●陳延自 黃連其

加快推進警民融合深度發(fā)展

●陳延自 黃連其

黨的十八大以來，習主席多次強調(diào)要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。這一重大戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)在十八屆三中全會關(guān)于推進軍民融合深度發(fā)展的決定之中，標志著軍民融合已經(jīng)上升為黨的意志、國家方略、政府行為。武警部隊職能使命特殊，今后一個時期，要進一步解放思想、把握機遇、轉(zhuǎn)變觀念、主動作為，積極適應(yīng)國家全面深化改革形勢，在新的起點上推進警民融合向深度發(fā)展。

一、強化發(fā)展理念，堅持警民融合工作“主動做”

走好警民融合發(fā)展路子，首先要強化思想共識，轉(zhuǎn)變?nèi)诤嫌^念，積極主動作為。一是加強學習宣傳。采取黨委中心組理論學習、開展警民融合發(fā)展研討交流、領(lǐng)導干部過軍事日等形式，充分利用報刊、廣播、板報和網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛組織學習領(lǐng)會黨中央和習主席關(guān)于推進軍民融合深度發(fā)展的要求，大力宣傳推進軍民融合深度發(fā)展的必要性，在全社會營造警民同心、警地一體推進融合發(fā)展的濃厚氛圍。二是轉(zhuǎn)變思維定勢。警民融合是個系統(tǒng)工程，各項工作相互影響、相互作用、不可分割。各級領(lǐng)導要跳出部隊自我建設(shè)、自成體系、自我保障的思維模式，積極轉(zhuǎn)變各自為戰(zhàn)、單打獨斗的單向性思維方式，牢固樹立“一盤棋”“一家人”“一體化”的建設(shè)理念，積極尋求地方人才、技術(shù)、資金、設(shè)施等方面的支持幫助，實現(xiàn)部隊建設(shè)的最佳效益。三是注重頂層設(shè)計。要把警民融合工作納入警地雙方重要議事日程，充分利用“三共”、“三個一遍”、召開聯(lián)席會議等時機，大事大抓，大張旗鼓，共同謀劃、共同制定融合發(fā)展“路線圖”。既要抓住當前的局部問題，又要考慮長遠的全局利益；既要強化警地雙方的關(guān)聯(lián)度，又要把好警民融合的大方向；既要找準警民融合的切入點，又要找出警地雙方的共同興趣點，實現(xiàn)雙贏目標。

二、注重創(chuàng)新實踐，推動警民融合工作“深入做”

警民融合發(fā)展涉及方方面面，既要緊貼實際、因地制宜，又要大膽實踐、開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)融合的廣度更廣、深度更深、力度更大。一是突出力量體系融合。牢固樹立警民結(jié)合、寓警于民理念，主動把力量體系建設(shè)融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展體系，充分借助地方資源優(yōu)勢，積極探索力量體系警地融合發(fā)展路子；充分挖掘社會資源的保障潛力，為部隊遂行任務(wù)提供專業(yè)人才、專用裝備、醫(yī)療食宿等方面的保障支撐；充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導、雙重保障優(yōu)勢，平時積極參與地方平安建設(shè)，遇有急難險重任務(wù)時主動請戰(zhàn)、勇挑重擔，以積極作為贏得地方黨委政府和目標單位的大力支持。針對遂行任務(wù)多為警地聯(lián)合行動的特點，建立健全警地監(jiān)測預警、情報會商、應(yīng)急聯(lián)動等機制，促進力量體系融合發(fā)展步入科學化、規(guī)范化、制度化軌道。二是突出信息資源融合。加強與人防、公安、交通等行業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合，加快推進聯(lián)通信息系統(tǒng)建設(shè)，引接地理測繪、氣象水文、電磁頻譜、情報偵察、視頻監(jiān)控等信息源，全面推行網(wǎng)絡(luò)運用，打造多維立體的指揮信息平臺，為部隊教育訓練和遂行任務(wù)提供信息支撐。建強完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，進一步拓展信息系統(tǒng)功能，與地方有關(guān)部門密切配合，加快推進基于網(wǎng)絡(luò)和新興技術(shù)手段的信息資源、公共服務(wù)向部隊拓展，合力構(gòu)建信息化、數(shù)字化、智慧化警營。三是突出人才培養(yǎng)融合。堅持人才聯(lián)儲，拓展利用國民教育資源和國家人才資源渠道，依托高等院校、科研院所和高新產(chǎn)業(yè)，抓好部隊官兵學歷升級，組織專業(yè)技術(shù)人才進修輪訓。充分發(fā)揮教導機構(gòu)、訓練基地等作用，開展學生軍訓、專業(yè)技能培訓、防護救援訓練，同時積極用好信息、法律、衛(wèi)生、修理等警地通用資源，組織雙向交流、交叉培訓，進一步深化互促并進的人才培養(yǎng)融合。四是突出警地文化融合。加強警地協(xié)作，采取有力措施，運用多種形式，持續(xù)深入地抓好古田會議精神的學習宣傳教育，切實把思想建黨、政治建軍、民主建政等精神內(nèi)核和密切聯(lián)系群眾、注重調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)貫注到警地思想建設(shè)、組織建設(shè)、政治建設(shè)的方方面面。大力推動警地在文化創(chuàng)意、動漫游戲、廣播影視等方面協(xié)作，積極協(xié)調(diào)地方文化單位深入部隊挖掘軍事文化素材，參與軍事文藝創(chuàng)作，著力打造一批軍事題材文藝精品力作。把部隊納入駐地公共文化服務(wù)體系，讓官兵共享先進文化成果，積極參與建好國防教育基地、愛國主義教育基地、農(nóng)家書屋等基層文化場所，擴大部隊榮譽史館的開放范圍，豐富警民國防教育內(nèi)容和精神文化生活。

三、建立健全機制，確保警民融合工作“經(jīng)常做”

習主席強調(diào)：要注重從體制機制上解決軍民融合式發(fā)展存在的矛盾和問題。為此，只有建立健全融合建設(shè)相關(guān)機制，才能“融”得持久、“合”出效益。一是健全工作協(xié)調(diào)機制。堅持黨委議警會議、警地聯(lián)席會議制度，建立警民融合發(fā)展情況通報、要事會商、現(xiàn)場辦公等制度，形成警民融合發(fā)展工作程序和協(xié)調(diào)機制。地方政府主要發(fā)揮主導作用，部隊主要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，共同抓好建設(shè)任務(wù)的落實，確保警民融合發(fā)展有力有序有效推進。二是健全檢查督導機制。注重深化分類指導，積極構(gòu)建領(lǐng)導、責任、協(xié)調(diào)、問責“四位一體”的監(jiān)督檢查工作機制，抓好統(tǒng)一籌劃，警地合力解決融合建設(shè)中存在的問題。協(xié)調(diào)地方黨委政府牽頭，通過定期檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查，完善對口聯(lián)系、現(xiàn)場辦公、通報講評等機制，對融合建設(shè)的推進速度、階段保障、經(jīng)費管理等情況進行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾治存在問題，著力打造警地雙方共促雙贏的良好局面。三是健全激勵引導機制。積極挖掘總結(jié)警民融合發(fā)展先進單位和個人的典型事跡，堅持靠典型推動工作落實，協(xié)調(diào)地方黨委、政府研究制定獎懲標準和評比辦法，深入開展表彰獎勵活動，激勵各級黨員干部積極投身警民融合深度發(fā)展實踐。

【作者系武警福建總隊龍巖支隊政委、政治部秘書】