李 雯
(云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院,云南 昆明 650051)
當(dāng)今世界快速變化,新一輪科技革命推動了人類社會的深刻變革和資訊的爆炸式增長。據(jù)統(tǒng)計紐約時報發(fā)行一周的內(nèi)容相當(dāng)于18 世紀(jì)一個人一生獲取的信息量。10年前,世界500 強(qiáng)榜單上大多是鋼鐵、汽車等跨國企業(yè)巨頭;如今,以蘋果公司為代表的知識型企業(yè)正越來越多的擠占世界500 強(qiáng)的榜單。在中國,以即時聊天工具起家的騰訊公司已經(jīng)成為龐大的企業(yè)“帝國”,2013年騰訊市值突破一千億美元,一騎絕塵,將諸多傳統(tǒng)型公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋之腦后。時至今日,國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易總金額相當(dāng)于一個中型國家的全年國民生產(chǎn)總值。這一切變化無不預(yù)示著人類社會正快速步入知識經(jīng)濟(jì)時代。
知識經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界就當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿的時代特征進(jìn)行抽象概括,相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)而提出來的一個泛經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,即以知識為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和盧卡斯在研究經(jīng)濟(jì)增長因素時,提出了將知識視為經(jīng)濟(jì)增長的一個獨(dú)立要素來看待,從而充實(shí)了社會生產(chǎn)要素的內(nèi)涵,也較為科學(xué)的解釋了20 世紀(jì)中葉以來世界經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)所在。1996年,世界經(jīng)合組織發(fā)表了題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報告。該報告將知識經(jīng)濟(jì)定義為建立在知識的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))之上的經(jīng)濟(jì)[1]。根據(jù)對前文中知識經(jīng)濟(jì)定義的拓展和深化,可以概括性認(rèn)為,凡是依靠高新技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理科學(xué)、創(chuàng)新服務(wù)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體皆為知識經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)還是一種開放的經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有廣闊的外延,并不排斥傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè),而是通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行知識升級、智力支持,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在社會各行業(yè)發(fā)展中的核心地位,并指明了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是以知識化、數(shù)據(jù)化、創(chuàng)新化的基本方向。
在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜多變的背景下,我國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控策略。從整個策略邏輯性分析看,“穩(wěn)增長”是目標(biāo),“調(diào)結(jié)構(gòu)”則是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”的根本途徑。之所以要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu),是將過往依靠投資、出口拉動的粗放式經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)有效的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長模式。而“調(diào)結(jié)構(gòu)”涉及政策、產(chǎn)業(yè)、體制改革等方方面面,無不體現(xiàn)了國家立足于市場,發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的決心。
1.2.1 金融政策方面
李克強(qiáng)總理2013年6月19 日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出要優(yōu)化金融資源配置,用好增量、盤活存量,更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級[2]。李總理提出的“用好增量,盤活存量”標(biāo)志著在原有的金融政策和融資側(cè)重點(diǎn)有所突破,實(shí)現(xiàn)金融政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,即改變過去重復(fù)投資拉動經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造性地發(fā)展融資渠道,引導(dǎo)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),使得金融結(jié)構(gòu)趨于合理,為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造健康的金融環(huán)境。
1.2.2 升級是本次“調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要內(nèi)容
所謂產(chǎn)業(yè)升級,主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。龍永圖秘書長在博螯論壇的演講中曾這樣評價產(chǎn)業(yè)升級:“創(chuàng)新不僅僅是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或者搞生產(chǎn)技術(shù)的革新,我認(rèn)為最重要是使我們的創(chuàng)新模式創(chuàng)造一些新的產(chǎn)品,比如說我們的一個產(chǎn)品,如何讓它設(shè)計得更加好,它生產(chǎn)的流程包括物流成本可以降低很多。這些創(chuàng)新,物流的創(chuàng)新,生產(chǎn)流程的創(chuàng)新有時候比技術(shù)的創(chuàng)新更重要[3]”??梢妼?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級不僅僅是指技術(shù)進(jìn)步,更是指市場需求、制度、運(yùn)營體制等全方位的創(chuàng)新。
