●65631部隊(duì)政治部主任 許鳳元

信息化條件下加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)需要著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

●65631部隊(duì)政治部主任 許鳳元

黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式，是我軍戰(zhàn)勝一切強(qiáng)大敵人的基本經(jīng)驗(yàn)和重要法寶。隨著信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、作戰(zhàn)手段和指揮方式發(fā)生深刻變化，給黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了一些新情況新問(wèn)題，需要不斷研究解決，保證部隊(duì)在任何時(shí)候任何情況下始終做到思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。

一、信息主導(dǎo)不等于信息主控。信息化條件下加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須防止重信息決策、輕集體領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

信息化條件下作戰(zhàn)以?shī)Z取戰(zhàn)場(chǎng)制信息權(quán)為核心，信息在作戰(zhàn)決策中地位作用更加凸顯，但信息獲取和掌控能力的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致在形成決策時(shí)出現(xiàn)了誰(shuí)掌握信息誰(shuí)就擁有決策權(quán)、誰(shuí)占有信息誰(shuí)就說(shuō)了算，甚至完全依賴(lài)信息形成決策的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理運(yùn)用信息，提高黨委決策的科學(xué)化水平，是信息化條件下作戰(zhàn)需要解決的首要問(wèn)題。

一要強(qiáng)化信息意識(shí)。所謂信息意識(shí)，就是對(duì)信息敏銳的感受力、判斷力和洞察力。加強(qiáng)信息化條件下黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷強(qiáng)化黨委成員的信息意識(shí)，提高信息利用率。要突出信息獲取，系統(tǒng)地搜集整理戰(zhàn)場(chǎng)信息，力求全面掌控戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)信息共享，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨委成員同步掌握信息，確保人人都有發(fā)言權(quán)、人人都有決策建議權(quán)。要加強(qiáng)信息學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)研究信息中舉一反三，不斷了解掌握信息本身的變化規(guī)律以及與其他信息的相互關(guān)聯(lián)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化。

二要推進(jìn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)、高效、合理地利用信息資源，是實(shí)現(xiàn)信息優(yōu)勢(shì)向時(shí)空優(yōu)勢(shì)、決策優(yōu)勢(shì)和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)全方位轉(zhuǎn)化的基本渠道。要注重圍繞戰(zhàn)略全局綜合分析。信息化條件下作戰(zhàn)突出信息運(yùn)用，每一條信息都依附于整個(gè)信息系統(tǒng)，黨委成員必須充分了解和掌握所獲取信息在整個(gè)信息系統(tǒng)和作戰(zhàn)體系中的地位作用和影響力，著眼戰(zhàn)略全局科學(xué)決策，推動(dòng)信息優(yōu)勢(shì)全方位轉(zhuǎn)化。

三要突出綜合決策。信息化條件下作戰(zhàn)，信息是決策的基本依據(jù)，它服務(wù)決策、影響決策，但不直接改變和形成決策。要注重信息主導(dǎo)，全面系統(tǒng)地掌控信息資源，緊緊圍繞戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和戰(zhàn)場(chǎng)信息變化分析研究戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，從宏觀上把握戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)。要堅(jiān)持民主決策，黨委成員要從不同角度、不同立場(chǎng)認(rèn)識(shí)信息、判斷信息，全面系統(tǒng)地分析研究信息，進(jìn)而形成高效決策。要著眼全面決策，綜合上級(jí)命令、本級(jí)任務(wù)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、敵我態(tài)勢(shì)等因素，集中統(tǒng)一研究探索，形成實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略最優(yōu)目的的決策判斷。

二、黨委領(lǐng)導(dǎo)不等于會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)。信息化條件下加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須防止重程序形式、輕內(nèi)容實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。

信息化條件下作戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)范圍廣闊、情況瞬息萬(wàn)變、戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，依托信息平臺(tái)召開(kāi)會(huì)議更加便捷、迅速，例會(huì)研究已經(jīng)成為當(dāng)前部隊(duì)演練演習(xí)中形成決策和指揮作戰(zhàn)的主要方式，如何開(kāi)好會(huì)也逐漸成為各級(jí)在演習(xí)演練中關(guān)注的重要環(huán)節(jié)，甚至被視為體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的根本途徑。究竟該如何正確認(rèn)識(shí)黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是提高黨委決策科學(xué)性的重要內(nèi)容。

