摘要：通過對(duì)揚(yáng)州軟件信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，了解其發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)蘇南重點(diǎn)城市南京、蘇州、無錫的軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，基于調(diào)研結(jié)果數(shù)據(jù)總結(jié)這些城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)。最后，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際提出了揚(yáng)州軟件信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州軟件信息產(chǎn)業(yè)；蘇南城市；發(fā)展特點(diǎn)；發(fā)展對(duì)策

2013年6月，江蘇省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展提高整體發(fā)展水平的意見》，意見中明確提出“揚(yáng)州努力在跨江融合發(fā)展上取得重要突破”，這對(duì)揚(yáng)州的發(fā)展提出了更高的要求。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)也面臨“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納高素質(zhì)人才就業(yè)的能力強(qiáng)等特點(diǎn)，[1]因此受到政府的高度重視。以江蘇省為例，[2]2011年全省軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3106億元，同比增長35.6%，占全國的16.8%，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全國前列。2013年上半年，全省軟件業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)1800億元，同比增長34%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的滲透和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

一、揚(yáng)州軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

揚(yáng)州軟件和信息產(chǎn)業(yè)起步于2005年，2009年揚(yáng)州明確提出要把軟件與信息服務(wù)業(yè)作為“第一優(yōu)先”鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把揚(yáng)州打造成為新興的“軟件名城”。揚(yáng)州的軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，具體數(shù)據(jù)如下：

由圖1可見，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2009年開始增速明顯，由65億元上升至2012年的185億元，年均增長40%以上。[3]2013年上半年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入145億元，同比增長59.3%，占全市GDP比重首次突破6%大關(guān)，達(dá)到6.3%。[4]當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP的比重超過6%時(shí)就標(biāo)志著該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

近幾年，揚(yáng)州通過認(rèn)定的軟件企業(yè)數(shù)量每年以130%左右的速度高速增長，截至2013年上半年，全市通過認(rèn)定的軟件企業(yè)累計(jì)169家，通過登記的軟件產(chǎn)品累計(jì)385件，其中2012年當(dāng)年新認(rèn)定軟件企業(yè)數(shù)、新登記軟件產(chǎn)品數(shù)均位列全省第四。[5]“中國軟件名城”的定義標(biāo)準(zhǔn)是軟件服務(wù)業(yè)收入占當(dāng)?shù)谿DP比重平均8%左右。目前，我國共有7座軟件名城，分別是南京、濟(jì)南、成都、廣州、深圳、北京和上海，而我省的蘇州和無錫也很快就要進(jìn)入“軟件名城”行列。根據(jù)揚(yáng)州“十二五”規(guī)劃，到2015年，全市軟件服務(wù)業(yè)收入將達(dá)500億元。這就意味著到2015年，全市軟件與信息服務(wù)業(yè)占GDP比重將達(dá)12.4%，足以使得揚(yáng)州成為名副其實(shí)的“軟件名城”。從數(shù)據(jù)來看，揚(yáng)州的軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展思路明確，增長迅速并進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，因此，需要認(rèn)真研究分析我省蘇南城市的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，最大程度保證軟件信息產(chǎn)業(yè)按期完成揚(yáng)州“十二五”規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)。

二、蘇南地區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇南地區(qū)的軟件信息產(chǎn)業(yè)起步比揚(yáng)州早，產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，發(fā)展至今已經(jīng)有了各自的特色。[6]本文對(duì)占據(jù)我省軟件信息產(chǎn)業(yè)收入近四分之三的南京、蘇州、無錫三市進(jìn)行總結(jié)和列舉。

南京綜合資源優(yōu)勢(shì)明顯，科教人才資源豐富，高校數(shù)量多、質(zhì)量高，全省11所“211”院校南京占了8所。作為江蘇省的省會(huì)，南京的政務(wù)資源最為豐富，同時(shí)南京得到的政策扶持力度很大，打造國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園和基地，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，是國內(nèi)首個(gè)獲得“中國軟件名城”稱號(hào)的城市，已有26家世界500強(qiáng)軟件企業(yè)和27家中國軟件百強(qiáng)企業(yè)在南京落戶。電力自動(dòng)化、通信、智能交通等三大應(yīng)用軟件產(chǎn)品集群已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平，分別占據(jù)了國內(nèi)50%、30%、20%以上的市場(chǎng)份額?！笆濉逼陂g，南京市將充分發(fā)揮首個(gè)“中國軟件名城”的品牌效應(yīng)，重點(diǎn)打造以中國（南京）軟件谷為核心、以南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，向“世界軟件名城”邁進(jìn)。

蘇州地理位置優(yōu)越，處于長三角中心地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，受到上海的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射作用明顯。通過承接上海的產(chǎn)業(yè)分包，擴(kuò)大總量和規(guī)模，通過政府的大力支持逐步提升自身的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和水平。目前已擁有蘇州工業(yè)園區(qū)這一國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地、兩個(gè)省級(jí)示范基地和六個(gè)省級(jí)示范區(qū)。2011年蘇州市軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入為804.5億元，同比增長38.7%，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省四分之一，僅次于南京，位列全省第二。