1.2.3 市場化才是“穩(wěn)增長,調(diào)結(jié)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵
本次宏觀調(diào)控過程中多次提及減政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、縮減審批流程、減少政府干預(yù)、破冰壟斷、推動財稅金融、資源性價格改革等,均指向市場化。而市場化正是培育知識經(jīng)濟(jì)必要環(huán)境,如無健全的市場經(jīng)濟(jì)為基石,則知識經(jīng)濟(jì)無生長之土壤。
21 世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代,對世界上任何國家或地區(qū)來說,都充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。各國都在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的道路你追我趕,只爭朝夕。特別是走在前列的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均秉承了創(chuàng)新思維,全面促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
美國雖然經(jīng)過2008年金融危機(jī)后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)頹勢,但由于其依舊是世界上最龐大的經(jīng)濟(jì)體,雄厚的基礎(chǔ)科學(xué)和完善的市場機(jī)制,仍然是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。自上世紀(jì)90年代中期,美國引領(lǐng)了信息化革命,微軟、蘋果、谷歌等巨無霸公司紛紛亮相,帶動了美國知識經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,在全世界范圍內(nèi)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。再如德國,在一片哀鴻遍野的歐洲經(jīng)濟(jì)中,仍能獨(dú)善其身,保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展勢頭,德國制造和品牌作為高質(zhì)量象征而享譽(yù)天下,成為發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的楷模。美、德兩國之所以取得驕人的成績,在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)方面有著類同的經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。
2.1.1 政府專注于創(chuàng)建發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新
如德國政府在支持科技創(chuàng)新方面采取了靈活多樣的舉措,施行法律政策寬松,鼓勵學(xué)術(shù)自由和基礎(chǔ)科研,機(jī)構(gòu)自治,政府宏觀協(xié)調(diào)。同樣在美國,2009、2011年連續(xù)發(fā)布了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略報告,將發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),鼓勵創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略層面,通過永久減稅等措施,形成具有創(chuàng)新競爭意識的市場環(huán)境。
2.1.2 企業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場主體
在創(chuàng)新投入方面,德國始終堅持政府投入為導(dǎo)向,企業(yè)投入為主體,社會投入為補(bǔ)充的模式。在政府積極引導(dǎo)下,德國企業(yè)自主創(chuàng)新比例始終占德國科技投入的六成以上。美國也非常重視私營部門的創(chuàng)新能力,提議將研究與實(shí)驗(yàn)的稅收抵免永久化,通過專利審批改革計劃提高專利審批速度,支持并保護(hù)有效的知識產(chǎn)權(quán),為小企業(yè)拓展資本來源,通過創(chuàng)業(yè)計劃使美國成為世界上最適宜進(jìn)行高增長型創(chuàng)業(yè)的地方,形成更具創(chuàng)新性、開放性和有競爭性的市場,并推動美國的出口。
2.1.3 重視基礎(chǔ)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
無論德國或美國,對教育投入巨大。不僅明確基礎(chǔ)教育和科研功能定位,還注重人才的培養(yǎng)與知識創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián),面向知識經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,培養(yǎng)出具有產(chǎn)品研發(fā)、流程優(yōu)化、物流配送和市場營銷等各種專業(yè)能力的人才。
深圳作為改革開放風(fēng)潮中孕育而生的年輕城市,在一窮二白的基礎(chǔ)上開創(chuàng)了知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)模式。目前,深圳已完成了從“三來一補(bǔ)”到“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)變,樹立起發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的大旗,其轄區(qū)內(nèi)100—200 家上市公司,多數(shù)成為高科技行業(yè)中的龍頭。除了前文提到的騰訊公司,還有通信業(yè)巨頭華為和中興正在全球開疆拓土,比亞迪的新能源汽車被納入國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,國內(nèi)一流的醫(yī)療設(shè)備企業(yè)邁瑞醫(yī)療、理邦儀器等,一系列高新技術(shù)企業(yè)在深圳的土地上逐步崛起、壯大,是深圳發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)成功最好的見證。
2.2.1 深圳的發(fā)展核心在于創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)行
深圳發(fā)展之初,轄區(qū)內(nèi)一無任何天然資源可利用,二無雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),三無經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒,但為求生存謀發(fā)展只能“創(chuàng)”字當(dāng)頭,最先在經(jīng)濟(jì)體制上破冰,啟動招商引資,形成“三來一補(bǔ)”的加工出口經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入上世紀(jì)末,深圳再一次敢為天下先,主動對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級、改造,大力扶持計算機(jī)軟件、通信、生物工程、新能源汽車等高新技術(shù)企業(yè),勇于創(chuàng)新金融體制,深度挖掘文化產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已完成“騰籠換鳥”,率先進(jìn)入高科技、金融、文化三駕馬車齊頭并進(jìn)的發(fā)展之路。
