達(dá)巍

2013年是美國(guó)奧巴馬政府第二任期的第一年。一年來(lái)，美國(guó)全球戰(zhàn)略出現(xiàn)了哪些動(dòng)向與新特點(diǎn)？究竟應(yīng)該如何看待美國(guó)戰(zhàn)略走向？美國(guó)究竟是處于戰(zhàn)略收縮還是戰(zhàn)略擴(kuò)張期？其戰(zhàn)略重點(diǎn)究竟是在亞太還是在中東？本文嘗試對(duì)以上問(wèn)題作出回答，并在此基礎(chǔ)上提出美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整背景下中國(guó)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。

態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

與過(guò)去四年相比，奧巴馬政府第二任期的全球戰(zhàn)略呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特征。

第一，受到內(nèi)外危機(jī)的沖擊與影響，美國(guó)全球戰(zhàn)略顯現(xiàn)一種“危機(jī)應(yīng)對(duì)”型特征。2013年對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)是危機(jī)高發(fā)年。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，自動(dòng)減赤機(jī)制從3月開(kāi)始生效，美國(guó)國(guó)防預(yù)算自“9·11”事件以來(lái)首度削減。6月，斯諾登事件爆發(fā)，美國(guó)與中、俄等國(guó)關(guān)系面臨考驗(yàn)，美國(guó)軟實(shí)力受到重大沖擊；10月，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨惡斗導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺16天，美國(guó)瀕臨國(guó)債違約邊緣，并導(dǎo)致奧巴馬再次未能出席亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。國(guó)際上，中東變局持續(xù)發(fā)酵，埃及局勢(shì)、敘利亞危機(jī)牽扯了美國(guó)外交決策者巨大精力。[1]這些危機(jī)貫穿全年，打亂了奧巴馬政府的全球戰(zhàn)略布局，經(jīng)費(fèi)削減也對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略的實(shí)施能力構(gòu)成影響。

第二，在戰(zhàn)略目標(biāo)上，從第一任期的大破大立降到立足現(xiàn)實(shí)，尋找可實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。奧巴馬第一任期曾提出巧實(shí)力、多伙伴、亞太再平衡、中東撤軍、無(wú)核世界、重啟美俄關(guān)系、“伸手外交”等一系列戰(zhàn)略設(shè)想和概念。與之相比，奧巴馬二任迄今新的戰(zhàn)略倡議不多。對(duì)奧巴馬一直非常熱衷的全球議題，如氣候變化、無(wú)核世界等，美投入精力已大幅降低。亞太再平衡戰(zhàn)略在美國(guó)國(guó)內(nèi)廣受質(zhì)疑，國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯不得不在11月20日專門發(fā)表亞洲政策講話，[2]但其演講的核心目的已經(jīng)變?yōu)橄蛲饨珀U述未來(lái)三年美國(guó)“可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”，而非提出新的戰(zhàn)略構(gòu)想。[3]

第三，在戰(zhàn)略手段上，盡量避免使用武力，淡化對(duì)外戰(zhàn)略的軍事色彩。2013年敘利亞化武危機(jī)盡管已觸碰到美國(guó)“紅線”，但美國(guó)最終沒(méi)有采取武力。這一案例最好地說(shuō)明了奧巴馬全球戰(zhàn)略慎用武力的特征。此外，美國(guó)官方從2013年年初開(kāi)始，即強(qiáng)調(diào)要著力降低其亞太再平衡中的軍事色彩，突出經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、價(jià)值觀等手段的平衡。[4]這也是美國(guó)戰(zhàn)略手段調(diào)整的表現(xiàn)之一。

第四，美國(guó)全球戰(zhàn)略的地緣重點(diǎn)在亞太和中東之間重新平衡。奧巴馬第一任期在地緣上重點(diǎn)投入亞太的趨勢(shì)十分明確。但這一態(tài)勢(shì)在進(jìn)入第二任期后有明顯改變。截至2013年12月，國(guó)務(wù)卿克里上任九個(gè)月以來(lái)已經(jīng)九訪中東。相比之下，克里迄今僅訪問(wèn)亞洲五次。奧巴馬無(wú)緣APEC、東亞峰會(huì)和美國(guó)—東盟峰會(huì)，這與奧巴馬政府幾年前對(duì)布什政府不重視東亞地區(qū)多邊機(jī)制的猛烈抨擊構(gòu)成了強(qiáng)烈的反諷。美國(guó)內(nèi)外都有輿論質(zhì)疑美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略是否已經(jīng)名存實(shí)亡。[5]無(wú)論這種變化是奧巴馬政府主觀設(shè)計(jì)還是被危機(jī)連累，美國(guó)全球戰(zhàn)略的地緣重點(diǎn)在亞太和中東之間重新平衡應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

