[摘 要]本文從物流化管理的角度，重點(diǎn)分析現(xiàn)階段推進(jìn)人民幣發(fā)行庫物流化管理工作的意義及當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，從而提出相應(yīng)的對策及建議。

[關(guān)鍵詞]發(fā)行庫物流管理；意義與困難；對策建議

[中圖分類號(hào)]FT12 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0180 — 02

人民幣發(fā)行庫的物流化管理是指以人民幣的動(dòng)態(tài)流動(dòng)過程為主要研究對象，根據(jù)人民幣實(shí)體流動(dòng)的規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，對人民幣的一系列物流活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，保障發(fā)行庫安全，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。近年來，隨著人民幣發(fā)行庫達(dá)標(biāo)升級(jí)的日益推進(jìn)、全額清分與冠字號(hào)碼查詢工作的實(shí)施和第二代貨幣金銀信息管理系統(tǒng)呼之欲出等等都為人民幣發(fā)行庫物流化管理工作的開展創(chuàng)造了必要的軟硬件環(huán)境，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)也陸續(xù)將此項(xiàng)工作列入了本單位發(fā)展綱要。而目前我國人民幣發(fā)行庫物流化管理工作還處于初級(jí)階段，各級(jí)人民銀行對推進(jìn)這項(xiàng)工作理解不一，對產(chǎn)生的困難認(rèn)識(shí)不足，阻礙了人民幣發(fā)行庫物流化管理工作順利開展。本文旨在探討推進(jìn)人民幣發(fā)行庫物流化管理工作的意義及分析當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，從而提出相應(yīng)的對策及建議。

一、推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理的重要意義

（一）推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理能有效防范、化解發(fā)行基金風(fēng)險(xiǎn)

目前人民幣發(fā)行庫管理方式、工作作業(yè)基本為人工或半機(jī)械方式，發(fā)行基金風(fēng)險(xiǎn)貫穿于每個(gè)環(huán)節(jié)，對管庫員、發(fā)行會(huì)計(jì)等人員業(yè)務(wù)要求過高，人為因素造成的發(fā)行基金風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。而推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理就是實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)一體化的安全管理。發(fā)行庫物流管理實(shí)現(xiàn)人民幣發(fā)行庫、鈔票處理中心、各商業(yè)銀行之間的電子網(wǎng)絡(luò)一體化管理，通過對加密條碼的識(shí)別，進(jìn)行準(zhǔn)確高效的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，使發(fā)行基金的管理從調(diào)撥、保管、投放、流通、回籠，反復(fù)流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從新到舊，由整到殘，直至最終退出流通并被銷毀的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)“一站式”的跟蹤與管理，例如在出入庫時(shí)，通過掃描粘貼在回籠券錢捆上的條形碼等加密載體，發(fā)行庫物流管理系統(tǒng)自動(dòng)與電子清單或預(yù)約憑證進(jìn)行核對，不需要人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、準(zhǔn)確地對實(shí)物進(jìn)行清點(diǎn)，完成發(fā)行基金的出入庫、調(diào)撥、庫房實(shí)物管理，有效提高了發(fā)行庫風(fēng)險(xiǎn)防范系數(shù)。

（二） 推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理能提高現(xiàn)金收支分析準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)發(fā)行基金調(diào)撥科學(xué)化、集約化

2013年，人總行貨幣金銀局提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)金分析工作的要求，各分支行都對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存取款情況、現(xiàn)金收支及運(yùn)行情況、現(xiàn)金需求情況和流通中人民幣整潔度狀況等進(jìn)行了定期分析、匯總、上報(bào)。由于各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍存在現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、現(xiàn)金收支數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)等困難，目前各地現(xiàn)金分析報(bào)告普遍數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，質(zhì)量不高，不能真實(shí)反映現(xiàn)金流通狀況。而推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理，實(shí)現(xiàn)人民幣全額清分和冠字號(hào)碼查詢，為人民銀行收集、分析影響本地區(qū)現(xiàn)金投放回籠的相關(guān)因素帶來了便利，并且能夠準(zhǔn)確掌握轄區(qū)的現(xiàn)金投放回籠規(guī)律和提高發(fā)行庫的庫容計(jì)劃準(zhǔn)確率，從而使發(fā)行基金得到合理擺布和靈活調(diào)度，達(dá)到發(fā)行庫庫存發(fā)行基金總量、結(jié)構(gòu)合理，流轉(zhuǎn)順暢，發(fā)行基金周轉(zhuǎn)率會(huì)大幅提高，減少原封新券的投放，節(jié)約了貨幣發(fā)行成本。

