摘 要: 本文從世界城市的定義出發(fā),分析了北京以建設(shè)世界城市作為城市發(fā)展定位的原因,探討了如何創(chuàng)建國際語言環(huán)境,加強(qiáng)北京世界城市的軟環(huán)境建設(shè)等問題。
關(guān)鍵詞: 世界城市 國際語言環(huán)境 軟實(shí)力
1966年,英國城市學(xué)家彼得·霍爾(Peter Hall)最早在《世界城市》一書中提出了衡量世界城市的7條標(biāo)準(zhǔn)。1991年美國哥倫比亞大學(xué)薩斯基婭·薩森教授提出以主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中程度劃分世界城市。1997年美國城市史專家卡爾·艾博特(Carl·Abbott)提出了國際城市分為國際生產(chǎn)、通路和交易事務(wù)型城市三類評價指標(biāo)。目前,國內(nèi)外對世界城市尚沒有一個權(quán)威的統(tǒng)一概念和衡量標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為世界城市的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應(yīng)兩個方面。從量化的標(biāo)準(zhǔn)看,基本上可以分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平、控制力和影響力、國際交往水平等四個方面。倫敦、紐約、巴黎和東京是公認(rèn)的四大世界級城市,其具體特征表現(xiàn)在國際社會、經(jīng)濟(jì)、文化或政治層面對全球事務(wù)產(chǎn)生巨大影響的城市。
當(dāng)金融危機(jī)的風(fēng)暴席卷全球之際,中國成為全球穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會、推動金融改革的重要力量。作為國家首都的北京,在成功承辦2008年奧運(yùn)會之后,邁入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。為順應(yīng)我國國情國力變化的國際地位提高的客觀要求,繼續(xù)提升全球城市體系中的層次,2009年北京市政府為加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)適時提出了分三階段建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo):第一階段,全面推進(jìn)首都各項(xiàng)工作,努力在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架;第二階段,到2020年左右,力爭全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位;第三階段,到2050年左右,建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市,進(jìn)入世界城市行列?!笆澜绯鞘小弊鳛楸本┙ㄔO(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)定位,是首善之區(qū)的政治責(zé)任和歷史使命,更是北京順應(yīng)全球政治經(jīng)濟(jì)格局變化后的新選擇。
世界城市是城市發(fā)展基礎(chǔ)上逐步演化出來的國際化水平的高端標(biāo)志。從本質(zhì)上講,世界城市是全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的控制中心,是世界文明融合與交流的多元文化中心,也是城市硬實(shí)力與軟實(shí)力的統(tǒng)一體。建設(shè)成為世界城市,不但要著力建設(shè)國際商貿(mào)中心和具有國際影響力的金融中心城市,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,還要著眼于完善城市硬件條件,提高北京在政治、文化等軟實(shí)力方面的全球輻射力和影響力。軟實(shí)力涉及國際語言環(huán)境、國際機(jī)制、對外政策、價值觀和文明程度等諸多方面。其中,國際語言環(huán)境是世界城市軟實(shí)力的重要表現(xiàn)。建設(shè)國際化語言環(huán)境不僅有利于增進(jìn)地區(qū)或國際間的交流和了解,增進(jìn)互信,提高國際影響力,還有利于營造和諧、健康的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境,進(jìn)而為提高社會人民的生活水平服務(wù)。
