[摘 要]農(nóng)民專業(yè)合作社社會資本就是通過合作社成員之間以及合作社成員與外部在遵守一定的規(guī)范基礎(chǔ)上所形成的信任與合作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。社會資本與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本一樣都是合作社生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。發(fā)展合作社的根本是培育合作社的現(xiàn)代社會資本。在合作社發(fā)展初期，政府應(yīng)加大制度供給、教育培訓(xùn)尤其是財(cái)力支持和搭建交流合作的平等帶來培育農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)代社會資本。

[關(guān)鍵詞]社會資本；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策建議

[中圖分類號]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）12 — 0082 — 02

一、社會資本的闡釋

對“社會資本”進(jìn)行較為系統(tǒng)的論述并使之產(chǎn)生較大影響的是美國社會學(xué)家科爾曼（James Colenan）和普特南〔Putnam）。科爾曼從功能的角度來定義社會資本，認(rèn)為社會資本同時(shí)存在以個(gè)體為中心的微觀層次以及強(qiáng)調(diào)制度與規(guī)范的宏觀層次。微觀層次的個(gè)體社會資本主要由個(gè)體的義務(wù)與期望、獲得信息的潛力、權(quán)利等級的影響三方面構(gòu)成。宏觀層次的群體社會資本也由群體的規(guī)范支持、群體內(nèi)部自發(fā)性的公民參與、適合的組織架構(gòu)三方面構(gòu)成。科爾曼的觀點(diǎn)是建立在人際間有“待償還義務(wù)”的前提之上，人們以“信任為基礎(chǔ)”，對他人履行償還義務(wù)有信心，因此有利于個(gè)體的行動，能提高整體內(nèi)部的資源流動效率?！?〕

普特南將社會資本界定為社會組織的一種特征，如信任、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)。〔2〕普特南認(rèn)為信任能通過行動的協(xié)調(diào)而提高社會的效率，并且使群體內(nèi)的成員間愿意彼此合作，而使個(gè)體能獲得所期望的資源；此外，也可以促使成員自發(fā)性地參與社會公民行為，同時(shí)有助于整體社會資本存量的提升。宏觀層次的社會資本對于一個(gè)群體、社會或國家而言，就是指群體的內(nèi)部社會資本，探討其整體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、成員間的互動關(guān)系、信任、規(guī)范機(jī)制等；微觀層次的社會資本則是以個(gè)體為中心，探討個(gè)體與外部的網(wǎng)絡(luò)連接與互動的情況，即所謂的外部社會資本。

美國學(xué)者林南（1eana）以“組織社會資本”（Organizational Social Capital）的觀點(diǎn)，將組織社會資本視為是一種可以反映團(tuán)體中社會關(guān)系的特質(zhì)性資源，并且得以通過成員間集體目標(biāo)取向與共享式信任加以實(shí)現(xiàn)。林南認(rèn)為社會資本是一種鑲嵌于社會網(wǎng)絡(luò)的資源，行動者通過行動來取得或使用。簡單說，社會資本即通過社會關(guān)系所取得的資本。

本文認(rèn)為農(nóng)民合作社社會資本就是通過合作社成員之間以及合作社成員與外部在遵守一定的規(guī)范基礎(chǔ)上所形成的信任與合作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?！?〕

二、社會資本的特點(diǎn)

按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，資本是一種可以帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，社會資本與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本等有相似和相異之處，劉壽先對幾種資本進(jìn)行了比較?！?〕

社會資本與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本的相似之處有：

第一，四種資本的取得都需要投資，使用也能取得報(bào)酬。四種資本的取得都需要資金等成本投入。社會資本的取得也需要投入金錢，即使不需要金錢，也需要一定的時(shí)間和精力。

第二，四種資本之間不可轉(zhuǎn)換性和專用性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在資本的使用過程中，在一定的條件下，一種資本可以轉(zhuǎn)化其他資本。但四種資本都有特定的使用范圍，四者是不能互相替代的。

第三，四種資本之間互補(bǔ)關(guān)系。只有四種資本按一定比例組合，才能實(shí)現(xiàn)組織功能和價(jià)值。物質(zhì)資本、人力資本、金融資本和社會資本的有機(jī)結(jié)合，可以彌補(bǔ)單一資本的缺陷，從而實(shí)現(xiàn)最佳效益。

