●毛亞明

對艦艇部隊專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)的思考

●毛亞明

隨著海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)步伐的加快，水面艦艇部隊武器配備新，裝備科技含量高，保障難度較大，培養(yǎng)選拔一批過硬的專業(yè)技術(shù)人才，打造一支能夠駕馭裝備的骨干隊伍，成為新時期新形勢下實現(xiàn)能打仗、打勝仗的現(xiàn)實課題。

一、專業(yè)技術(shù)干部隊伍的整體特點

艦艇部隊專業(yè)技術(shù)干部的專業(yè)范圍雖然呈現(xiàn)多元化，但也具有共性特點。一是受訓(xùn)程度和知識水平較高。雖然政策規(guī)定對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評選的學歷要求不高，但艦艇機電、軍醫(yī)等專業(yè)人才大都只有全日制本科以上學制才能培養(yǎng)，甚至不少碩士生、博士生在非定向分配時也會傾向于新型高科技作戰(zhàn)力量部隊。專業(yè)培訓(xùn)方面，每年全軍、海軍院校調(diào)學都會有較多此類專業(yè)培訓(xùn)的指標。高學歷和培訓(xùn)經(jīng)歷是專業(yè)技術(shù)干部擁有扎實理論功底的重要前提，因此業(yè)務(wù)理論水平都比較高。二是創(chuàng)新意識和攻關(guān)能力較強。從艦艇特點看，專業(yè)技術(shù)干部雖然長期從事單一業(yè)務(wù)，但要求其對于專業(yè)范疇的特點規(guī)律和疑難課題研究深入，責任使命也要求其大膽創(chuàng)新，主動迎難而上。三是任務(wù)經(jīng)歷和技能特長較多。水面艦艇部隊重大任務(wù)較多，不少專業(yè)技術(shù)干部參加過亞丁灣護航、中外聯(lián)合演習、遠洋訓(xùn)練及重大演習演練、迎外出訪等重大任務(wù)。艦艇長期航行時經(jīng)常“裝備不停，人員輪更”，裝備的可靠性也體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)干部在日常保養(yǎng)、調(diào)試維修、應(yīng)急處置等方面所下功夫和技能特長。

二、存在的突出矛盾和問題

雖然專業(yè)技術(shù)干部素質(zhì)能力較強，但受各種因素影響，隊伍還是不夠穩(wěn)定，存在著一些矛盾問題。一是調(diào)職政策的差別帶來了較大沖擊。專業(yè)技術(shù)干部調(diào)級只能在6月、12月份辦理，而指揮干部只要崗位編制允許，4個季度都可以辦理。任職時間相同的干部，分配到同一單位，工作內(nèi)容都差不多，考核結(jié)果也一樣，但指揮崗位的要比技術(shù)崗位的晉升快。而且專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)評選還需要參加考試、答辯，經(jīng)常由于出海執(zhí)行任務(wù)而錯過，影響了進步。二是工作環(huán)境的差別形成了鮮明對比。指揮干部大都在艙面以上工作，環(huán)境要比保障裝備的艙室好很多；而專業(yè)技術(shù)干部要面對艦艇空間狹小、出海時間長、艙室濕度大、電磁噪音多等問題，對人體生理、心理影響比較大，多數(shù)干部都不愿意長期在艦艇上工作。三是轉(zhuǎn)業(yè)安置的差別影響了拴心留人。行政副團職干部和技術(shù)9級干部在考試考核、崗位挑選等方面是有差別的。如正營職以上干部由地方組織部負責安排崗位，有可能安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而技術(shù)干部不論級別多高都由地方人事局安排崗位，基本沒有安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可能性。這就導(dǎo)致很多干部不愿意干技術(shù)，或者想方設(shè)法把自己改為行政干部后再轉(zhuǎn)業(yè)。四是政治待遇的差別限制了發(fā)展前景?！肮俦疚弧彼枷胍彩抢_專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展的矛盾問題。作戰(zhàn)部隊演習任務(wù)多，指揮軍官立功受獎和表現(xiàn)自身的機會也較多，更容易干出成績；而專業(yè)技術(shù)干部的工作不是中心，但卻牽制中心，面臨著“干好了是應(yīng)該的，干不好就是能力水平不行”的尷尬局面。