第五，以“規(guī)則”為核心，打造未來(lái)美國(guó)實(shí)力優(yōu)勢(shì)。2013年美國(guó)全球戰(zhàn)略亦有其進(jìn)取面，其中最重要的突破就是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）與“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系”（TTIP）兩個(gè)高水平的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制有望在2014年完成談判。日本于2013年3月宣布加入TPP談判，韓國(guó)也于11月表示出加入的興趣。美國(guó)同時(shí)推動(dòng)這兩個(gè)“小多邊”機(jī)制安排，意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)。整合發(fā)達(dá)國(guó)家、利用發(fā)展階段優(yōu)勢(shì)打造高水平的國(guó)際制度，可以維持其“制度霸權(quán)”優(yōu)勢(shì)。以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家未來(lái)可能面臨需要按照發(fā)達(dá)國(guó)家條件談判加入新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的可能。

變化與延續(xù)

自2009年當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，面對(duì)嚴(yán)重受損的美國(guó)霸權(quán)地位，奧巴馬政府啟動(dòng)“新政”，其全球戰(zhàn)略呈現(xiàn)了與前任迥然不同的特征。在戰(zhàn)略目標(biāo)上，奧巴馬政府縮減了霸權(quán)目標(biāo)，從小布什時(shí)期美國(guó)一超獨(dú)霸，轉(zhuǎn)為維持“最小霸權(quán)”，即只需維持美國(guó)作為全球主導(dǎo)大國(guó)的地位，不再謀求“大包大攬”；在戰(zhàn)略手段上，從小布什時(shí)期單邊主義、黷武色彩轉(zhuǎn)向“巧實(shí)力”，即綜合運(yùn)用外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、價(jià)值觀多種政策工具，慎用武力，試圖讓盟國(guó)、伙伴國(guó)和其他大國(guó)分擔(dān)更多責(zé)任，降低美國(guó)維持霸權(quán)的成本；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，“好鋼用在刀刃上”，集中精力把有限的資源用在對(duì)美國(guó)霸權(quán)的未來(lái)更至關(guān)重要的區(qū)域和問(wèn)題上。例如，看到亞太是21世紀(jì)的未來(lái)，因此推出亞太再平衡戰(zhàn)略。[6]面對(duì)未來(lái)沖突和權(quán)力政治形態(tài)，調(diào)整軍力結(jié)構(gòu)和軍力部署，使其向小、快、靈、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；在網(wǎng)絡(luò)空間、國(guó)際制度等事關(guān)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，美國(guó)加大投入，維持引領(lǐng)地位。簡(jiǎn)言之，就戰(zhàn)略目標(biāo)和手段來(lái)看，美國(guó)都進(jìn)入了一個(gè)“戰(zhàn)略收縮期”，只不過(guò)這不是全面退縮，而是面向未來(lái)“退中有進(jìn)”。在美國(guó)認(rèn)為重要的局部，美國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)還是擴(kuò)張性和進(jìn)取的。無(wú)論是退是進(jìn)，都是為了重新塑造美國(guó)實(shí)力地位，為“更新美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位”做好準(zhǔn)備。[7]

從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略手段和投入的戰(zhàn)略重點(diǎn)看，2013年的美國(guó)全球戰(zhàn)略符合過(guò)去四年的基調(diào)，延續(xù)大于變化。相對(duì)節(jié)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略手段都沒(méi)有改變，2013年的中東形勢(shì)進(jìn)一步凸顯了美國(guó)的“戰(zhàn)略克制”。美國(guó)未對(duì)敘利亞使用武力，未干預(yù)埃及、伊拉克的亂局，面對(duì)伊朗核問(wèn)題，在多年的軍事威脅、經(jīng)濟(jì)制裁之后，以外交手段取得一定突破，簽訂了臨時(shí)框架協(xié)議，這些行動(dòng)都在2009年以來(lái)的美國(guó)全球戰(zhàn)略框架之內(nèi)。TPP和TTIP作為2013年美國(guó)全球戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，也與美國(guó)過(guò)去幾年的戰(zhàn)略重點(diǎn)相符。

在延續(xù)第一任期戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，2013年美國(guó)全球戰(zhàn)略之所以出現(xiàn)前文所述的變化，除了內(nèi)外危機(jī)在客觀上的影響外，主要由以下兩個(gè)方面的原因所致。