第四，四種資本都能維護(hù)。物質(zhì)資本在使用中得到耗損，人力資本會隨著知識的更新、技術(shù)的進(jìn)步而出現(xiàn)價(jià)值的貶值，金融資本也容易出現(xiàn)貶值。社會資本在使用中不會耗損，甚至?xí)鲋担鐣Y本長期不用就會出現(xiàn)信任程度降低、關(guān)系不和諧等問題，所以社會資本也需要彼此的溝通和交往，通過真誠的溝通和共同參與活動來維護(hù)，需要投入維護(hù)的成本。

社會資本是一種信任與合作關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本又有不同之處，主要體現(xiàn)在：

第一，社會資本具有共有性。組織的物質(zhì)資本、金融資本具有使用的排他性。社會資本是組織成員共有的。這種共有性是指組織中的某個(gè)成員使用了社會資本，并不會使社會資本減少，甚至能增多，其他成員可以同時(shí)使用社會資本。但組織社會資本對于組織外成員和組織來說，就具有了競爭性和排他性，社會資本存量豐富的組織，就會在社會中取得更多的效益。

第二、社會資本存在于“關(guān)系”之中，而非個(gè)體所擁有。社會資本無法獨(dú)立存在于個(gè)體之中，而必須通過個(gè)體間的互動才能創(chuàng)造價(jià)值。

第三，社會資本難以量化和衡量。社會資本雖然在概念上可以表現(xiàn)其所謂的由于互動關(guān)系所帶來的益處，但是實(shí)際上難以量化和衡量。不僅社會資本的收益難以衡量，為維護(hù)社會關(guān)系而投入的資源、時(shí)間和精力，同樣也難以衡量。

三、社會資本對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響

合作社社會資本分為內(nèi)部社會資本與外部社會資本。內(nèi)部社會資本和外部社會資本對合作社有不同的影響。

第一，內(nèi)部社會資本是合作社存在的基礎(chǔ)。成員之間的信任、合作及其網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)成了合作社的內(nèi)部社會資本。成員加入合作社就是為了尋求個(gè)體狀態(tài)下不能實(shí)現(xiàn)的利益，只有合作互助在市場經(jīng)濟(jì)中才能取得平等的地位和抵御市場的、自然的風(fēng)險(xiǎn)，合作是唯一的選擇。信任是結(jié)成群體的核心，只有信任和合作才是合作社內(nèi)部人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，如果合作社內(nèi)部成員能夠彼此信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作，則會產(chǎn)生效益，增強(qiáng)成員對合作社的信任與信心，合作社的社會資本也會增加，就會得到更多農(nóng)戶的信任并愿意加入其中，使更多組織機(jī)構(gòu)愿意與之合作。因此，“組織是主體，成員是客體，互惠是基礎(chǔ)，信任和合作是關(guān)鍵，這四個(gè)因素就構(gòu)成了農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部社會資本的主要內(nèi)涵”?！?〕

第二，外部社會資本是合作社發(fā)展的條件。劉松博在其著作中指出：“企業(yè)外部的社會資本起著‘搭橋’的作用，與其他行為主體相聯(lián)系而獲得關(guān)鍵性資源以加強(qiáng)競爭優(yōu)勢；而企業(yè)內(nèi)在的社會關(guān)系可以融合組織內(nèi)部的行為主體，起到成員間和部門間的‘黏合’作用，為組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供便利”。與各級政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、科研機(jī)構(gòu)之間的信任、合作及其網(wǎng)絡(luò)關(guān)系構(gòu)成了合作社的外部社會資本。合作社與這些機(jī)構(gòu)建立良好的外部社會資本網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，為合作社的物質(zhì)資本、金融資本、技術(shù)資本和人力資本為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，有利于合作社獲得機(jī)會利益。

第三，我們在看到內(nèi)外社會資本對合作社積極作用時(shí)，我們也不能忽略內(nèi)外社會資本對合作社帶來的負(fù)價(jià)值及社會負(fù)債。比如合作社內(nèi)部一些具有親屬關(guān)系的成員形成的群體關(guān)系，因而排斥其他非親屬成員而結(jié)成的群體關(guān)系，則會減低合作社的凝聚力。親屬關(guān)系形成的網(wǎng)絡(luò)一般在合作社成立初期對合作社績效起到積極作用，當(dāng)合作社發(fā)展到一定規(guī)模而現(xiàn)代組織規(guī)范未發(fā)揮作用時(shí)，親屬關(guān)系形成的內(nèi)部小網(wǎng)絡(luò)可能會起到消極作用。合作社與外部的某些合作社、企業(yè)的聯(lián)盟，就阻止了其他的合作社、企業(yè)的經(jīng)營伙伴關(guān)系，甚至可以引起其他同行業(yè)組織或聯(lián)盟的過度競爭，如果當(dāng)下的聯(lián)盟是沒有效率的，那么合作社就被束縛在這種沒有效率的社會網(wǎng)絡(luò)之中。

