李慶海 楊瀟

【摘 要】信息科學(xué)的進(jìn)步推動(dòng)了因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，一方面給我們的生活帶來(lái)了極大的便利，另一方面，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)造成了巨大的沖擊。社會(huì)實(shí)踐中個(gè)人信息權(quán)遭受侵害的現(xiàn)象普遍，因此，迫切需要立法和實(shí)踐加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】個(gè)人信息權(quán)；侵害表現(xiàn)；保護(hù)路徑

信息科學(xué)的進(jìn)步推動(dòng)了因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)具有高效性、廣泛性、共享性、開(kāi)放性等特性，徹底打破了空間和地域的界限，節(jié)約了人們的消費(fèi)成本。然而，網(wǎng)絡(luò)信息的膨脹導(dǎo)致了他人信息的泄露，使網(wǎng)絡(luò)偏離了良性發(fā)展的軌道。因此，需要保持信息自由暢通與個(gè)人信息權(quán)保障之間的平衡，為信息“加鎖”。

一、個(gè)人信息權(quán)的含義與內(nèi)容

（一）個(gè)人信息權(quán)的含義

所謂個(gè)人信息權(quán)是指信息主體對(duì)其個(gè)人信息所擁有的控制、使用、收益的權(quán)利。關(guān)于個(gè)人信息權(quán)含義的諸多觀點(diǎn)中，德國(guó)通過(guò)司法判例形成的“個(gè)人信息自決權(quán)說(shuō)”是至今最完備的個(gè)人資料保護(hù)理論”。個(gè)人信息利益的保護(hù)模式有四種不同的觀點(diǎn)：所有權(quán)說(shuō)、隱私權(quán)說(shuō)、憲法權(quán)說(shuō)和資料權(quán)說(shuō)。這幾種學(xué)說(shuō)都有其存在的合理性，同時(shí)也存在缺陷。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將個(gè)人信息權(quán)定性為一種包括人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的新型的復(fù)合性的民事權(quán)利。

（二）個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容

1.個(gè)人信息控制權(quán)。信息主體對(duì)其個(gè)人信息擁有直接、間接控制的權(quán)利。控制權(quán)是個(gè)人信息權(quán)最基本的權(quán)利屬性，具體包括知悉、公開(kāi)、刪除、更正、封鎖等權(quán)利。

2.個(gè)人信息使用權(quán)。使用權(quán)有兩種方式自己使用和許可他人使用，其權(quán)利形態(tài)具體體現(xiàn)為查詢(xún)權(quán)、證明權(quán)、展示權(quán)等。

3.個(gè)人信息收益權(quán)。收益權(quán)是指通過(guò)信息轉(zhuǎn)讓或許可他人使用收取一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的權(quán)利。收益權(quán)針對(duì)商業(yè)性利用主體和行政、社會(huì)管理性利用主體有不同的限制規(guī)定。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有關(guān)個(gè)人信息權(quán)的侵權(quán)表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)將個(gè)人信息權(quán)置于危險(xiǎn)的境地。在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，個(gè)人信息權(quán)被侵犯的情形主要有以下幾種：

（一）盜取信息軟件的嵌入及監(jiān)視

網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)激發(fā)了經(jīng)營(yíng)者對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息的狂熱追求，導(dǎo)致許多專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)窺探業(yè)的形成。例如監(jiān)視用戶(hù)上網(wǎng)方式的Cookies軟件，在未經(jīng)授權(quán)的情況下復(fù)制用戶(hù)的信息，盜取用戶(hù)IP地址，收集用戶(hù)資料，以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目的。

（二）網(wǎng)絡(luò)搜索功能的強(qiáng)大直接導(dǎo)致個(gè)人信息泄露

網(wǎng)絡(luò)搜索引擎在給用戶(hù)搜集查找信息資料帶來(lái)極大便利的同時(shí)，其強(qiáng)大的搜索查找功能也給用戶(hù)帶來(lái)了負(fù)面的沖擊。在網(wǎng)絡(luò)搜索過(guò)程中，個(gè)人信息不經(jīng)意間被公之于眾，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)搜索引擎在未經(jīng)授權(quán)、同意的情況下擅自將個(gè)人信息泄露出去。

（三）惡意盜取信息的木馬、黑客程序出賣(mài)

