[摘 要]在我國(guó)30多年改革開放的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)體制改革的基本路徑是循著破解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)行的。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀是黨和政府主導(dǎo)改革進(jìn)程、國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)關(guān)鍵領(lǐng)域、國(guó)家宏觀調(diào)控發(fā)揮強(qiáng)力導(dǎo)向作用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、多元主體的差異利益訴求三個(gè)方面指出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問題。從完善社會(huì)法制環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以及服務(wù)型政府方面探尋完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的路徑。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制； 現(xiàn)狀； 問題； 環(huán)境；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）12 — 0005 — 03

我國(guó)摒棄了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立了更符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種體制極大的激發(fā)了國(guó)民創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展生產(chǎn)的積極性創(chuàng)造性，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、工業(yè)化的目標(biāo)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革又面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是黨中央提出本世紀(jì)中葉建成全面小康社會(huì)的新目標(biāo)后，如何進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又?jǐn)[在了中國(guó)人民的面前。

一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制業(yè)已成為世界上其他社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的榜樣，這是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)及建設(shè)發(fā)展做出的杰出貢獻(xiàn)。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由迷茫、錯(cuò)誤到一個(gè)比較清晰、正確的過程，并逐漸形成自身鮮明的特點(diǎn)。

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程依然是以政府主導(dǎo)

西方國(guó)家指責(zé)或不愿意承認(rèn)中國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一個(gè)重要原因就是政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)程度太高，不能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)，但這也恰恰是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色和重要保證之一，也必然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革需要堅(jiān)持的原則之一。我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須保證其社會(huì)主義方向和性質(zhì)，完全意義上的自由競(jìng)爭(zhēng)顯然不能保證這點(diǎn)，并會(huì)出現(xiàn)不可控的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但我們又必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)政府以行政命令過度干預(yù)市場(chǎng)的做法在某種程度上造成國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和國(guó)民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中起主要作用

目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)最為人詬病的地方就是行業(yè)壟斷、效率不足、收入分配差距大等。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的政府背景，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)又執(zhí)行著政府的些許經(jīng)濟(jì)職能，就好比在足球比賽中既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，享有若干特權(quán)，有違市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。但中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，即必須對(duì)多種利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)關(guān)系進(jìn)行梳理，對(duì)具有強(qiáng)硬政府背景嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)則的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行再改革，才能更好地適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制如何變革，在一定程度上取決于針對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何變革。破除國(guó)企行業(yè)壟斷、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的群眾呼聲很高，領(lǐng)導(dǎo)層也已經(jīng)在黨的十八大報(bào)告中達(dá)成了一定共識(shí)。

（三）國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用

但國(guó)家宏觀調(diào)控如何制定才能最為有效的與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志和合理分配資源的理想狀態(tài)確實(shí)是我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要探索和解決的地方。例如，中國(guó)高鐵項(xiàng)目作為國(guó)家宏觀規(guī)劃的一部分，確實(shí)是發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高鐵建設(shè)的快速發(fā)展，緩解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮地域差異帶來的交通運(yùn)輸壓力。但行政能力的過度滲透又在一定程度上違背了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)參與的游戲規(guī)則。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀規(guī)劃目標(biāo)，盲目上馬高鐵項(xiàng)目，忽視工程質(zhì)量而強(qiáng)行通車，最終導(dǎo)致高鐵事故，這是深刻的教訓(xùn)，在十八大之后進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中需要深刻反思和探索。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)面臨的問題

從黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)到黨的十八大，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了三十年，在破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的同時(shí)不斷的建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制，然而在新的歷史條件下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制又面臨著新的挑戰(zhàn)、新問題。

（一）粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式阻礙可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展

胡錦濤在十八大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！边@為我國(guó)下一步的經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。我國(guó)以前采用的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在中國(guó)原始資本不足、資金技術(shù)落后的情況下不得已實(shí)施的。改革開放35年后的今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平已大幅度提高，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為519 322億元，中國(guó)人均GDP為38 354元，截至2012年末，人民幣兌美元匯率中間價(jià)為6.2855，這就意味著2012年我國(guó)人均GDP達(dá)到了6100美元。這說明，我國(guó)不論是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和發(fā)展水平以及技術(shù)儲(chǔ)備都已經(jīng)滿足向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)我國(guó)環(huán)境、資源、人民健康等多方面造成損害，忽略了發(fā)展的效益和質(zhì)量問題，不利于我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已引起了我們的高度重視。而要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨的最大障礙無疑是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制滯后，為此，胡錦濤在十八大報(bào)告提出通過實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”讓創(chuàng)新成為完善經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）政府過多干預(yù)市場(chǎng)行為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