“城市的國際語言環(huán)境”是一個城市使用母語以外的語言進(jìn)行交流的廣度、深度和頻度,是城市語言環(huán)境的國際化程度,是衡量一個城市國際化的尺度和標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。語言是人類相互溝通、進(jìn)行交際活動的有效工具,是一個國家、一個民族、一個城市的話語權(quán)的前提。打造世界城市必然離不開語言作為溝通不同群體的橋梁。營造國際語言環(huán)境,不僅僅在于多少人會講通用外語,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)跨文化交流。語言是文化的外化,語言環(huán)境實(shí)際上是文化環(huán)境,是中外文明相互融合和多元文化彼此交流的平臺。只有營造通用的國際化語言環(huán)境,人際關(guān)系才能更和諧、和睦、融洽,一個城市的文明程度和良好國際形象才能得到最大限度的彰顯。國際化語言環(huán)境建設(shè)必然成為北京著眼“世界城市”建設(shè)的有機(jī)組成部分。
依據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》,《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《北京市外事工作發(fā)展規(guī)劃(2009年—2013年)》,北京市政府外事辦在2011年首都國際語言環(huán)境建設(shè)工作會議,正式發(fā)布了《首都國際語言環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃(2011年—2015年)》?!兑?guī)劃(2011年—2015年)》為首都國際語言環(huán)境建設(shè)提供了有力的政策指導(dǎo)與支持,為進(jìn)一步做好北京的國際語言環(huán)境建設(shè)工作指明了方向?!兑?guī)劃(2011年—2015年)》明確提出到2015年,實(shí)現(xiàn)市民外語應(yīng)用能力、對外交流水平大幅提高,國際化意識大幅增強(qiáng),城市國際交往能力顯著增強(qiáng),國際合作水平顯著提升,適宜外國友人在京工作、學(xué)習(xí)和生活的外語公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善的總體目標(biāo)。
過去的十多年來,首都國際語言環(huán)境建設(shè)工作取得了豐碩成果。市民講外語活動自2002年啟動以來,從312萬人發(fā)展到2008年的550萬,2006年,北京“市民講外語”活動被國際奧委會列入人文奧運(yùn)遺產(chǎn)。此外,為迎接北京奧運(yùn)會,截至2008年,全市累計新設(shè)和更換英語標(biāo)識牌82.57萬塊,1300余家餐飲、飯店企業(yè)的英文菜單得到規(guī)范。自此,全市公共場所標(biāo)識英文譯法標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。目前,北京已具有較強(qiáng)的國際交流能力和國際文化影響力,奠定了打造世界城市的一定的基礎(chǔ)。但從國際化程度來看,區(qū)域性國際事務(wù)協(xié)調(diào)中心的功能并不凸顯,北京的常駐外國機(jī)構(gòu)與外國人口并不多,以外語與國際友人進(jìn)行友好交流和社會活動的能力仍亟待提高。
營造國際語言環(huán)境不但是提升城市軟環(huán)境的重要手段,而且是世界城市建設(shè)中的重要組成內(nèi)容,其發(fā)展必將貫穿和服務(wù)于首都現(xiàn)代化、國際化的全過程。因此,要提高北京市民的外語應(yīng)用能力、對外交流水平,增強(qiáng)國際化意識,營造適宜外國友人在京工作、學(xué)習(xí)和生活的人文環(huán)境,除了有必需的政策支持之外,還應(yīng)加大宣傳力度,讓首都國際語言環(huán)境建設(shè)深入人心,家喻戶曉。營造國際化語言環(huán)境不僅要繼續(xù)借助廣播、電視、報紙、書籍等傳統(tǒng)媒體加大雙語新聞的報道力度,還要拓展新媒體功能,借助手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等為雙語知識的獲取搭建平臺,提供雙語信息服務(wù)的職能,進(jìn)而增強(qiáng)首都北京的國際交往能力,提高國際合作水平。