2.2.2 政府定位重點(diǎn)于引導(dǎo)和服務(wù)
在深圳創(chuàng)建知識經(jīng)濟(jì)過程中,深圳市政府并未大包大攬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全部職能,而是明確自身定位,做好引導(dǎo)和服務(wù)職能。政府牽頭制訂全市科技規(guī)劃,規(guī)劃不僅覆蓋了科技創(chuàng)新體系、目標(biāo),還落實(shí)到具體投入、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和政策措施。另外,要求各級政府創(chuàng)建適應(yīng)自主創(chuàng)新的公共服務(wù)體系,組建戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、情報信息等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.2.3 大力發(fā)展進(jìn)口替代型高新技術(shù)企業(yè)
近年來,深圳市高新技術(shù)企業(yè)已成為該市經(jīng)濟(jì)的主要動力源,高新企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模始終排在全國大中城市前列。見表1。
表1 深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計表
深圳眾多高新技術(shù)企業(yè)脫胎于進(jìn)口代工,不斷學(xué)習(xí)外來經(jīng)驗(yàn),在壯大自我的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。截至2011年,深圳具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為7220.36 億元,10年增長了近8 倍[5]。如醫(yī)療設(shè)備方面,技術(shù)門檻高,一直是歐美日等國的壟斷市場領(lǐng)域。自邁瑞醫(yī)療、理邦儀器等本土醫(yī)療設(shè)備公司在模仿國外技術(shù)上逐步發(fā)展起來后,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)通過積累,加之價格優(yōu)勢,市場份額漸漸提高,從而打破了發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的壟斷,成為進(jìn)口替代型高科技企業(yè)典型。
云南地處祖國西南邊陲,山川壯麗,人文薈萃,自然資源極為豐富,但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,特別是社會經(jīng)濟(jì)成分中知識因素帶動的較少,如高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比例較重。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2012年底,云南省專利申請量、授權(quán)量和有效量統(tǒng)計及全國排名如下表2。
表2 [6] 云南省專利申請統(tǒng)計表
另外,從高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值及規(guī)模以上工業(yè)占比來看,云南省不僅整體落后于沿海省份,即使在西南地區(qū),近年來也被毗鄰的貴州、廣西等省份超越。然而,經(jīng)過改革開放30 多年的發(fā)展,云南省社會經(jīng)濟(jì)已取得不俗的成績,且為推動知識經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
3.1.1 改革開放以來,云南省區(qū)位優(yōu)勢得以凸顯
在改革開放初期,云南的區(qū)位由于受限于基礎(chǔ)設(shè)施及交通不便,加之省內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量薄弱,地處大西南成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要劣勢。但隨著改革開放的深化,大量基礎(chǔ)投資及交通命脈的建成,省域經(jīng)濟(jì)的興起,云南面向東南亞、南亞的區(qū)位日漸重要,逐步成長為我國與東南亞、南亞及印度洋地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的重要門戶。
3.1.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模,是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的中堅力量
目前云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還不夠大,如省內(nèi)高新企業(yè)最集中的昆明市年高新產(chǎn)值剛剛跨過千億人民幣大關(guān),不僅與排名前列的深圳相差較大,即便與中西部的省會城市比,也是差距明顯。但值得肯定的是,云南省高新技術(shù)企業(yè)具有一定數(shù)量和優(yōu)勢,形成了鮮明的云南特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。至2012年末,省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)540家,居全國第15位、西部第3 位[7],其中生物技術(shù)企業(yè)已成為云南高新產(chǎn)業(yè)支柱之一,僅入駐昆明高新區(qū)的生物技術(shù)企業(yè)就達(dá)360 多家。
3.1.3 政府導(dǎo)向明確,企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)
自2009年始,昆明市就制定了實(shí)施科技創(chuàng)新“4531 工程”的戰(zhàn)略規(guī)劃,即:圍繞光電子信息、生物創(chuàng)新、新材料和新能源等4 個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),選擇50 個左右科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行滾動扶持,培育30 個高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán),力爭到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000 億元[8]。創(chuàng)新投入方面,僅昆明高新區(qū)內(nèi)企業(yè)2011年內(nèi)部投入科技活動經(jīng)費(fèi)18.9 億元,使用來自政府部門的科技活動經(jīng)費(fèi)1.28 億元,區(qū)內(nèi)企業(yè)更加重視科技投入,企業(yè)自身科技投入是政府科技投入的14.76 倍[9]。
