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奧巴馬走到“岔路口”

2013-12-31 00:00:00張憶耕
環(huán)球人物 2013年11期

今年1月,奧巴馬的總統(tǒng)第二任期之初,可謂人氣高企,國民希望看到他大力推進大選中做出的各項承諾。然而,他的表現(xiàn)很快就呈“高開低走”態(tài)勢。從幾乎導(dǎo)致國會停擺的“財政懸崖”黨派對峙,到導(dǎo)致20名學(xué)童死亡的“康州校園槍擊案”,再到日前的波士頓爆炸案和得州化肥廠爆炸事件,美國的政治、財政和社會安全等諸多方面屢遭詬病。此時的奧巴馬,可謂步履維艱,或許剛起步就遇到了“岔路口”。

“9·11”恐怖襲擊后,美國政府投入大量人力物力加大反恐力度,而奧巴馬也將擊斃恐怖組織最有影響力的頭目本?拉登、從伊拉克和阿富汗撤兵等,作為其第一任期的主要成就。正是在此基礎(chǔ)上,奧巴馬加強了所謂的“亞太再平衡戰(zhàn)略”。但如今,波士頓的爆炸聲,再次拉響了美國本土恐怖的警報。

面對波士頓爆炸案,奧巴馬在震驚之余,甚至有些“難堪”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長李偉告訴本刊,奧巴馬在第二任期的初始,就調(diào)低了美國的反恐戰(zhàn)略“級別”,他甚至把所謂的網(wǎng)絡(luò)攻擊列為美國面對的頭號威脅。這一調(diào)整,不僅使美國對本土面臨的恐怖威脅失去了應(yīng)有的警惕,也讓美國有關(guān)方面在反恐安檢措施方面都有所放松。美國布魯金斯學(xué)會外交政策研究主任邁克爾?奧漢隆認為,反恐工作應(yīng)該常態(tài)化,“盡管目前美國每年的國內(nèi)安全防務(wù)開支是‘9·11’事件前的3到4倍,但一些重點領(lǐng)域還值得改進,反恐更須納入警方日常工作中?!?/p>

李偉說,波士頓爆炸案及其最近發(fā)生的一系列事件,必將對奧巴馬的內(nèi)政外交都產(chǎn)生重大的影響。首先,美國可能要對面臨的恐怖威脅重新進行評估。其次,美國在當前面臨著財政困境和經(jīng)濟金融危機的狀態(tài)下,有可能還要繼續(xù)加大對國內(nèi)的反恐投入。再次,奧巴馬可能面臨共和黨對其執(zhí)政以來反恐戰(zhàn)略調(diào)整的質(zhì)疑,以至影響奧巴馬在第二個任期的國內(nèi)和國際政策。

清華大學(xué)國際問題研究所教授肖丁人分析認為,從國內(nèi)政策來說,爆炸案在很大程度上牽扯了奧巴馬政府很大一部分精力,進一步堅定了奧巴馬國內(nèi)優(yōu)先的信念。相比此前,奧巴馬不得不在重視振興美國經(jīng)濟的同時,重視國內(nèi)社會安全問題。“9·11”事件后小布什曾經(jīng)走得過了頭的保護國內(nèi)安全的方案,也將會重新受到奧巴馬的重視。重視情報預(yù)警,加強國土安全,收緊移民政策,彌補安全漏洞,所有這些都將成為白宮今后一段時間不得不重視的議程。外交方面,奧巴馬的國內(nèi)優(yōu)先將進一步削減其在外交上的雄心,美國究竟是以對付新興大國的崛起為主,還是繼續(xù)強化反恐戰(zhàn)略,將成為奧巴馬不得不面對的選擇。所謂的“亞太再平衡戰(zhàn)略”將不得不受到影響,美國對朝鮮的強硬政策將難以維系,美國從中東波斯灣地區(qū)抽身的難度加大,美國不得不在反恐上凝神聚力。如此,美國在亞洲的注意力和影響力恐會有所降低,這對整個區(qū)域的地緣政治形勢也會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

顯然,波士頓爆炸聲不僅震動了美國,它的余威也將影響整個世界。

美國20年黑色四月

1993年4月19日:在剿滅“大衛(wèi)教派”時,教徒所在的韋科市據(jù)點發(fā)生大火,造成86人(包括24名兒童)被燒死。

1995年4月19日:俄克拉荷馬聯(lián)邦大樓發(fā)生爆炸,造成168人死亡,800多人受傷。

1999年4月20日:科羅拉多州首府丹佛郊外的一所中學(xué)發(fā)生惡性槍擊事件,致使12名學(xué)生和1位教師喪生,25人受傷。

2007年4月16日:弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生了重大槍擊事件,造成包括兇手在內(nèi)的33人死亡、23人受傷。

2013年4月第三周:波士頓發(fā)生爆炸,造成3人死亡、逾170人受傷。得克薩斯州一家化肥廠爆炸,目前已造成14人死亡,數(shù)百人受傷。

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