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法“廉政風暴”,逼出來的

2013-12-31 00:00:00畢軻毛予菲
環(huán)球人物 2013年11期

“我不喜歡富人?!狈▏偨y(tǒng)奧朗德曾說過這么一句“名言”。他要把對富人的最高稅率提高到75%,也發(fā)誓自己要過“普通人的生活”。如今,他發(fā)動公布官員財產(chǎn)的“透明度攻勢”,令富裕的法國政要們感到很不舒服。

百萬富翁真不少

4月15日,法國政府在其官網(wǎng)上公開了總理及37名部長的財產(chǎn)狀況,其中8人資產(chǎn)超過100萬歐元(1歐元約合8.08元人民幣)。總理埃羅的資產(chǎn)不是最多,卻很受關(guān)注。他在3家銀行有存款,還有兩份保險單,兩套住房,兩輛轎車,資產(chǎn)總值155萬歐元。埃羅出身貧寒,父親是農(nóng)民,后來在紡織廠工作,母親是家庭主婦,沒有什么祖?zhèn)骷耶a(chǎn)。在1986年當選議員之前,他當了10多年德語老師。有人就質(zhì)疑他“以前只是個德語老師,怎么能有這么多錢”。他駕駛一輛大眾汽車,也被說成“流露出他的親德情緒”。

外交部長法比尤斯是內(nèi)閣“首富”。67歲的他生于巴黎,是內(nèi)閣最年長的部長。他1978年首次當選為法國國民議會議員,1984年當工業(yè)部長,隨后出任總理,還當過社會黨第一書記。但他的錢主要是遺產(chǎn)。他父親安德烈是位富有的古董商人,法比尤斯繼承了近400萬歐元的房產(chǎn),包括巴黎一套公寓和兩棟分別位于諾曼底和阿列日省的鄉(xiāng)間別墅,一家拍賣行價值120萬歐元的股份,加上其他資產(chǎn),總資產(chǎn)為604萬歐元。不過他沒有車,似乎也不擅長理財,還欠了銀行3萬歐元。

社會及健康事務部長德勞內(nèi)財產(chǎn)排名第二,其財富也是來自父母遺產(chǎn)。她擁有530萬歐元財產(chǎn),包括在波爾多的兩處房產(chǎn),價值超過300萬歐元,還有超過100萬歐元的存款。但她強調(diào)自己“從未過上富人生活”。

多數(shù)部長的財產(chǎn)都高于52萬歐元,這遠高于法國家庭的平均財產(chǎn)。但也有些部長比較窮,比如36歲的婦女權(quán)利部長貝爾卡桑,這位最年輕的女部長除了價值3000多歐元的人壽保險及數(shù)萬歐元的存款外,只有一輛價值500歐元的摩托車,財產(chǎn)總價值不到10萬歐元。內(nèi)政部長瓦爾斯的銀行存款更少,只有1000多歐元。財政部長莫斯科維奇只有20萬歐元的房產(chǎn),銀行賬戶上有230歐元的欠款。環(huán)境部長巴托除有限的存款,就只有父母的照片算是資產(chǎn)。39歲的文化部長菲利佩蒂有一套位于巴黎的70平方米的公寓和一件英國球星大衛(wèi)·貝克漢姆的T恤;歐洲事務部長卡澤納夫則還在為一處價值50萬歐元的住宅還房貸。有9名部長沒有汽車,有車的部長也多數(shù)駕駛法國產(chǎn)轎車,開雷諾的最多,其次是標致和雪鐵龍。

“曬”財產(chǎn)還是頭一回

在法國,官員“曬”財產(chǎn)還是頭一回。按照法國的傳統(tǒng),公開談錢是忌諱的,政界人士的個人財產(chǎn)也一向被視為隱私。此前,議員們向議會領導層申報的財產(chǎn)內(nèi)容都屬于機密,也沒有監(jiān)督機構(gòu)審查。法國的部長都是由總統(tǒng)直接任命,不需經(jīng)過提名調(diào)查或立法機構(gòu)審查。但奧朗德希望用公布官員財產(chǎn)的方式,來凈化政治生活,打擊腐敗和逃稅、漏稅行為,因而向內(nèi)閣提出了這一要求。

奧朗德的舉動在法國引起不小反響。媒體調(diào)查顯示,在總理及部長們公開資產(chǎn)前一天,超過60%的法國民眾支持這一舉措,認為它“能有效保證現(xiàn)代民主下的政治透明”,僅36%的民眾認為該舉措“具有消極意義”,“僅僅是在滿足人們的偷窺癖 ”。而當被問到“一旦知道政府官員的財產(chǎn)價值過高”時會有什么反應,70%的人表示并不在乎,只有25%的人會覺得震驚。