3.2.1 注重市場微環(huán)境建設(shè)
我國的市場經(jīng)濟(jì)體制宏觀上是有憲法和法律制度所架構(gòu)的,但具體到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)上,各地有巨大的差別,是導(dǎo)致地區(qū)間知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的客觀因素。比如辦理公司變更手續(xù)在《公司法》有統(tǒng)一規(guī)定,但省內(nèi)一些州(市)工商部門卻在法律規(guī)范已有基礎(chǔ)上,出于便利管理而強(qiáng)加行政審批事項(xiàng),無形中增加了市場成本。諸如此類,在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域均存有待改善的具體環(huán)節(jié)。因此,構(gòu)建市場微環(huán)境,將減政放權(quán)落到實(shí)處,從細(xì)節(jié)變革入手,從而減少權(quán)力的尋租空間,為知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出公正公平的市場氛圍和環(huán)境。
3.2.2 面向東南亞南亞,創(chuàng)建泛亞知識產(chǎn)權(quán)交易論壇
尊重知識產(chǎn)權(quán)的有效途徑就是讓知識產(chǎn)權(quán)價值得到市場認(rèn)可和體現(xiàn)。云南是面向東南亞、南亞的重要橋頭堡,如能在發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)過程中,著眼于宏觀視野,主動創(chuàng)建泛亞知識產(chǎn)權(quán)交易論壇,圍繞中國與東南亞、南亞各國交流,實(shí)現(xiàn)跨國知識產(chǎn)權(quán)的對接、權(quán)利保護(hù)、投融資中介、價值認(rèn)證和促成交易等做足功課,使云南能夠成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯囊I(lǐng)者,對推動云南自身的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常積極的作用。
3.2.3 因勢利導(dǎo),抓重點(diǎn),求破局
云南是生物資源大省,有著生物王國的美譽(yù)。而生物資源和礦產(chǎn)資源不同,具有再生性、可持續(xù)性的特點(diǎn)。因此,從長遠(yuǎn)來看,云南應(yīng)集中力量進(jìn)一步加大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使生物技術(shù)成為云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心力量。生物技術(shù)加快發(fā)展,將會帶動信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、材料能源、技術(shù)裝備及食品、旅游等諸多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
3.2.4 進(jìn)一步加大創(chuàng)新型人才培引力度
云南目前缺乏高尖端人才是不爭的事實(shí)。除了用各種優(yōu)惠政策引進(jìn)人才外,重點(diǎn)還在于培養(yǎng)和留住人才。首先,在教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行適度的改革,引入創(chuàng)新理念。如在基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)加強(qiáng)培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新思維。其次,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵民間辦學(xué),健全職業(yè)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系,以市場需求為專業(yè)導(dǎo)向,培養(yǎng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性的創(chuàng)新人才群體。再次,高等教育環(huán)節(jié)上加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加大鼓勵并出臺支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)措施力度,引導(dǎo)高科技小微企業(yè)的孵化和發(fā)展,推動社會資金進(jìn)入高科技領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)的多渠道建設(shè)。最后,政府出臺具體可行政策,幫助企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)留住人才,為人才搭建發(fā)揮人生價值的大平臺。
注釋:
[1]百度百科 知識經(jīng)濟(jì) http://baike.baidu.com/subview/487/6834061.htm
[2]新浪新聞中心 李克強(qiáng)三提“盤活存量貨幣”傳遞政策新信號http://news.sina.com.cn/o/2013-06-22/031927466812.shtml
[3]網(wǎng)易財經(jīng) 龍永圖:中國產(chǎn)業(yè)升級問題再思考 http://money.163.com/12/0605/15/838EJCGT00253DLI.html
[4]深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會 統(tǒng)計數(shù)據(jù) http://www.szjmxxw.gov.cn/Index5.shtml
[5]中華人民共和國商務(wù)部 深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10年增長近8倍http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/resume/n/201210/20121008395094.html
[6]2012年云南省專利申請、授權(quán)及有效情況統(tǒng)計http://www.ynipo.gov.cn/newsview.aspx?ID=3872
[7]中華人民共和國科技部 云南省高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 http://www.most.gov.cn/dfkj/yn/zxdt/201303/t20130314_100158.htm
[8]云南省人民政府 2012年昆明高新技術(shù)產(chǎn)值突破1000億元 http://www.yn.gov.cn/yn_tzyn/yn_tzdt/201212/t20121221_9077.html
[9]中華人民共和國科技部 云南省高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 http://www.most.gov.cn/dfkj/yn/zxdt/201303/t20130314_100158.htm
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