營造良好的國際語言環(huán)境,提高城市國際影響力和國際化水平,離不開人和物兩個方面。“人的因素”主要是指城市不同人群對外語的掌握程度和應(yīng)用水平。提高城市不同人群整體外語水平和綜合素質(zhì),主要從以下方面著手:首先,吸納一批素質(zhì)高、外語技能強(qiáng),熱衷社會公益事業(yè)的人士加入到“首都國際語言環(huán)境改善工作志愿者”隊(duì)伍中,以便提高外語服務(wù)的能力和持久性。第二,開展形式多樣、喜聞樂見的社會外語培訓(xùn)和活動。為市民搭建更多元化的外語學(xué)習(xí)途徑和對外交流平臺,提高普通市民的日常外語交流能力,提高市民的對外交流能力和整體素質(zhì)。第三,積極在學(xué)校教育中推行雙語教學(xué)改革及多語種教學(xué)試驗(yàn)。增強(qiáng)師資力量,更新教學(xué)理念,有計劃有步驟地施行從小學(xué)到大學(xué)階段的系統(tǒng)外語教學(xué),著力培養(yǎng)學(xué)生的外語應(yīng)用能力,將學(xué)習(xí)語言知識與涉外禮儀和文化有機(jī)結(jié)合起來。第四,以交通、公安、旅游、郵政、銀行、衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢⑼庹Z服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升窗口服務(wù)業(yè)的外語服務(wù)水平。第五,培養(yǎng)一批能夠與外國專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)直接交流的政府工作人員,提高政府涉外服務(wù)和涉外管理工作水平,提高對外公務(wù)交往水平。
“物的因素”主要是指城市公共設(shè)施和公共服務(wù)中外語的應(yīng)用范圍和規(guī)范程度。首先,繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、景區(qū)、地鐵等公共場所英語標(biāo)識的普及化和規(guī)范化,提升首都的國際化程度。其次,規(guī)范全市組織機(jī)構(gòu)、職務(wù)職稱及餐飲、賓館飯店、文化娛樂場所菜單的英文譯法。再次,建立多語言的電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)系統(tǒng),第一時間將城市法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)文化動態(tài)、生活服務(wù)信息等最新資訊以多種語言的形式發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)等媒體上,提供信息查詢服務(wù),完善語言自助服務(wù)設(shè)施,打造語言生活的無障礙城市。最后,建設(shè)世界一流的旅游中心,在外國游客聚集的景區(qū)提供免費(fèi)的雙語咨詢服務(wù)和包含景點(diǎn)介紹、地圖、時刻表等在內(nèi)的多語種印刷品。條件成熟的旅游名勝景區(qū)可提供多語種自助導(dǎo)游服務(wù),滿足來自不同國度游客的多樣化需求。
北京著眼世界城市建設(shè),即要建成國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、宜居之都。國際城市建設(shè)和首都和諧社會發(fā)展是今后很長時期的城市發(fā)展需要,也是國際化語言環(huán)境建設(shè)的服務(wù)宗旨和根本目的。創(chuàng)建良好的國際語言環(huán)境,增強(qiáng)人們的國際化意識,提高市民整體外語應(yīng)用能力和對外交流水平是提升城市現(xiàn)代化文明程度、國際化和綜合宜居水平的重要內(nèi)容和有效途徑。建設(shè)符合世界城市發(fā)展的具有中國特色的國際語言環(huán)境是北京市的一項(xiàng)創(chuàng)舉,是北京結(jié)合我國國情,分析自身特點(diǎn)和需求開展的一項(xiàng)致力于提升城市國際交往功能、建設(shè)語言友好城市的系統(tǒng)工程。以增強(qiáng)國際交往功能為主線,以營造良好的語言環(huán)境為重點(diǎn)的首都國際語言環(huán)境建設(shè)必將全面提高首都的影響力、競爭力、輻射力,加快推進(jìn)中國特色世界城市建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]北京市政府外辦.首都國際語言環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃(2011年-2015年).2011-4-11.
[2]趙會民.創(chuàng)造國際語言環(huán)境.人民日報,2010-05-13.
[3]北京市民講外語活動組委會.首都國際語言環(huán)境建設(shè)工作展望.http://www.sina.com.cn 2009-10-26,10:13.
[4]毓晴.全球眼光國際視野奧運(yùn)會后首都國際語言環(huán)境[J].北京月訊北京市民講外語專刊,2009.12.
本文系北京青年政治學(xué)院2013年院級課題項(xiàng)目——世界城市北京的國際化語言環(huán)境建設(shè)研究(項(xiàng)目編號81315042025)階段性研究成果。