然而,當總理及各部長的資產(chǎn)狀況被真正公開時,民眾還是被嚇了一跳。有的人在問“他們的錢是怎么來的”。法國高級公務員的收入不算特別豐厚,而且還降過薪。去年5月,奧朗德把部長的薪資削減30%,由每月14200歐元下調(diào)至9940歐元,以至財政部長的薪資還不如財政部的資深公務員。無論如何,僅依賴薪資部長們是不可能成為百萬富翁的。為了解開民眾的疑惑,政府在發(fā)布財zgNpt/ZkYV8mhHwa9bt67w==產(chǎn)信息時,也披露了一部分資產(chǎn)來源信息。比如,對投資股市或有其他投資行為的官員,政府公布了他們的投資狀況。對不動產(chǎn),無論是自購、繼承,還是接受贈予,都在網(wǎng)上說明得一清二楚。當然,為了保護官員隱私,有些信息并不公布,如官員的住址、銀行賬號以及第三方信息,如向官員出售房產(chǎn)的前業(yè)主信息等。官員與配偶的共同財產(chǎn)及配偶個人財產(chǎn)也仍是保密的。

民眾還在追問:“我們怎么能知道官員們是否在公開財產(chǎn)前已將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移?又怎么能知道官員們是否公開了所有財產(chǎn)?”事實是,確實有一些官員不愿公布資產(chǎn),或者申報信息不完整。比如,國防部長勒德里昂只說自己有日本和意大利產(chǎn)的汽車,卻沒有按要求列出這些汽車的價值。有的官員反應更激烈。國民議會下院社會黨領袖巴托隆和法蘭西銀行行長諾耶爾說,讓官員把所有資產(chǎn)公開,無異于“偷窺隱私”。前總統(tǒng)顧問蓋諾則說,公布財產(chǎn)好似被“當眾扒光”。極左翼政客梅朗雄故意將自己的身高、體重及襯衫、褲子尺碼和鞋號都公布出來,還說自己的頭發(fā)“純天然,沒染過”,以示諷刺。波爾多市的一名官員則說,財產(chǎn)公開“沒有任何意義,也不會阻止那些人弄虛作假,完全是一場滑稽的鬧劇”。

面臨最大的信任危機

其實,奧朗德這一廉政措施,也是被腐敗官員“逼”出來的。去年12月,時任財政部負責預算事務的部長級代表卡于扎克被曝隱瞞海外賬戶,進行稅務欺詐及洗錢。他被指控在瑞士擁有秘密賬戶,2010年還將賬戶中的資產(chǎn)秘密轉(zhuǎn)往新加坡。媒體披露了一段卡于扎克的電話錄音,輿論一片嘩然。錄音中說:“最讓我頭疼的是我在瑞士聯(lián)邦銀行還有個賬戶,雖然里面已經(jīng)什么都沒有了。唯一關(guān)閉它的方法就是去銀行,可是我去不了啊。我3月還要出任市長,在這節(jié)骨眼上我可不能出任何差錯?!?/p>

這一丑聞,令奧朗德面臨上任以來的最大信任危機。有人說他可能早就知道卡于扎克在海外有秘密賬戶的事,在野黨領導人高備指責奧朗德“假裝老實,實際在欺騙”。此后,媒體又陸續(xù)披露財政部部長莫斯科維奇曾暗中保護卡于扎克,奧朗德在“避稅天堂”的開曼群島注冊了兩家離岸公司,甚至說外交部長法比尤斯也在瑞士擁有秘密賬戶。這些報道真假難辨,卻讓奧朗德的威信大受損失。

起初,卡于扎克堅決否認所有指控,一直強調(diào)自己的清白,還威脅要控告媒體誹謗。不過,3月19日,他已辭去在內(nèi)閣的官職。4月2日,他在兩名法官的盤問下,終于承認他在海外確實有一個存有60萬歐元的秘密賬戶,2000年底關(guān)閉后將錢轉(zhuǎn)到了新加坡一家銀行中。他表示“深受良心的譴責”,對犯下的“卑劣的錯誤”向所有人道歉。奧朗德臨時決定發(fā)表全國電視講話。他說:“他(卡于扎克)欺騙了這個國家最高權(quán)威:國家元首、政府首腦和議會,并通過這些渠道欺騙所有法國人”。

法國一民意調(diào)查機構(gòu)負責人富爾凱說,卡于扎克曾掌管國家預算大權(quán),被左右翼都視為“正直、誠實”的人。他的丑聞無疑嚴重打擊了奧朗德團隊的形象和政府宣稱“堅決打擊逃稅”的信譽。這是奧朗德執(zhí)政以來面臨的最嚴重政治危機。為恢復公眾對政府的信心,奧朗德才痛下決心,推動包括公開官員財產(chǎn)信息在內(nèi)的一系列改革。他競選時曾承諾“打造一個模范政府”?,F(xiàn)在看來,要兌現(xiàn)這個承諾還有很長的路要走。

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