其一，奧巴馬全球戰(zhàn)略的大框架在第一任期四年已經(jīng)大體搭建完成，2013年進(jìn)入一個(gè)實(shí)施期，因此略顯平淡也在情理之中。以?shī)W巴馬的亞太戰(zhàn)略為例。經(jīng)過(guò)第一任期的部署和推進(jìn)，美國(guó)亞太戰(zhàn)略的框架在2013年已經(jīng)形成：外交上拉近了與日韓等同盟以及東盟國(guó)家的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)上在第一任期已開(kāi)始就TPP進(jìn)行談判；軍事上第一任期已做出在澳大利亞輪駐、加強(qiáng)日美同盟等決策；在人權(quán)價(jià)值觀上，美國(guó)對(duì)緬甸的政策已經(jīng)取得突破。一方面美國(guó)推動(dòng)亞太戰(zhàn)略的緊迫性已不如第一任期；另一方面美國(guó)一些深耕細(xì)作的動(dòng)作由于不為媒體所注意而被忽視。例如，媒體較多關(guān)注國(guó)務(wù)卿克里訪問(wèn)亞太次數(shù)不如中東，但常常忽視美國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾上任后四次出訪全部在亞太地區(qū)這一事實(shí)。實(shí)際上，美國(guó)亞太駐軍調(diào)整等具體動(dòng)作在2013年從未停止。

在中東，美國(guó)與伊朗關(guān)系取得了某種突破。奧巴馬政府緩和了與魯哈尼政府的關(guān)系，并于12月與伊朗就伊核問(wèn)題達(dá)成臨時(shí)框架協(xié)議。而這些突破也是在過(guò)去美國(guó)對(duì)伊朗長(zhǎng)期保持軍事壓力、經(jīng)濟(jì)制裁的基礎(chǔ)上取得的。奧巴馬第一任期對(duì)伊朗制裁漸趨嚴(yán)厲，很可能是導(dǎo)致伊朗方面政策調(diào)整的重要原因。

其二，奧巴馬國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)人員的變化引起其戰(zhàn)略的某些變化。由于選舉政治的原因，“人走茶涼”的現(xiàn)象在美國(guó)政府內(nèi)相當(dāng)普遍。奧巴馬第二任期國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)的變化是美國(guó)全球戰(zhàn)略發(fā)生局部調(diào)整的重要原因。這在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的地緣重點(diǎn)上表現(xiàn)得十分明顯。奧巴馬第一任期的亞太再平衡戰(zhàn)略很大程度上依賴于國(guó)務(wù)卿希拉里、負(fù)責(zé)亞太地區(qū)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾、國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆的推動(dòng)。特別是坎貝爾在美國(guó)亞洲政策的制定和推動(dòng)中發(fā)揮了一個(gè)遠(yuǎn)超出一般助理國(guó)務(wù)卿作用的角色。而第二任期的國(guó)務(wù)卿克里對(duì)歐洲和中東事務(wù)十分重視和熟稔；負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾風(fēng)格比較務(wù)實(shí)低調(diào)，[8]新任國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯以關(guān)注人權(quán)和人道主義干預(yù)聞名，對(duì)非洲和中東地區(qū)相對(duì)更加熟悉，迄今從未訪問(wèn)過(guò)中國(guó)。[9]這些人事調(diào)整對(duì)奧巴馬政府的外交重點(diǎn)顯然構(gòu)成了影響。

無(wú)論是人事變動(dòng)后的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇還是面對(duì)中東危機(jī)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，2013年美國(guó)全球戰(zhàn)略的地緣重點(diǎn)向中東地區(qū)回調(diào)，實(shí)際上凸顯了美國(guó)作為一個(gè)全球霸權(quán)，亞太和中東都是其長(zhǎng)期關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)?！懊绹?guó)作為一個(gè)全球霸權(quán)，沒(méi)有在中東和亞太之間只選擇其一的戰(zhàn)略奢侈?！盵10]中東是美國(guó)長(zhǎng)期的地緣關(guān)注重點(diǎn)，在該地區(qū)美國(guó)擁有最重要的盟友以色列；美國(guó)對(duì)中東能源的依賴雖然不斷降低，但是中東仍然對(duì)全球能源市場(chǎng)擁有舉足輕重的影響，因此仍將長(zhǎng)期影響到美國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。此外，中東地區(qū)的極端伊斯蘭主義和暴力恐怖主義組織對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響是不言而喻的。在討論美國(guó)全球戰(zhàn)略的地緣重心時(shí)，認(rèn)為美國(guó)只能在亞太和中東之間維持其一是片面的。正如美國(guó)副總統(tǒng)拜登所言，“大國(guó)可以一邊走路一邊嚼口香糖”。[11]正如過(guò)去幾年美國(guó)在中東地區(qū)所做的那樣，美國(guó)在一個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)有可能調(diào)整或者縮小，其戰(zhàn)略手段更有可能多樣化、非軍事化，但是這并不意味著美國(guó)會(huì)“放棄”中東，并將戰(zhàn)略資源投入亞太。事實(shí)上，美國(guó)雖然減少了在中東地區(qū)的軍事投入，但是其對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁在最近幾年逐漸強(qiáng)化；克里九訪中東，奧巴馬在紐約與魯哈尼“電話外交”，恰恰說(shuō)明美國(guó)加大了在中東問(wèn)題上的外交投入。

