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕 習(xí)近平. 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的講話〔EB/OL〕. http：//qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html，2013-07-26.

〔3〕 王炳林，方建.建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2012-12-24.

〔4〕 丁一志.高?；鶎狱h支部建設(shè)存在問題分析及對策〔J〕.黑龍江高教研究，2013，（06）.

〔5〕 金錦華.創(chuàng)新高校教工黨支部建設(shè)的思考〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2010，（07）.〔責(zé)任編輯：卜亞杰〕