（三）推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理能提升人民幣管理和金融服務(wù)水平

一是加強(qiáng)了對回籠券錢捆質(zhì)量的管理。由于發(fā)行庫物流管理要求回籠券錢捆全額清分，對未清分的回籠券錢捆，系統(tǒng)不予認(rèn)可入庫。通過嚴(yán)把回籠券質(zhì)量關(guān)，促使流通中人民幣整潔度有明顯改觀，回籠券流轉(zhuǎn)速度顯著加快。二是實(shí)現(xiàn)對錢捆差錯(cuò)進(jìn)行全方位的追蹤管理。發(fā)行庫物流管理對回籠券錢捆出現(xiàn)的差錯(cuò)，如多張、少張、假幣或封簽與實(shí)物不符及其它不符合規(guī)范的情況發(fā)生，通過錢捆上的條形碼或系統(tǒng)中完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從鈔票處理中心追蹤到發(fā)行庫，再從發(fā)行庫追蹤到出現(xiàn)把、捆差錯(cuò)的商業(yè)銀行及責(zé)任人。由于責(zé)任分明，差錯(cuò)處理速度明顯加快，必然使商業(yè)銀行柜臺(tái)人員工作責(zé)任心增強(qiáng)，減少差錯(cuò)，商業(yè)銀行柜臺(tái)差錯(cuò)率明顯下降，提升了金融服務(wù)水平。

二、 當(dāng)前推進(jìn)發(fā)行庫物流化管理面臨的主要困難

（一）缺少適應(yīng)貨幣發(fā)行工作需要的物流信息管理系統(tǒng)，發(fā)行庫物流化管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一

近年來，人總行對各級(jí)發(fā)行庫進(jìn)行了達(dá)標(biāo)升級(jí)考核工作，通過制定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，促進(jìn)了各級(jí)發(fā)行庫軟硬件系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了發(fā)行庫封閉式管理，推動(dòng)了發(fā)行庫管理水平的提高，為人民幣發(fā)行庫科學(xué)、規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。而目前全國還沒有統(tǒng)一的人民幣發(fā)行庫物流信息管理系統(tǒng)，也沒有對人民幣發(fā)行庫物流管理工作制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人民銀行在推進(jìn)人民幣發(fā)行庫物流管理工作常常感到無從下手，人民幣發(fā)行庫物流管理推進(jìn)速度緩慢。

（二）發(fā)行庫庫房達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施配置不足制約發(fā)行庫物流化建設(shè)

根據(jù)《銀行金庫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，發(fā)行庫庫使用面積標(biāo)準(zhǔn)為：重點(diǎn)庫大于10000平方米，分庫大于2000平方米，中心支庫大于800平方米，支庫大于200平方米。負(fù)荷能力為：落地層大于6000公斤、非落地層大于3000公斤。柱距為：二層以上多層庫體柱子橫向與縱向距離為8米左右。但是從當(dāng)前各級(jí)發(fā)行庫現(xiàn)狀來看，許多發(fā)行庫建設(shè)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性、適用性和安全性，阻礙了發(fā)行庫的機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代化管理，達(dá)不到發(fā)行庫物流化管理基本要求。近幾年通過人民幣發(fā)行庫達(dá)標(biāo)升級(jí)考核，各級(jí)發(fā)行庫都配備了一定數(shù)量的配套設(shè)施，但從實(shí)際情況來看，大多數(shù)發(fā)行庫建成已有十多年的歷史，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)沒有充分考慮物流化管理所要求的集約化、自動(dòng)化和高效率的作業(yè)要求，導(dǎo)致防潮、除濕、通風(fēng)、溫控設(shè)備等不能完全發(fā)揮作用，裝備輕巧的電動(dòng)叉車、智能化堆垛機(jī)、激光導(dǎo)引車、現(xiàn)金清分設(shè)備、打碼機(jī)、條形碼閱讀機(jī)、身份識(shí)別工具等還未得到很好的普及應(yīng)用，影響到業(yè)務(wù)操作向機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化的轉(zhuǎn)變。人民幣發(fā)行庫在這些設(shè)施配置方面的先天不足，使人民幣發(fā)行庫很難適應(yīng)物流化管理的作業(yè)要求。

（三）發(fā)行庫物流化管理存在各自為政，盲目上馬，整體運(yùn)行成本較高的問題

我國的物流管理起步較晚，運(yùn)用現(xiàn)代物流管理理念對人民幣發(fā)行庫進(jìn)行管理更是近幾年才逐漸得到重視和發(fā)展。當(dāng)前我國人民幣發(fā)行庫的物流化管理還處于起步階段，各級(jí)人民銀行也進(jìn)行了有益探索，尋求技術(shù)公司合作，開發(fā)本地區(qū)人民幣發(fā)行庫物流管理系統(tǒng)。而發(fā)行庫物流化管理對任何一個(gè)地區(qū)都是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，其間需要投入大量人力、物力。各級(jí)人民銀行不能因地適宜對本地區(qū)人民幣發(fā)行庫發(fā)展水平有充分了解，對各種資源有全面掌握，對面臨困難有足夠準(zhǔn)備，喜好一蹴而就，盲目上馬或摸著石頭過河，其結(jié)果勢必阻礙發(fā)展步伐，甚至中途夭折，造成國家資源浪費(fèi)。此外人民幣發(fā)行庫物流化管理的物流成本貫穿于貨幣物流活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是為組織、實(shí)施、管理貨幣物流活動(dòng)所發(fā)生的各種費(fèi)用及其物資消耗的貨幣表現(xiàn)。由于目前人民幣發(fā)行庫的物流管理信息系統(tǒng)還很不完善，各子系統(tǒng)之間還不能有效的聯(lián)系起來，阻礙了信息的傳遞和共享，而信息的不暢通導(dǎo)致了各項(xiàng)工作銜接的困難，從而間接的使成本上升。整體運(yùn)行成本過高與發(fā)行庫物流化管理節(jié)約成本、提高物流效率的目標(biāo)是相悖的，所以在物流成本的控制上亟需得到合理的解決。

