摘 要： 本文主要從我國(guó)中職學(xué)校的現(xiàn)狀及存在的問題入手，分析和探討影響我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的問題與制約因素，并對(duì)今后我國(guó)中職教育發(fā)展提出了建議與對(duì)策，以促進(jìn)我國(guó)新時(shí)期的中等職業(yè)教育健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 中職學(xué)校 辦學(xué) 發(fā)展 對(duì)策 探析

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2010年國(guó)家教育工作會(huì)議召開后，我國(guó)職業(yè)教育迎來了的春天，得到了快速發(fā)展，教育部也將加快中等職業(yè)教育發(fā)展作為教育工作的第三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。但從總體來看，我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展水平及規(guī)模仍不能滿足社會(huì)需求，仍然是我國(guó)教育的短板。要解決出現(xiàn)的各種問題，就必須對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)及其原因進(jìn)行分析。

一、我國(guó)中職學(xué)校存在的問題

我國(guó)中等職業(yè)教育事業(yè)雖然得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新的提升，新的跨越，但是職業(yè)教育的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高，職業(yè)教育教學(xué)改革成果初顯成效。對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的角度來看，當(dāng)前我國(guó)中等職業(yè)教育還存在一些問題和不足之處，主要包括生源問題嚴(yán)峻、職教資源稀少、供需矛盾突出、制度執(zhí)行不力、自身能力較弱等。

二、我國(guó)中職學(xué)校發(fā)展的制約因素

一般條件下，我國(guó)中職學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略要素主要是來自于外部和內(nèi)部?jī)煞矫妗W(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)在于當(dāng)?shù)貐^(qū)域、行業(yè)內(nèi)，如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，迎接來自外部的挑戰(zhàn)，在內(nèi)部作出戰(zhàn)略性的調(diào)整。因此，職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者一定要對(duì)職業(yè)學(xué)校發(fā)展的制約因素有十分理性的想法。外部條件變化了，戰(zhàn)略要素也要隨之變化，這就直接決定了戰(zhàn)略決策要及時(shí)調(diào)整。

在現(xiàn)今形勢(shì)下，從職業(yè)學(xué)校面對(duì)的外部性宏觀層面看，有觀念認(rèn)知的制約、政府投入的制約、辦學(xué)模式的制約、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制約、行業(yè)企業(yè)的制約等五大制約因素。

三、優(yōu)化我國(guó)中職學(xué)校辦學(xué)及其發(fā)展的主要對(duì)策

（一）優(yōu)化社會(huì)資源，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系：近年來，我國(guó)正在進(jìn)行職業(yè)教育的國(guó)家制度建設(shè)，其核心問題集中到一個(gè)方面，就是要建設(shè)怎樣的職業(yè)教育體系。日前，全國(guó)人大《職業(yè)教育法》修訂研討會(huì)就這個(gè)問題提出了三個(gè)目標(biāo)、五個(gè)打通的觀點(diǎn)。所謂的三個(gè)目標(biāo)，其一是要通過構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效解決制約職業(yè)教育發(fā)展的突出問題；其二是使職業(yè)教育全面回歸教育本質(zhì)；其三是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大國(guó)向職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)2013年在上海召開，全球有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，中國(guó)成為世界職業(yè)教育大國(guó)的成就引起了廣泛關(guān)注，非洲、南亞、阿拉伯等地區(qū)的國(guó)家更是以中國(guó)為學(xué)習(xí)標(biāo)桿。從全球職業(yè)教育的發(fā)展梯次來看，歐美國(guó)家處于職業(yè)教育發(fā)展最前端，中國(guó)必須借鑒歐美國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。廣東建設(shè)南方重要的職業(yè)教育基地，則是實(shí)現(xiàn)由職業(yè)教育大省向職業(yè)教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略措施?；葜菀呀?jīng)納入珠三角職業(yè)教育“9+1”戰(zhàn)略，惠州建設(shè)廣東職業(yè)教育強(qiáng)市乃是題中應(yīng)有之義。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，探索“多元化”辦學(xué)主體：職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)而找到適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育模式，其中一個(gè)基本前提就是：必須認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律，否則要實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確對(duì)接便是一句空話。那么，我們當(dāng)前需要與之對(duì)接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)形態(tài)是處于何種狀態(tài)呢？一言以蔽之，就是所謂的新經(jīng)濟(jì)，即那種持續(xù)高增長(zhǎng)、低通脹、科技進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效率高、全球配置資源的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。新經(jīng)濟(jì)賴以依存和發(fā)展的兩塊基石——信息領(lǐng)域的技術(shù)革命所帶來的全球信息化及全球經(jīng)濟(jì)一體化，已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)和運(yùn)行模式。

職業(yè)教育如何與產(chǎn)業(yè)對(duì)接？職業(yè)教育界已經(jīng)做出很多有益的嘗試，最有代表性的提法和做法就是學(xué)校與企業(yè)的無縫對(duì)接。這是在一定區(qū)域的實(shí)證層面得到實(shí)踐的有效做法。但是，即使是無縫對(duì)接這一方式，也不是在任何區(qū)域都可以實(shí)現(xiàn)的。在次發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要做到無縫對(duì)接還存在諸多現(xiàn)實(shí)困難。而在發(fā)達(dá)地區(qū)的無縫對(duì)接方式，也多是職業(yè)教育界與產(chǎn)業(yè)界的自發(fā)性對(duì)接，缺乏有效的制度性保障。

（三）增加政府財(cái)政投入，拓寬經(jīng)費(fèi)融資渠道：政府除了要對(duì)中職學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行直接資金的投入外，還要在中等職業(yè)教育中實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)制度，以資助貧困家庭的學(xué)生順利讀完高中階段教育。中等職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)來自于農(nóng)村地區(qū)，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來支付學(xué)費(fèi)，常常會(huì)選擇輟學(xué)。因此，迫切需要獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等保障制度來幫助他們。這樣，他們才有機(jī)會(huì)接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育公平?？上驳氖牵呀?jīng)從2007年秋季開始首次向中職學(xué)校在冊(cè)在校的農(nóng)村戶口學(xué)生每年發(fā)放1500元的助學(xué)金，發(fā)放兩年，以減輕貧困學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)學(xué)生加入職業(yè)教育的隊(duì)伍。這進(jìn)一步促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）優(yōu)化健全中職學(xué)?，F(xiàn)代教學(xué)體系：當(dāng)職業(yè)院校教學(xué)體系的變革演進(jìn)到工作過程系統(tǒng)化模式建設(shè)階段時(shí)，要把職業(yè)院校教學(xué)工作推進(jìn)到更高的層次，就必須在明晰教學(xué)范圍界定的基礎(chǔ)上，緊緊抓住教學(xué)改革的發(fā)展時(shí)機(jī)，走在教學(xué)改革發(fā)展的前沿，全面激活教學(xué)體系的各項(xiàng)要素，構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)代教學(xué)體系基本框架，圍繞學(xué)校教育哲學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，全方位培養(yǎng)具備完善人格的現(xiàn)代職業(yè)人才。

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