四、對策及建議

合作社建設(shè)應(yīng)從提升合作社現(xiàn)代社會資本入手。各級政府認(rèn)識到社會資本的培育不是合作社數(shù)量的簡單增加，根本是積極培育合作社的社會資本。要認(rèn)識到政府在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的作用。當(dāng)前合作社發(fā)展初期的困境來看，政府在加大制度、教育培訓(xùn)等供給力來幫助合作社建立現(xiàn)代企業(yè)精神的組織規(guī)范外，政府應(yīng)從做好以下幾方面工作來培育合作社現(xiàn)代社會資本。

第一，市政府及基層政府應(yīng)該積極籌措資金，給農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供資金支持。合作社發(fā)展初期，最大的瓶頸因素就是資金問題。所以積極為處于發(fā)展初期的合作社籌措啟動和發(fā)展資金是首要問題。市、區(qū)（縣）政府對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展給予財(cái)政的支持，按照中央、省政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，把各項(xiàng)補(bǔ)貼直補(bǔ)給合作社，緩解合作社資金匱乏的壓力。

第二，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大合作社生產(chǎn)和經(jīng)營的稅收優(yōu)惠和服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠。市區(qū)（縣）政府在國家稅收政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)真正落實(shí)合作社法和省農(nóng)民專業(yè)合作社條例中關(guān)于合作社生產(chǎn)和經(jīng)營的稅收優(yōu)惠，并因地制宜地?cái)U(kuò)大優(yōu)惠范圍。各級政府積極與各行政部門和公共事業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行溝通和協(xié)商，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的費(fèi)用優(yōu)惠。

第三，市區(qū)縣政府及管理部門應(yīng)會同金融機(jī)構(gòu)為合作社提供積極的信貸服務(wù)。在支持合作社發(fā)展過程中，政府的財(cái)政支持只能解決部分問題，政府的財(cái)政支持過多也容易造成合作社的依賴和為了補(bǔ)助資金而成立合作社的問題。解決資金不足的另一個(gè)重要的途徑就是增加對合作社的信貸。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)信貸機(jī)構(gòu)簡化信貸手續(xù)、減低信貸利率、擴(kuò)大信貸范圍和擔(dān)保范圍。

第四，市區(qū)（縣）政府搭建合作社和企業(yè)對接的網(wǎng)絡(luò)平臺。農(nóng)民合作社一般都設(shè)在鄉(xiāng)村，少數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與市場中企業(yè)接觸的少，所以需要政府搭建平臺。

一是政府加大招商力度，繼續(xù)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目。各級政府針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際加大招商力度。同時(shí)安排資金做好續(xù)建項(xiàng)目，鼓勵(lì)同品合作社的合并，具有一定規(guī)模的合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸續(xù)建項(xiàng)目的實(shí)施單位，承擔(dān)與大項(xiàng)目企業(yè)對接的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目。推廣“企業(yè)+合作社”或“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社的有效對接。政府鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與同品種的合作社建立長期的合作供銷關(guān)系，也鼓勵(lì)依法加入或者領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

三是建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與銷售企業(yè)的對接，減少銷售的中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更多的利潤。政府鼓勵(lì)有獨(dú)立品牌的合作社在大中城市建立合作社直銷店。政府應(yīng)為合作社提供產(chǎn)品推介會，使其成為合作社和省外企業(yè)對接的有效平臺。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕劉壽先.企業(yè)社會資本與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系研究〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2009：15—17.

〔2〕〔美〕 羅伯特D.帕特南.使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來〔M〕.王列，賴海榕，譯.南昌：江西人民出版社，2001：195.

〔3〕 龐晶.培育農(nóng)民專業(yè)合作社社會資本的對策〔J〕.行政論壇，2013，（4）.

〔4〕 劉松博.企業(yè)社會資本的生成：基于組織間非正式關(guān)系的觀點(diǎn)〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008：44.

〔5〕 楊亞麗.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的社會資本研究〔D〕.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

〔責(zé)任編輯：史煥翔〕