木馬、黑客程序有兩種入侵方式：其一，以電子郵件綁定附件形式發(fā)送，其二，捆綁在下載軟件的文件中侵入主機(jī)。其具有強(qiáng)大的控制功能和破壞能力。通過(guò)竊取用戶(hù)密碼、修改用戶(hù)注冊(cè)表、利用攝像頭捕捉隱私影像等方式徹底毀壞目標(biāo)計(jì)算機(jī)的信息系統(tǒng)。

（四）各種網(wǎng)站的注冊(cè)程序容易泄露個(gè)人信息

各種論壇、電子郵箱、交友網(wǎng)站的登錄一般都需要用戶(hù)的注冊(cè)方可進(jìn)入，用戶(hù)基于隱私保護(hù)，一定程度上可以選擇匿名注冊(cè)，但有些信息卻無(wú)法虛構(gòu)。個(gè)人信息權(quán)的侵害行為必然會(huì)影響正當(dāng)合法的信息收集主體獲取必要的信息，間接危害社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的路徑探析

（一）建立、健全完善的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度

與世界大多數(shù)國(guó)家的個(gè)人信息保護(hù)立法已漸趨完備相比，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)仍存在許多不足之處。受歷史文化影響，我國(guó)法制建設(shè)起步較晚，發(fā)展較慢。尤其在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的沖擊下，侵害個(gè)人信息權(quán)問(wèn)題突出，專(zhuān)門(mén)立法缺位以及受害人權(quán)利救濟(jì)困難。制定專(zhuān)門(mén)性的《個(gè)人信息保護(hù)法》是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)正式啟動(dòng)了《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序。在中國(guó)社科院法學(xué)研究所起草的專(zhuān)家建議稿中明確了個(gè)人信息保護(hù)的范圍，如手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、就醫(yī)情況、職業(yè)狀況等。新法的制定實(shí)施必將改變個(gè)人信息屢受侵害的狀況，有利于維護(hù)人們的個(gè)人信息隱私權(quán)，為我國(guó)法治進(jìn)程的加快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督和自律

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理機(jī)制缺失是造成公民個(gè)人信息權(quán)重大沖擊的首要原因。因此，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督和自律?；ヂ?lián)網(wǎng)界應(yīng)當(dāng)成立由網(wǎng)站、ISP服務(wù)商、IT公司等組成的行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督。其具體職責(zé)包括制定用戶(hù)信息保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、具體執(zhí)行規(guī)則和程序。并成立由信息產(chǎn)業(yè)部和該協(xié)會(huì)聯(lián)合組成的達(dá)標(biāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商保護(hù)個(gè)人信息權(quán)狀況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查，符合規(guī)范要求的進(jìn)行細(xì)化認(rèn)證，最后授權(quán)其達(dá)標(biāo)標(biāo)記?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督和自律措施要防止不合理地收集和利用個(gè)人信息并對(duì)其質(zhì)量和安全造成重大侵害。依照法律和行業(yè)慣例積極制定個(gè)人資料使用和信息權(quán)保護(hù)政策法規(guī)，切實(shí)保障公民的個(gè)人信息隱私權(quán)利。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管和對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度

科技進(jìn)步促使公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)程度不斷加深，為避免或降低網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)帶來(lái)的不良影響，國(guó)家有必要設(shè)立統(tǒng)一有效的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置：其一，國(guó)家相關(guān)的部門(mén)采取列舉方式，明確禁止或限制某些網(wǎng)絡(luò)信息的輸入和傳出。其二，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的管理力度。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商作為互聯(lián)網(wǎng)接入和相關(guān)服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者配合搞好安全管理運(yùn)營(yíng)工作，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境的營(yíng)造。其三，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用者的管理力度。偵察網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)是對(duì)用戶(hù)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在必要時(shí)，經(jīng)過(guò)審批，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的監(jiān)控，打擊利用網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)行為與犯罪行為。其四，加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)的宣傳與教育工作。個(gè)人信息權(quán)的享有主體是公民個(gè)人，只有積極開(kāi)展廣泛的宣傳教育工作，才能提高公民的權(quán)利防范能力。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府公共保護(hù)與公民自我防范相結(jié)合的模式，不斷提高公民的維權(quán)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]參見(jiàn)李震山：《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法之回顧與前瞻》[J]，《國(guó)立中正大學(xué)法學(xué)集刊》2001年第1期

[2]參見(jiàn)洪海林：《個(gè)人信息的民法保護(hù)研究》[D]，西南政法大學(xué)博士論文，2007.

[3]參見(jiàn)馬駿駒：《從人格利益到人格要素——人格權(quán)法律關(guān)系客體之界定》[J]，《河北法學(xué)》，2006年第10期