一要防止“以會(huì)代黨”，理清黨委領(lǐng)導(dǎo)與黨委會(huì)的關(guān)系。黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨委在作戰(zhàn)全過(guò)程中對(duì)所屬部隊(duì)實(shí)施思想上、政治上、組織上的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委會(huì)只是黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的一種基本形式。作戰(zhàn)中，黨委對(duì)重大問(wèn)題的決策，既要堅(jiān)持原則性，又要具有靈活性，要充分結(jié)合戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際，采取會(huì)議決定、協(xié)商決定、上級(jí)裁決、首長(zhǎng)決斷等靈活便捷的決策方式，實(shí)施對(duì)作戰(zhàn)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要防止“越俎代庖”，理清領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與指揮作戰(zhàn)的關(guān)系。不顧主客觀情況是否允許，就召開(kāi)黨委會(huì)研究作戰(zhàn)問(wèn)題，把召開(kāi)黨委會(huì)作為體現(xiàn)黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本手段，一定程度上不僅會(huì)延誤戰(zhàn)機(jī)，而且還會(huì)分散黨委精力，影響決策部署。我們必須充分認(rèn)清黨委決策是黨委針對(duì)本級(jí)作戰(zhàn)任務(wù)及整體安排作決策，其核心原則是不討論作戰(zhàn)部署和指揮細(xì)節(jié)，研究的是有關(guān)作戰(zhàn)方向性、全局性的重大問(wèn)題，而不是作戰(zhàn)實(shí)施中的詳細(xì)部署安排和籌劃設(shè)計(jì)，必須正確判斷戰(zhàn)場(chǎng)情況變化、準(zhǔn)確定位研究?jī)?nèi)容，防止以黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)代替指揮員指揮作戰(zhàn)。

三要防止“大包大攬”，理清黨委決策與首長(zhǎng)決斷的關(guān)系。信息化條件下作戰(zhàn)，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，戰(zhàn)情緊急時(shí)仍然按部就班地召開(kāi)會(huì)議、討論研究、形成決策，勢(shì)必會(huì)造成戰(zhàn)機(jī)貽誤、被動(dòng)挨打。必須正確認(rèn)識(shí)首長(zhǎng)臨機(jī)決斷在戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)緊迫、情況緊急的情況下，有效把握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要意義，克服以“堅(jiān)持原則”“履行程序”為由的黨委“大包大攬”，切實(shí)根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化，采取對(duì)作戰(zhàn)全局最為有利、有效的決策方式，快速作出判斷結(jié)論、展開(kāi)作戰(zhàn)行動(dòng)。

三、臨機(jī)決斷不等于倉(cāng)促?zèng)Q策。信息化條件下加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須防止重見(jiàn)招拆招、輕預(yù)有準(zhǔn)備的問(wèn)題。

信息化條件下，作戰(zhàn)信息的獲取與傳輸、作戰(zhàn)力量的集中與分散、作戰(zhàn)行動(dòng)的實(shí)施與結(jié)束，都要在較短時(shí)間乃至瞬間完成，這就對(duì)指揮決策提出了更高的要求。但往往指揮員在處置突發(fā)情況時(shí)，一旦缺少對(duì)整個(gè)作戰(zhàn)體系的全面掌控，加之預(yù)案準(zhǔn)備不充分、信息掌控不周全、應(yīng)對(duì)措施不靈活等造成忙亂，一味地著眼解決眼前的矛盾問(wèn)題作決策，將難以實(shí)施科學(xué)高效的指揮。提高指揮員臨機(jī)決斷的科學(xué)性，關(guān)鍵是要做好充足的準(zhǔn)備工作，才能在突發(fā)情況面前應(yīng)對(duì)自如。

一要完善方案預(yù)案。按方案預(yù)案展開(kāi)作戰(zhàn)行動(dòng)是戰(zhàn)時(shí)處置突發(fā)情況最基本、最直接、最有效的手段。要開(kāi)展針對(duì)性研究，著眼信息化條件下作戰(zhàn)特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)行深入研究探索，圍繞可能的突發(fā)情況，研究制定具體可行的防范措施和處置預(yù)案。要突出實(shí)戰(zhàn)化演練，結(jié)合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、指揮所演練和實(shí)兵演習(xí)，構(gòu)設(shè)逼真戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，從嚴(yán)從難訓(xùn)練，不斷提高應(yīng)急處置能力。要組織全方位檢驗(yàn)，圍繞戰(zhàn)時(shí)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，結(jié)合演練實(shí)踐，突出全過(guò)程、全要素檢驗(yàn)，不斷提高方案預(yù)案的可操作性。

二要提高預(yù)判能力。根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)信息和敵我態(tài)勢(shì)預(yù)先判讀局勢(shì)走向，對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、實(shí)施臨機(jī)決斷具有重要意義。要全面掌控信息資源，盡可能多地搜集、整理戰(zhàn)場(chǎng)信息，做到全時(shí)段、全方位掌握戰(zhàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成科學(xué)合理的戰(zhàn)場(chǎng)判斷。要跟蹤掌握敵我態(tài)勢(shì)，對(duì)敵我雙方兵力部署、態(tài)勢(shì)變化和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等動(dòng)態(tài)信息要隨時(shí)掌控，適時(shí)形成判斷結(jié)論。要不斷強(qiáng)化推斷能力，不斷提高對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和信息資源變化的敏感性，掌握戰(zhàn)場(chǎng)信息的變化規(guī)律，及時(shí)搞好預(yù)想預(yù)防。

三要注重臨機(jī)決斷。戰(zhàn)時(shí)沉著應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置突發(fā)情況，形成科學(xué)有效的指揮決策，是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中指揮員必備的能力素質(zhì)。要做到精力不散，始終把作戰(zhàn)的精力聚焦在實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)企圖、完成戰(zhàn)斗任務(wù)上，從服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的角度科學(xué)處置、精細(xì)謀劃。要做到處變不驚，面對(duì)情況突變，能夠冷靜判斷、科學(xué)分析，把有限的精力和時(shí)間用在研究應(yīng)對(duì)措施上。要做到臨危不亂，強(qiáng)化和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的心理素質(zhì)和能力水平，熟悉掌握預(yù)案處置方式，積極靈活應(yīng)對(duì)各種情況變化。

