本刊編輯部

2013年1月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、時(shí)任國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今后幾年是實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。要夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)事故應(yīng)急救援能力，著力構(gòu)建安全防范體系。要嚴(yán)格查處并嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確公布事故信息和調(diào)查處理情況，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

2013年1月18-19日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁在講話中表示， 2013年要實(shí)現(xiàn)反映安全發(fā)展水平4項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)（億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率）“三個(gè)繼續(xù)下降”（事故總量繼續(xù)下降、較大以上事故繼續(xù)下降、主要相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降）的目標(biāo)。

2013年2月21日，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)出通知，決定2013年在全國(guó)煤礦開(kāi)展以“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”為主題，以“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”為總要求的主題實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)從2013年2月下旬開(kāi)始，具體分為集中宣傳、自查整改、檢查抽查和總結(jié)提高4個(gè)階段。

2013年3月5日，原國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中指出，要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故?！?/p>

2013年3月25日，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁主持召開(kāi)總局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年3月20日在新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上的重要講話精神，加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2013年4月1日，2013年第4期《勞動(dòng)保護(hù)》雜志發(fā)表了《全力預(yù)防 控制職業(yè)病危害——訪國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元》一文。記者就《職業(yè)病防治法》修改以來(lái)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)展情況及下一階段的重點(diǎn)工作，采訪了國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元。楊元元指出，國(guó)家安全監(jiān)管總局通過(guò)落實(shí)用人單位主體責(zé)任、構(gòu)建監(jiān)管體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐體系、深化職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理、開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法6個(gè)方面的工作，全力預(yù)防、控制職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

2013年4月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在京召開(kāi)全國(guó)“打非治違”推進(jìn)視頻會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、安委辦主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，非法違法、違規(guī)違章問(wèn)題依然突出，仍然是制約安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的主要矛盾，必須堅(jiān)定不移地深入扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”各項(xiàng)工作。

2013年5月15-18日，國(guó)務(wù)委員王勇在貴州的煤炭、有色、化工、民爆等企業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)指出，要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持從零做起，警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治理，深化“打非治違”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在預(yù)防和治本上下工夫，進(jìn)一步減少事故總量，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2013年5月23日，四川省北川羌族自治縣副縣長(zhǎng)蘭輝同志在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和安全生產(chǎn)時(shí)不幸墜崖，因公殉職。習(xí)近平總書(shū)記在批示中指出，蘭輝同志始終把黨和人民的事業(yè)放在心中最高位置，是用生命踐行黨的群眾路線的好干部，是新時(shí)期共產(chǎn)黨人的楷模。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，心系群眾、為民盡責(zé)的公仆情懷，忘我工作、務(wù)實(shí)進(jìn)取的敬業(yè)精神，克己奉公、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)某绺咂犯?，牢固?shù)立宗旨意識(shí)，自覺(jué)做到為民務(wù)實(shí)清廉，更好發(fā)揮表率作用，不斷做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

2013年6月1日，第十二個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)。此次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)包括全國(guó)性、行業(yè)性和區(qū)域性活動(dòng)3部分。其中，全國(guó)性活動(dòng)包括煤礦安全“雙七條”專(zhuān)題活動(dòng)、安全生產(chǎn)事故警示教育周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周、第15次“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等。

2013年6月3日，吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。經(jīng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周?chē)扇嘉?，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方消防部門(mén)安全監(jiān)督管理不力，建設(shè)部門(mén)在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。

2013年6月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員郭聲琨代表黨中央、國(guó)務(wù)院率工作組，赴吉林處置吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故有關(guān)情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，這次事故造成重大人員傷亡，令人十分痛惜，教訓(xùn)十分深刻。要在前段工作的基礎(chǔ)上，做好傷員救治、次生災(zāi)害防范、善后安撫，同時(shí)徹查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2013年6月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示。習(xí)近平指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。習(xí)近平要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門(mén)，使大家進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。

2013年6月7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)要求會(huì)議按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民生命安全。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平的重要指示，并對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平的重要指示和李克強(qiáng)的要求、切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。endprint