無錫軟件產(chǎn)業(yè)從2000年開始起步，十多年來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2000年的2億元增長到2011年的695億元，增加了350倍。軟件外包方面主攻對(duì)日軟件外包，全市軟件外包企業(yè)中四分之三從事對(duì)日外包。引入印度經(jīng)驗(yàn)，已建成用于發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“Park園經(jīng)濟(jì)”。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，2012年，無錫物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)的銷售達(dá)到828億元，并承擔(dān)了各類研發(fā)項(xiàng)目近900項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目39項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目60余項(xiàng)。無錫已先后牽頭和參與制訂了物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。下一步，無錫將以創(chuàng)建“中國軟件名城”為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的引導(dǎo)和支撐作用，全力推動(dòng)國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心）和國家云計(jì)算示范城市建設(shè)。

三、揚(yáng)州軟件信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的對(duì)策

軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新興的高科技產(chǎn)業(yè)，正好符合揚(yáng)州“宜居、宜游、宜創(chuàng)”的發(fā)展理念，也是揚(yáng)州“十二五”期間經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要助推器。因此，揚(yáng)州應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)蘇南軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并為己所用，保持發(fā)展的速度、提升發(fā)展質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)軟件和信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

第一，政府的政策扶持和投入是重要的軟件支撐。政府的大力扶持可以實(shí)現(xiàn)軟件信息產(chǎn)業(yè)的迅速和高效發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益顯著。例如南京市政府賦予南京軟件谷獨(dú)立的規(guī)劃、建設(shè)、土地等審批權(quán)限，給予土地、財(cái)政收入等封閉運(yùn)作政策。每年根據(jù)軟件業(yè)務(wù)收入占全市的比重，從市軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排同比例經(jīng)費(fèi)（每年不低于1億元）定向支持平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、人才引進(jìn)、企業(yè)融資等。利好的政策和優(yōu)良公共服務(wù)吸引了華為、中興、十四所等一批基地型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一大批產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)快速集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州市政府應(yīng)該學(xué)習(xí)南京軟件谷的經(jīng)驗(yàn)，全力打造江蘇信息產(chǎn)業(yè)基地。政府要拿出魄力，給予政策扶持、提供優(yōu)良的公共服務(wù)來吸引國內(nèi)外龍頭軟件企業(yè)入駐，從而帶動(dòng)一大批中小企業(yè)快速聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群，在省級(jí)示范的基礎(chǔ)上朝著建設(shè)國家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)發(fā)展，以爭(zhēng)取國家層面的更多扶持。同時(shí)“國字頭”招牌也能更好地吸引國際性人才和知名企業(yè)，推動(dòng)基地的良性發(fā)展。

第二，人才資源是產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要智力支撐。軟件信息產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型和高新技術(shù)導(dǎo)向型行業(yè)，對(duì)于從業(yè)人員的學(xué)歷、技能以及具備的行業(yè)前沿技術(shù)要求較高。因此，揚(yáng)州必須意識(shí)到人才特別領(lǐng)軍型人才對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性。例如南京擁有全省僅有的兩所“985”院校，科研力量雄厚，高校眾多，人才供給充足。南京的人才引進(jìn)計(jì)劃也成功引進(jìn)了許多國際型領(lǐng)軍人才，例如入選“雨菁高層次人才計(jì)劃”的人才，分重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)先項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目三個(gè)層次分別給予300萬元、200萬元、50萬元的扶持資金。[2]蘇州專門建立蘇州軟件園培訓(xùn)中心、蘇州軟件外包學(xué)院、索迪培訓(xùn)中心等人才培訓(xùn)基地為軟件信息行業(yè)提供高素質(zhì)、技術(shù)熟練的專門人才。同時(shí)以“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”為龍頭，加大高層次人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。[2]因此，揚(yáng)州應(yīng)學(xué)習(xí)以上做法，充分利用在揚(yáng)高校的資源，特別是要依托今年入駐的微軟創(chuàng)新中心和培訓(xùn)學(xué)院，為行業(yè)培養(yǎng)一大批高水平的技能型人才，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展提供充足的人才資源。要在現(xiàn)有的“綠揚(yáng)金鳳”計(jì)劃基礎(chǔ)上加大對(duì)軟件信息行業(yè)人才的扶持和培養(yǎng)力度，以吸引高端人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第三，“項(xiàng)目為王”加快發(fā)展和做強(qiáng)其他產(chǎn)業(yè)，為軟件和信息產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。軟件信息產(chǎn)業(yè)說到底是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要有服務(wù)的對(duì)象，或者說是配套、依托產(chǎn)業(yè)。研究蘇南地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，其軟件信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也得益當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)展到一定程度必然需要引入高科技來支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展（例如信息化、生成過程的智能化、商業(yè)智能等等），這些都是軟件信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求和發(fā)展平臺(tái)。因此，軟件信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，離不開揚(yáng)州其他產(chǎn)業(yè)的支撐。揚(yáng)州必須要繼續(xù)緊抓和落實(shí)市委市政府的“項(xiàng)目為王”戰(zhàn)略，引進(jìn)一大批高質(zhì)量、高效益、高科技含量的大項(xiàng)目，打造石油化工、汽車船舶、機(jī)械裝備3個(gè)3000億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新光源、智能電網(wǎng)、電子書4個(gè)1000億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和6個(gè)1000億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地或集群，以支撐軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

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