四、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不等于指揮素養(yǎng)。信息化條件下加強(qiáng)黨委對(duì)作戰(zhàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須防止重業(yè)務(wù)分工、輕全局謀劃的問(wèn)題。

黨委對(duì)作戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，黨委一班人的能力素質(zhì)是關(guān)鍵。信息化條件下，作戰(zhàn)空間多維、作戰(zhàn)力量多元、作戰(zhàn)手段多樣，對(duì)指揮員的指揮素養(yǎng)提出了更高的要求。當(dāng)前，各級(jí)指揮員只注重專(zhuān)攻本專(zhuān)業(yè)技能、突出本兵種運(yùn)用、關(guān)注本體系作戰(zhàn)，掌控戰(zhàn)爭(zhēng)全局的意識(shí)和能力還不足，在綜合運(yùn)用信息資源、調(diào)控作戰(zhàn)體系、宏觀謀劃作戰(zhàn)上還有很大差距，綜合能力素質(zhì)亟需提升。

一要深入系統(tǒng)學(xué)，掌握信息化條件下作戰(zhàn)指揮的基礎(chǔ)理論。對(duì)信息化知識(shí)不懂、不知、不會(huì)，是制約各級(jí)指揮員提高指揮信息化作戰(zhàn)能力的主要原因，必須在學(xué)習(xí)理解上不斷加強(qiáng)。要利用書(shū)本、媒介學(xué)，通過(guò)反復(fù)閱讀和認(rèn)真研究，深入理解掌握信息化條件下作戰(zhàn)的特點(diǎn)規(guī)律，掌握指揮作戰(zhàn)的基本原理和實(shí)踐要求。要通過(guò)院校培訓(xùn)學(xué)，積極選派綜合能力素質(zhì)突出的指揮員進(jìn)入院校培訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維素養(yǎng)和指揮作戰(zhàn)能力。要結(jié)合實(shí)踐學(xué)，在綜合演練、實(shí)兵演習(xí)等訓(xùn)練實(shí)踐中，突出指揮能力素質(zhì)的培養(yǎng)和檢驗(yàn)，在實(shí)際操作中不斷強(qiáng)化和提高。

二要著眼實(shí)戰(zhàn)練，提高信息化條件下作戰(zhàn)指揮的能力素質(zhì)。實(shí)踐出真知，沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)背景下的訓(xùn)練，提高作戰(zhàn)指揮的能力素質(zhì)就是一句空話(huà)，缺乏信息化戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的訓(xùn)練仍舊是傳統(tǒng)意義上的指揮謀略。所以，提高信息化條件下作戰(zhàn)指揮的能力素質(zhì)，必須立足構(gòu)建信息化戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，不斷加強(qiáng)訓(xùn)練水平的提升。要反復(fù)練指揮，系統(tǒng)抓好情況判斷、定下決心、組織協(xié)同和情況處置等專(zhuān)業(yè)指揮訓(xùn)練，結(jié)合演練活動(dòng)，強(qiáng)化組織指揮作戰(zhàn)能力。要耐心練戰(zhàn)術(shù)，針對(duì)信息化條件下作戰(zhàn)的特點(diǎn)規(guī)律，著眼提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，積極構(gòu)設(shè)復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，開(kāi)展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)。要整體練謀略，依托指揮所演習(xí)和實(shí)兵演習(xí)等大項(xiàng)軍事活動(dòng)，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，突出施計(jì)用謀，練心益智，不斷提高應(yīng)用信息資源和掌控戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的綜合素質(zhì)。

三要把握規(guī)律悟，強(qiáng)化信息化條件下全局謀劃的戰(zhàn)略素養(yǎng)。信息化條件下作戰(zhàn)，更加突出信息的分析判斷和綜合應(yīng)用，是信息與信息的對(duì)抗，也是指揮員頭腦的對(duì)抗，悟就是對(duì)信息的深加工，對(duì)信息優(yōu)勢(shì)的升華和應(yīng)用，更是提高指揮素養(yǎng)的重要途徑。要在系統(tǒng)研究中把握規(guī)律，系統(tǒng)研究信息化條件下作戰(zhàn)的特點(diǎn)規(guī)律，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，不斷提高黨委對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的掌控能力，做到有的放矢。要在反復(fù)實(shí)踐中把握規(guī)律，加強(qiáng)訓(xùn)練、演練，逐步掌握指揮要領(lǐng)，分析把握其內(nèi)在的規(guī)律性問(wèn)題。要在總結(jié)梳理中把握規(guī)律，突出理論與實(shí)踐相結(jié)合，著眼實(shí)戰(zhàn)需求，深入研究作戰(zhàn)進(jìn)程中的特點(diǎn)規(guī)律，舉一反三、觸類(lèi)旁通，逐步提高全局謀劃能力。