南京陸軍指揮學(xué)院國防動員系 和治偉

陸軍第四十七集團軍司令部 彭少波

著眼信息化條件下空襲特點創(chuàng)新發(fā)展人民防空行動

南京陸軍指揮學(xué)院國防動員系 和治偉

陸軍第四十七集團軍司令部 彭少波

毛澤東同志指出：“我們研究在各個不同歷史階段、各個不同性質(zhì)、不同地域和民族的戰(zhàn)爭的指導(dǎo)規(guī)律，應(yīng)該著眼其特點和著眼其發(fā)展?！睂θ嗣穹揽斩?，要實現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的強軍目標，必須透視信息化條件下空襲特點規(guī)律，有針對性地創(chuàng)新發(fā)展人民防空行動。

一、著眼信息化條件下空襲更加精確的特點，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人口疏散模式。信息化條件下，精確打擊已成為空襲的重要特征。精確打擊要求精確防護，人口疏散應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型疏散模式，確立精確化疏散觀。一是在疏散對象上，突出無“堅持斗爭、堅持工作、堅持生產(chǎn)”任務(wù)人員的疏散，突出與城市功能關(guān)系不大的流動人口的疏散，突出易遭襲首腦機關(guān)、指揮通信中心、交通樞紐、重要設(shè)施、城市“生命線”工程等重要目標及其附近地區(qū)人員的疏散。二是在疏散規(guī)模上，進一步壓縮早期人口疏散規(guī)模，適當增加臨戰(zhàn)人口疏散比例，盡可能縮小疏散的范圍和對象。三是在疏散時機上，以臨戰(zhàn)疏散為主，以早期疏散為輔，重視發(fā)揮緊急疏散作用，規(guī)定行動路線，明確掩蔽標志和信記號規(guī)定，指定引導(dǎo)人員，防止無序行動，及時組織疏散行動。四是在疏散距離上，以城市轄區(qū)范圍內(nèi)疏散為主，以跨區(qū)域疏散為輔，就地就近掩蔽，定點劃片，科學(xué)規(guī)劃掩蔽任務(wù)，根據(jù)掩蔽對象數(shù)量和距離，指定掩蔽場所，劃分掩蔽區(qū)域，以便于疏散人員及時返城參與或支援防空襲行動。

二、著眼信息化條件下空襲災(zāi)害烈度加劇的特點，注重應(yīng)急技術(shù)救援。信息化條件下空襲除使用精確制導(dǎo)炸彈外，還可能使用電磁脈沖炸彈、石墨纖維炸彈、集束炸彈、貧鈾彈、燃料空氣彈等特種彈藥，既能造成直接危害，還會產(chǎn)生次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，消除空襲后果行動的應(yīng)急性、技術(shù)性、復(fù)雜性特征更加突出，任務(wù)十分繁重。一是以應(yīng)急救生為首要。本著以人為本、先重后輕的原則，在第一時間搶救和后送傷員，并指導(dǎo)人民群眾開展自救互救活動，有效保護防空襲斗爭的有生力量。二是以消防滅火為關(guān)鍵。以專業(yè)消防隊伍為主體、以人民群眾為補充，周密計劃，嚴密組織，科學(xué)行動，快速撲滅現(xiàn)場火災(zāi)，減少和控制次生災(zāi)害的發(fā)生。三是以搶險搶修為主體。按照先急后緩的原則，對影響救生工作的地段和對人員生命安全有威脅的地帶進行緊急拆除和清障，緊急搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡量恢復(fù)正常功能。四是以核生化防護為保證。綜合運用人防治安專業(yè)隊、消防專業(yè)隊、防化防疫專業(yè)隊和醫(yī)療救護專業(yè)隊等力量，廣泛發(fā)動人民群眾，偵察和防范核生化襲擊，加強對沾染區(qū)的警戒與控制，有序開展各項防護行動。

三、著眼信息化條件下空襲目標指向明確的特點，搞好重要目標防護。西方強國軍隊提出“五環(huán)目標”理論，依次把領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、生產(chǎn)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民心和野戰(zhàn)部隊作為空中打擊目標。重要政治經(jīng)濟目標成為信息化條件下空襲重點，加之其戰(zhàn)場偵察監(jiān)視能力和目標捕獲能力提高，精確制導(dǎo)武器運用，對重要政治經(jīng)濟目標的生存構(gòu)成嚴重威脅。為此，必須采取有效措施。一是快速轉(zhuǎn)入地下、以藏求存。建立應(yīng)急預(yù)備指揮所，平時將戰(zhàn)略儲備物資庫和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建在地下，當發(fā)現(xiàn)敵空襲征候時，迅速轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員，快速將工業(yè)企業(yè)的重要設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵部件轉(zhuǎn)入地下。二是實施應(yīng)急加固、以固求存。臨戰(zhàn)時對重要政治經(jīng)濟目標的關(guān)鍵設(shè)備和要害部位進行加固，提高抗毀強度，增強生存概率。三是加強隱蔽偽裝、以騙求存。綜合運用地形、迷彩偽裝、人工遮障、設(shè)置假目標等措施，降低目標暴露征候，防敵發(fā)現(xiàn)識別。四是進行多法干擾、以抗求存。運用箔條、角反射器、紅外誘餌、GPS干擾等與敵對抗，干擾其偵察監(jiān)視活動，降低精確制導(dǎo)武器空襲效果。五是注重替代迂回、以代求存。對工業(yè)企業(yè)建立雙套配置，對交通、通信、供水、供電、供氣等建立多條迂回線路，提高補償供應(yīng)和替代生產(chǎn)能力。六是快速搶險搶修、以搶求存。做到邊炸邊修、隨炸隨修、再炸再修，保護好生產(chǎn)人員和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，使目標功能得到較好的恢復(fù)。