三、專業(yè)技術(shù)骨干對作戰(zhàn)部隊重要性影響的分析

隨著新軍事變革的不斷深入以及海軍轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的不斷加快，解決好裝備與人才有效結(jié)合這一問題顯得尤為突出，專業(yè)技術(shù)骨干對新裝備部隊的重要性愈發(fā)凸顯。一是信息化新裝備的保障對技術(shù)人才有較大的依賴。新型裝備的性能大大提高了我軍的作戰(zhàn)水平，新型艦艇的陸續(xù)列裝也增添了海軍部隊打贏必勝的信心；同時新型裝備對于專業(yè)技術(shù)骨干，尤其是對于技術(shù)能手和業(yè)務(wù)尖子的依賴性很大，而裝備可靠性是完成任務(wù)的最根本前提。二是未來新形勢戰(zhàn)場環(huán)境對技術(shù)理論有較多的需求。裝備集成與信息化是未來武器發(fā)展的大趨勢，也是當下新型艦艇的主要特點，未來戰(zhàn)場對抗也是裝備和裝備、人才和人才的對抗。專業(yè)技術(shù)骨干擁有系統(tǒng)的知識構(gòu)架，接受過院校和廠家的教育培訓(xùn)，在護裝用裝方面有著優(yōu)勢條件。與傳統(tǒng)指揮模式相比，未來的指揮模式更強調(diào)對裝備的指揮，擁有較高的技術(shù)理論水平和修養(yǎng)將會增強指揮的實效性。三是強軍目標下的人才培養(yǎng)及儲備模式對技術(shù)能力有較高的要求。新形勢下的軍隊發(fā)展，是一場立足于現(xiàn)代高科技工業(yè)的攻堅克難的硬仗，培養(yǎng)和儲備更多的專業(yè)技術(shù)人才，是干部工作向打贏聚焦、向?qū)崙?zhàn)聚焦的有力現(xiàn)實舉措。習主席提出的“推動信息化建設(shè)加速發(fā)展，扎實抓好新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)武器裝備”要求，需要我們打造出一支過硬的、能夠駕馭新裝備的專業(yè)技術(shù)人才骨干隊伍，技術(shù)能力的基礎(chǔ)和強度，決定了實現(xiàn)這一目標的力度、速度、效度。

四、關(guān)于穩(wěn)定培養(yǎng)及保留的建議

培養(yǎng)一名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)骨干需要花費很多財力和精力，不合理的人才流失對于穩(wěn)定和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高部隊戰(zhàn)斗力水平等多方面都會造成不利影響，應(yīng)當在保留人才方面創(chuàng)新機制，下好功夫。一是適當?shù)赜脙A斜性政策激勵鼓舞，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)干部的主觀能動性。建議在獎勵方面，適當加大針對專業(yè)技術(shù)干部的獎勵比例，例如重大任務(wù)中對裝備保障作出突出貢獻的可額外立功，艱苦環(huán)境下工作的可享受特殊崗位津貼，艦隊以上級別的專業(yè)比武中獲得名次的可放寬評任職稱條件等。在調(diào)級政策上，建議10級以下的專業(yè)技術(shù)干部可以參照相應(yīng)職級的行政干部調(diào)職政策，分4個季度辦理，個別德才優(yōu)秀的允許提前晉升。在生活保障上，建議高山海島、偏遠地區(qū)、應(yīng)急部隊等環(huán)境下的優(yōu)秀高級專業(yè)技術(shù)干部，可以參考相應(yīng)職級的行政領(lǐng)導(dǎo)，給予一定的待遇，減少后顧之憂。在政治待遇上，建議減少轉(zhuǎn)業(yè)時的待遇差距，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時適當考慮個別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)干部。通過這一系列的措施，增加專業(yè)技術(shù)崗位的吸引力，進一步激發(fā)潛能，創(chuàng)造業(yè)績，保留骨干。二是按照“能打勝仗”的標準，探索走開“先技后指，能技能指”的人才培養(yǎng)新模式。建議通過“多崗鍛煉、分層培養(yǎng)、逐級培訓(xùn)”的培養(yǎng)模式，扎實抓好院校學員或首次任職干部的裝備理論學習，崗位任職前應(yīng)當組織基本理論測試，先在兵艙戰(zhàn)位的基本裝備上實操學習，再到部門崗位的指揮裝備上見習指揮，適當安排院校調(diào)學培訓(xùn)，鞏固增強理論水平，擁有5-8年的裝備學習基礎(chǔ)之后再到部門指揮崗位任職（從時間上算不影響值更官、部門長全訓(xùn)考核，且指揮干部畢業(yè)初次任職后的3-5年沒有緊迫任務(wù)，效能發(fā)揮不明顯）。通過“先學技術(shù)再學指揮，扎實學好技術(shù)便于有效指揮”的方式，達到培養(yǎng)又懂技術(shù)又能指揮、指技合一的新型復(fù)合型人才的目的。這樣，一方面減少基層指揮層級，達到“扁平化”指揮的效果；另一方面優(yōu)化培訓(xùn)模式，不用單獨培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部或是行政干部，造就更加全面的人才，適應(yīng)未來發(fā)展。

【作者系91959部隊政治部干事】