三、 實(shí)現(xiàn)人民幣發(fā)行庫物流化管理的對策

（一）開發(fā)統(tǒng)一的適應(yīng)貨幣發(fā)行工作需要的物流信息管理系統(tǒng)，達(dá)到發(fā)行庫物流化管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，物流管理的信息化要求日益迫切。人民幣發(fā)行庫在其管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均涉及到信息的搜集、傳遞、整理、存儲(chǔ)和利用，開發(fā)統(tǒng)一的適應(yīng)貨幣發(fā)行工作需要的人民幣發(fā)行庫的物流管理信息系統(tǒng)，是促使貨幣物流向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的必然之路，也是適應(yīng)當(dāng)前貨幣發(fā)行工作的迫切需要。加R691p+Zla9EuHsjS2B50kg==強(qiáng)人民幣發(fā)行庫物流信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，充分利用新技術(shù)從發(fā)行基金信息采集系統(tǒng)、需求預(yù)測系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、信息跟蹤系統(tǒng)和信息監(jiān)測系統(tǒng)等方面進(jìn)行建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)信息流與貨幣流的一體化，以最終實(shí)現(xiàn)物流化管理目標(biāo)。例如在發(fā)行基金信息采集系統(tǒng)采用無線射頻識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，在人民幣發(fā)行庫與各商業(yè)銀行間的信息共享系統(tǒng)采用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的傳輸和交換，使信息的傳達(dá)具有時(shí)效性，而且各地區(qū)、各單位、各部門在處理相關(guān)的問題和困難時(shí)所采用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑一致，使發(fā)行基金物流管理向自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高發(fā)行庫物流管理的科技含量和安全系數(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)行庫安全管理的不斷突破。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的人民幣發(fā)行庫，提高人民幣發(fā)行庫設(shè)備配置水平

做好人民幣發(fā)行庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是要遵循安全、適用、超前的原則，根據(jù)《人民幣發(fā)行庫管理辦法》中的相關(guān)要求，結(jié)合各地發(fā)行庫的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量、交通條件和路程距離及庫區(qū)現(xiàn)狀等要素進(jìn)行全面的分析，從而決定新建、擴(kuò)建、改建或者撤并發(fā)行庫，以解決發(fā)行庫庫房布局不合理、設(shè)置不科學(xué)以及建設(shè)不規(guī)范等問題。對人民幣發(fā)行庫配置先進(jìn)的設(shè)備是實(shí)現(xiàn)物流化的物質(zhì)基礎(chǔ)，采用先進(jìn)的設(shè)施配置對于人民幣發(fā)行庫的庫房管理水平和倉儲(chǔ)能力具有重大的意義。因此，積極順應(yīng)信息化、電子化發(fā)展的大趨勢，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)行庫管理的理念，依靠技術(shù)進(jìn)步，加快技術(shù)升級(jí)和技術(shù)改造，加大對運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)具、搬運(yùn)機(jī)械、保管設(shè)施等現(xiàn)代物流設(shè)備投入力度，提高機(jī)械化和自動(dòng)化水平，減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，和降低發(fā)行基金風(fēng)險(xiǎn)對工作人員素質(zhì)的嚴(yán)重依賴，以達(dá)到提高物流化管理水平的目標(biāo)，帶動(dòng)發(fā)行庫管理內(nèi)涵式發(fā)展，使發(fā)行庫管理逐步由粗放型向集約型、科技型轉(zhuǎn)變，提高管理效能和工作效率，降低發(fā)行基金風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 建立標(biāo)準(zhǔn)，量化考核，實(shí)行發(fā)行庫物流化管理審批制，實(shí)現(xiàn)發(fā)行庫物流化管理科學(xué)有序建設(shè)。

人總行應(yīng)以物流系統(tǒng)為對象，圍繞運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝以及物流信息化處理等物流活動(dòng)制定、發(fā)布和實(shí)施有關(guān)技術(shù)與工作方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)過程。而要實(shí)現(xiàn)貨幣物流標(biāo)準(zhǔn)化，最重要的是必須加強(qiáng)貨幣物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即無論是對運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)具、貨架、搬運(yùn)機(jī)械、保管設(shè)施或是倉庫建設(shè)等都要有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)范，從而可避免因工具標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致的工作效率降低和物流成本增加，同時(shí)也便于對貨幣物流進(jìn)行管理。此外可參照人民幣發(fā)行庫達(dá)標(biāo)升級(jí)考核工作建立一套人民銀行人民幣發(fā)行庫物流化管理考核機(jī)制，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行庫可核準(zhǔn)開展，對不達(dá)標(biāo)的發(fā)行庫堅(jiān)決不能審批，防止造成盲目上馬，浪費(fèi)國家資源。

〔責(zé)任編輯：楊永波〕