四、著眼信息化條件下空襲附帶效應(yīng)增強的特點，拓展防空管制領(lǐng)域。信息化條件下空襲，城市將成為敵空襲作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。由于我國城市化進程加快，居民主要依托公共設(shè)施進行生產(chǎn)生活，空襲所造成的影響更為直接、影響更為深遠。傳統(tǒng)的人民防空管制主要是燈火管制、交通管制、治安管制。現(xiàn)代條件下，人民防空管制的領(lǐng)域不斷拓展，內(nèi)容更加豐富，涉及社會生產(chǎn)生活的方方面面。一是實施交通管制確保秩序。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，居民私家車保有量大幅增加，防空襲斗爭時加強交通管制更加重要。應(yīng)在重要目標、繁華街區(qū)、重要路段、主要路口、城郊道路出入口設(shè)卡置哨，實施全天候值勤，疏導(dǎo)交通秩序，搶修交通要道，防止交通堵塞和發(fā)生事故。二是實施治安管制維護穩(wěn)定。加強重要目標警戒，設(shè)立禁區(qū)，嚴禁無關(guān)人員進入重要目標區(qū)，保護目標安全；組織治安力量巡邏，震懾不法行為，處置突發(fā)事件；及時打擊違法犯罪活動，快速偵破各類案件，從重從快懲處乘亂肇事和打砸搶犯罪分子。三是實施新聞管制掌控輿情。統(tǒng)一新聞發(fā)布權(quán)限，密切監(jiān)控輿情動向，防止虛假新聞宣傳，避免泄密事件發(fā)生，及時鼓舞民心士氣，營造有利于我的輿論環(huán)境。四是實施市場管制保護民生。加大應(yīng)急儲備，做好糧食、食用油、副食品等生活必需品的應(yīng)急儲備，確保市場供應(yīng)；加大調(diào)控力度，優(yōu)先保障生活必需品運輸，確保盡快進入市場流通環(huán)節(jié)；打擊不法商販，對囤積居奇、哄抬物價、投機倒把、牟取暴利的行為和不法之徒予以堅決打擊，采取多種手段平抑商品價格，確保市場秩序平穩(wěn)。

五、著眼信息化條件下空襲軟硬殺傷并舉的特點，突出信息安全防護。信息化條件下的空襲作戰(zhàn)，敵在實施火力“硬摧毀”的同時，往往還伴隨強大的信息“軟殺傷”，強烈的電磁攻擊、網(wǎng)絡(luò)干擾會使人防指揮信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行受到威脅。人民防空除了做好實體防護外，還要突出信息安全防護。要注意電磁防護。優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)性能、以鏈求存。以有線通信、光纖通信為基本通信手段，構(gòu)建保密性好、抗毀性強的有線通信網(wǎng)；以無線電通信、衛(wèi)星通信為重要通信手段，建立多波段、靈活性強的無線通信網(wǎng)；以機動通信為輔助通信手段，建立方便快捷的機動通信網(wǎng)；以公眾通信和軍隊通信為補充通信手段，建立協(xié)同性好的人防通信網(wǎng)。進行電磁頻譜管控、以管求存?？茖W(xué)分配電磁頻譜，監(jiān)控電磁輻射源的分布與工作情況，統(tǒng)一籌劃用頻活動，確保軍事優(yōu)先，避免相互干擾。運用電磁規(guī)避手段、以防求存。實施電磁靜默，減少開機時間，降低工作功率，縮短電磁波暴露的時間，有針對性地控制信號源，避免被發(fā)現(xiàn)。要注意網(wǎng)絡(luò)防護。對人防指揮信息系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)，采用設(shè)置口令、身份識別、訪問控制、實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)加密、多級保護、設(shè)置防火墻等技術(shù)措施，防范黑客入侵；開發(fā)研制病毒預(yù)防程序，安裝網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，加強病毒檢測和清除，防敵病毒攻擊。

六、著眼信息化條件下空襲震懾性凸顯的特點，加強民眾心理防護。心理戰(zhàn)作為信息化條件下的獨立作戰(zhàn)樣式，從戰(zhàn)中向戰(zhàn)前延伸，并貫穿作戰(zhàn)全程?，F(xiàn)代空襲更注重精神震撼和心理震懾，旨在摧毀民眾心理防線、瓦解國民精神意志。因此，在搞好實體防護的同時，還要搞好心理防護。一是開展心理教育。普及現(xiàn)代心理知識，做好心理準備，培養(yǎng)居民不屈的意志、思想和情感，提高心理素質(zhì)和心理免疫力。增強戰(zhàn)區(qū)民眾自我心態(tài)調(diào)控能力，提高心理適應(yīng)程度。通過戰(zhàn)時教育，堅定意志品質(zhì)，堅定抵抗意志，激發(fā)團結(jié)一心、同仇敵愾的戰(zhàn)斗熱情。二是抵御敵心理戰(zhàn)行動。及時戳穿欺騙性宣傳，收繳心戰(zhàn)物品，打破敵心戰(zhàn)圖謀，使我方人心不散、秩序不亂。三是及時進行心理干預(yù)。開展心理救助，穩(wěn)定群眾心態(tài)，避免不良情緒蔓延，切實筑牢心理防線。

（本欄責(zé)任編輯：鄭 寧）