2005年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委的《深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》，把當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)向全社會(huì)公布，并列出相關(guān)負(fù)責(zé)的部門，但縱觀這幾年的政府職能部門的表現(xiàn)，實(shí)施情況欠佳，各部門之間的利益沖突在很大程度上消解了中央政府對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革做出的努力。筆者認(rèn)為很重要的原因就是現(xiàn)階段體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，容易改的都已經(jīng)成功改完，接下來面臨的都是制度性、全局性的“硬骨頭”，改革要取得實(shí)質(zhì)性突破的難度加大。例如，國(guó)有壟斷企業(yè)股份制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)等。胡錦濤在十八大報(bào)告中提出，“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”可見，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的途徑上，既不是完全由政府單方面推動(dòng)，也不是完全放任由市場(chǎng)力量推動(dòng)，而是必須結(jié)合政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用，綜合形成完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力。在國(guó)企改革、社會(huì)保障體系改革等問題上，哪些方面是需要政府出面主導(dǎo)，哪些方面應(yīng)該交由市場(chǎng)來運(yùn)作，避免政府缺位、越位、錯(cuò)位，需要在具體的實(shí)踐中不斷探索、不斷細(xì)化。

（三）不同利益訴求使多元主體在改革中難以形成合力

目前，參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主體主要有中央和各級(jí)地方政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶及廣大群眾。從改革的歷史進(jìn)程來看，經(jīng)濟(jì)體制改革必然會(huì)觸碰到不同階層、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益，由此形成不同的主體對(duì)改革方向、程度以及領(lǐng)域的不同需要。在改革初期，中國(guó)社會(huì)各階層都對(duì)改革有迫切需要，政府、企業(yè)和民眾容易達(dá)成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的廣泛共識(shí)，因此能調(diào)動(dòng)各方積極性參與到改革進(jìn)程中，如1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)改制放權(quán)等，都是上下互動(dòng)達(dá)成改革共識(shí)，順利推進(jìn)的成功例子。但隨著經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的拓展和深入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)原則、效率至上原則下，不同的社會(huì)階層在改革中獲得的利益逐步開始分化，并形成不同的利益導(dǎo)向，不同的利益主體必然對(duì)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的利益變動(dòng)做出不同的行為選擇。

首先，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革上，現(xiàn)在面臨的是土地制度、戶籍制度等方面該不該變革、如何變革的討論。顯然，農(nóng)民作為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期代價(jià)的直接承受者，渴望通過土地制度、戶籍制度改革分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，但農(nóng)民群體自身顯然無法完成這樣的體制性變革，要想獲得改革初期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣的成功，必須是政府積極推進(jìn)和農(nóng)民主動(dòng)參與相結(jié)合的過程。其次，企業(yè)改革主體上，原本比較單一公有制企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為公有制企業(yè)為主體、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)并存的新局面。原本支持經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革的國(guó)企現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的既得利益者，享受著壟斷帶來的高收益、高福利，反對(duì)觸及國(guó)有企業(yè)利益的市場(chǎng)化改革；但相對(duì)處于不平等地位的廣大民營(yíng)企業(yè)則是強(qiáng)烈要求打破行業(yè)壟斷和企業(yè)性質(zhì)歧視，以期獲得更加公平的競(jìng)爭(zhēng)地位。顯然，一旦進(jìn)行深層次改革，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的獲益期望存在著較大的對(duì)立與矛盾。第三，在政府行政主體上，中央政府和各級(jí)地方政府、不同政府部門在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的獲益存在一定差別，也就存在著利益分化導(dǎo)致的不同主體行為。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的一個(gè)重要問題就是政府手中的權(quán)力太大，集中掌握著很多重要市場(chǎng)稀缺資源的分配，例如自然礦產(chǎn)、電力、交通、土地等，這在一定程度上為權(quán)力尋租創(chuàng)造了溫床，政府作為市場(chǎng)監(jiān)管者的作用并沒很好的發(fā)揮。事實(shí)上，不同政府部門也會(huì)抵制不利于部門利益的全局性改革措施，使改革的執(zhí)行力度大打折扣。

因此，必須通過由中央政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革提出全局性的方案，打破各部門、地方政府對(duì)自己利益的袒護(hù)，方能協(xié)調(diào)各方主體的利益和訴求，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的路徑思考

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅是立足于社會(huì)主義制度的基本體系，而且改革取向是要建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒西方國(guó)家完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益措施，為我國(guó)自身發(fā)展提供參考路徑。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造公平、公正、透明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