2013年6月28日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)綜合督查動(dòng)員部署會(huì)議在北京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員王勇出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，于7月初至9月底，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織督查組，對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合督查。督查以深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾，采取明查與暗訪、抽查與普查等方式，突出督查重點(diǎn)，務(wù)求督查質(zhì)量與工作扎實(shí)有效。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要立即整改；一時(shí)不能整改的，要落實(shí)責(zé)任，制定保障措施，明確整改時(shí)限；對(duì)存在嚴(yán)重威脅安全的重大隱患，要責(zé)令立即停止運(yùn)營(yíng)或生產(chǎn)建設(shè)。

2013年7月1日，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁在《求是》（2013年第14期）發(fā)表文章：《始終把人民生命安全放在首位》。

2013年8月5日，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁主持召開(kāi)總局黨組中心組（擴(kuò)大）專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議暨教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議并講話。楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真整改“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)）在安全大檢查中的表現(xiàn)和影響，切實(shí)做到上下一致，一律以“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同、接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的務(wù)實(shí)作風(fēng)，揭隱患、查現(xiàn)場(chǎng)、追責(zé)任、促整改。要認(rèn)真整改“四風(fēng)”在執(zhí)法問(wèn)題上的表現(xiàn)和影響，把依法從嚴(yán)從快查處事故作為從嚴(yán)執(zhí)法的切入點(diǎn)，堅(jiān)決克服和糾正事故查處中失之于軟、失之于寬的問(wèn)題；要像對(duì)待事故那樣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一條隱患都要依法嚴(yán)肅整改；要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，歡迎群眾監(jiān)督，把黨的群眾路線貫穿和體現(xiàn)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，緊緊依靠人民群眾做好安全監(jiān)管工作；要堅(jiān)持“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任），繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，在最高法、最高檢的支持配合下，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法犯罪行為進(jìn)行公開(kāi)審判，營(yíng)造從嚴(yán)打擊的氛圍。

2013年8月20日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合督查工作會(huì)在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員王勇出席會(huì)議并講話。王勇強(qiáng)調(diào)，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作不力、責(zé)任追究偏松偏軟的地方、事故多發(fā)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，要作為下一步安全生產(chǎn)大檢查的工作重點(diǎn)。要組織“回頭看”，開(kāi)展好第二輪綜合督查，確?！叭采w、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。對(duì)大檢查、綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要掛牌督辦，盯住不放，確保整改到位。

2013年8月30日，《勞動(dòng)保護(hù)》雜志創(chuàng)刊60周年座談會(huì)在北京召開(kāi)?！秳趧?dòng)保護(hù)》雜志創(chuàng)刊于1953年8月，曾2次獲得“國(guó)家期刊獎(jiǎng)”和新聞出版廣電總局頒發(fā)的“百?gòu)?qiáng)科技期刊”稱(chēng)號(hào)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元出席會(huì)議并致辭。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶明，國(guó)務(wù)院參事、《勞動(dòng)保護(hù)》雜志編委會(huì)顧問(wèn)閃淳昌出席會(huì)議并講話。

2013年9月10-12日，國(guó)務(wù)委員王勇先后到中央企業(yè)在天津、北京的部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，檢查安全生產(chǎn)工作，并于12日主持召開(kāi)部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)座談會(huì)。他在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，要求中央企業(yè)清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，深刻分析事故原因，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，痛定思痛，警鐘長(zhǎng)鳴，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁陪同調(diào)研并出席座談會(huì)。

2013年11月22日，山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中石化東黃輸油管道泄漏引發(fā)重大爆炸事故，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。11月24日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平專(zhuān)程來(lái)到青島，考察事故搶險(xiǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2013年12月6日，在國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)之際，李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。他指出，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。要認(rèn)真總結(jié)前一階段全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，吸取生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線。安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)方面要迅即開(kāi)展行動(dòng)，著力查錯(cuò)補(bǔ)漏糾弊，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)要確保不留死角盲區(qū)，千方百計(jì)遏制重特大事故發(fā)生。

2013年12月6日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取山東青島“11·22”中石化輸油管線泄漏爆炸事故情況匯報(bào)時(shí)的重要講話，以及李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認(rèn)真總結(jié)全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，部署開(kāi)展大檢查“回頭看”和油氣輸送管線等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治，并對(duì)近期安全生產(chǎn)工作作出安排。endprint