我國(guó)要加強(qiáng)社會(huì)的法制建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律體系的完善，營(yíng)造與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平、公正、透明的優(yōu)良環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，其正常運(yùn)行必須是建立在法治基礎(chǔ)上的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能自主運(yùn)作良好，一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)承認(rèn)人追逐個(gè)體利益的沖動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富積極性，使社會(huì)資源在自利心的作用下自動(dòng)流向產(chǎn)品稀缺而價(jià)格高的部門，市場(chǎng)本身價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使人們只有提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)才能發(fā)展下去，從而調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的供求平衡。但另一方面是如果市場(chǎng)本身沒有健全的法制和制度去約束人的自利心，為了生存和追求利益，有些人就會(huì)違背公平交換的市場(chǎng)原則，假冒偽劣、經(jīng)濟(jì)欺詐等行為盛行，從而損害市場(chǎng)配置資源的效率。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼻祖的亞當(dāng)·斯密雖然提倡用“看不見的手”來配置資源，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)“看不見的手”要在一種“社會(huì)秩序”條件下才能發(fā)揮作用，即“以公正為核心原則的法律制度作為社會(huì)運(yùn)行的基本框架；完全平等的自由競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)參與者之間的誠(chéng)實(shí)合作和道德自律”，“不誠(chéng)實(shí)契約、不公平的銀行操作、操控價(jià)格的陰謀等不道德行為都會(huì)破壞市場(chǎng)機(jī)制的良好運(yùn)行。”所以，我國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須重視政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，而不是過多的插手具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，更多通過的是提供制度保障和法律約束來達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總量擴(kuò)大的同時(shí)，也面臨著支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要素條件變化，例如發(fā)展成本上升、比較優(yōu)勢(shì)弱化等制約因素?！坝绕涫呛蠼鹑谖C(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式發(fā)生重大變化。一方面低碳經(jīng)濟(jì)正在催生新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性變革；另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入和消費(fèi)行為的變化，正在改變?nèi)蛐陨a(chǎn)-消費(fèi)格局?！笔艽藳_擊和影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式面臨的問題更加突出，迫切要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資和出口拉動(dòng)，投資所占比重過高，消費(fèi)尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)比重過低，帶來的直接影響是居民消費(fèi)水平不能隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得到同步提高，由此既影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，又阻礙全體民眾共享改革成果。大量產(chǎn)品用于投資和出口，在一定程度上造成生產(chǎn)能力閑置或者過剩，還伴隨著貿(mào)易摩擦不斷增加。受國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，此種增長(zhǎng)方式已顯示出增長(zhǎng)乏力狀態(tài)，急需向依靠?jī)?nèi)需尤其是消費(fèi)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。除此之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的狀況沒有根本改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴要素?cái)?shù)量投入，技術(shù)含量不高，這種狀態(tài)已經(jīng)無法適應(yīng)國(guó)際高科技技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)提高的新趨勢(shì)?；诖?，十八大提出“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)性。加快向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。

（三）構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

我國(guó)通過極富魄力的30多年的改革開放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得偉大成就，國(guó)家實(shí)力和人民生活水平得到顯著提高。但不容忽視的事實(shí)是，同時(shí)也出現(xiàn)了許多問題，諸如實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、金融投機(jī)猖獗、收入分配不公等等，已經(jīng)阻礙了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，也容易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。要想通過經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，傳統(tǒng)的局部性改革已經(jīng)不能滿足需要，必須從整體出發(fā)，立足于完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)諸如金融、銀行、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各方改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)在要做的關(guān)鍵性工作就是限制行政權(quán)力在市場(chǎng)上的盲目擴(kuò)張，退回其本來的監(jiān)管、服務(wù)的范圍，積極扶持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破國(guó)有企業(yè)不合理的壟斷地位，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)。

（四）建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)型政府

隨著民眾財(cái)富的增加和受高等教育程度人群比例提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益催生民眾的平等意識(shí)和效率意識(shí)，對(duì)中國(guó)的政府體系提出了高效化、民主化的要求。如現(xiàn)存政府體系不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要，那么經(jīng)濟(jì)主體便會(huì)在政府體系之外尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，容易導(dǎo)致“地下經(jīng)濟(jì)”的繁榮。容易引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，若要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)政府必須轉(zhuǎn)變職能，向現(xiàn)代服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過建立暢通的民意表達(dá)機(jī)制，及時(shí)反饋市場(chǎng)主體的需求，從而有針對(duì)性的提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)?？上驳氖?，從習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理執(zhí)政開始，中央政府已經(jīng)拉開了行政體制改革的序幕，著力提高政府行政水平和效率，增強(qiáng)政府的服務(wù)、監(jiān)管功能，擺正政府在市場(chǎng)中的監(jiān)管者服務(wù)者的地位，這恰恰是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的。

任何一項(xiàng)改革都必須是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也不例外。在改革的過程中，我們不能忘記人民的最大利益才是改革的最終價(jià)值指向，是為了讓人民共享改革開放的成果。習(xí)近平總書記提出“中國(guó)夢(mèng)”，要讓每個(gè)人都享受出彩的機(jī)會(huì)，而完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就為每個(gè)勤勞、奮斗的人提供一個(gè)公平、公正的展現(xiàn)舞臺(tái)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 中共中央文獻(xiàn)研究室.十一屆三中全會(huì)以來黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編（下） 〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社.

〔2〕帕特里夏·沃哈恩.亞當(dāng)·斯密及其留給現(xiàn)代資本主義的遺產(chǎn)〔M〕.上海：上海譯文出版社，2006.

〔3〕鄧小平.鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔4〕十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕. 北京：人民出版社，2013.

〔5〕徐燕蘭.擴(kuò)大中產(chǎn)階層的必要性及其路徑分析〔J〕 .人民論壇，2013，（11）.

〔6〕 白津夫.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)與主要任務(wù)〔J〕 .紅旗文稿，2010，（07）.

〔7〕 胡鈞.不斷深化和完善對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)〔J〕 .政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2010，（01）.〔責(zé)任編輯：譚文富〕