中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

中美關(guān)系在2013年整體比較穩(wěn)定。中方提出的“新型大國(guó)關(guān)系”成為全年中美關(guān)系的主題；6月習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州安納伯格莊園的非正式首腦會(huì)晤成為兩國(guó)關(guān)系的高潮。中美兩國(guó)管控了東海、網(wǎng)絡(luò)空間等熱點(diǎn)問(wèn)題，在兩軍關(guān)系、雙邊投資保護(hù)協(xié)定、氣候變化等領(lǐng)域取得具體進(jìn)展。在兩國(guó)間結(jié)構(gòu)性矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題并未明顯改變的情況下，中美關(guān)系在2013年能取得穩(wěn)定和發(fā)展的首要原因是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自上而下的政治投入。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃看待中美關(guān)系，堅(jiān)持不懈推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建；在另一方面，美國(guó)高層對(duì)再平衡戰(zhàn)略的反思和調(diào)整，也有利于中美關(guān)系在2013年的穩(wěn)定。

展望2014年，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能否繼續(xù)維持在中美關(guān)系上的投入，是值得憂慮的問(wèn)題。一方面，2014年是美國(guó)中期選舉年，奧巴馬的政治重心肯定在國(guó)內(nèi)。從日程安排上看，奧巴馬總統(tǒng)在2014年2月份前要與國(guó)會(huì)解決國(guó)債上限問(wèn)題；上半年要與國(guó)會(huì)解決貿(mào)易談判的“快速軌道”授權(quán)（TPA）問(wèn)題；下半年要專心選舉。目前，奧巴馬能否參加2014年在北京舉行的APEC并順訪中國(guó)尚存未知數(shù)。另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)近期對(duì)再平衡“弱化”的擔(dān)憂，是否會(huì)導(dǎo)致美國(guó)方面“用力過(guò)猛”，進(jìn)而傷及中美關(guān)系，是中美關(guān)系2014年面臨的一大挑戰(zhàn)。

從現(xiàn)象或者動(dòng)態(tài)層面看，奧巴馬政府在過(guò)去一年確實(shí)經(jīng)歷了很多內(nèi)外危機(jī)，第二任期的第一年甚至可以說(shuō)開(kāi)局不利。但是從更深層次看，經(jīng)過(guò)幾年調(diào)整，美國(guó)的權(quán)勢(shì)基礎(chǔ)正在逐步得到恢復(fù)。美國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)正在走出金融危機(jī)后最困難的時(shí)期。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是美國(guó)未來(lái)全球戰(zhàn)略最基本、最重要的支撐因素。2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。1—3季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅分別為1.1%、2.5%和4.1%。12月18日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將從2014年1月開(kāi)始退出量化寬松，印證了美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面向好的趨勢(shì)。

從政治層面看，近幾年美國(guó)政治弊端凸顯，奧巴馬執(zhí)政地位處于弱勢(shì)。這些體制性弊端短期內(nèi)恐怕無(wú)法解決。行政部門與立法部門由不同黨派掌控的局面2014年中期選舉恐怕也很難改變。但是需要看到，國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)外交戰(zhàn)略的牽制作用是有限的，在國(guó)家安全重大議題、突發(fā)危機(jī)等情況下，總統(tǒng)享有相當(dāng)大權(quán)力。中期選舉后，奧巴馬將沒(méi)有任何選舉負(fù)擔(dān)。鑒于國(guó)內(nèi)政治議程推動(dòng)困難，奧巴馬也有可能選擇留下某些“外交遺產(chǎn)”。2014年之后采取某些重大外交舉措的可能性和自由度將增大。

從戰(zhàn)略運(yùn)用層次看，美國(guó)整體態(tài)勢(shì)仍處于戰(zhàn)略收縮狀態(tài)。但是需要看到，這種收縮實(shí)際上是對(duì)過(guò)去布什政府八年權(quán)勢(shì)基礎(chǔ)過(guò)度消耗的一種補(bǔ)償。也就是說(shuō)，收縮符合美國(guó)霸權(quán)長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行的需要。更何況，其在軍事、盟友體系、國(guó)際制度、新科技等領(lǐng)域的進(jìn)取，有可能為其未來(lái)權(quán)勢(shì)再度擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。

從這三個(gè)層次看，美國(guó)權(quán)勢(shì)基礎(chǔ)已經(jīng)開(kāi)始逐步恢復(fù)。而在權(quán)勢(shì)運(yùn)用層次，奧巴馬由于其戰(zhàn)略理念的原因，在其任期剩余的三年內(nèi)很可能會(huì)繼續(xù)維持慎用權(quán)勢(shì)資源、維持戰(zhàn)略收縮的總體態(tài)勢(shì)。但是到2017年，美國(guó)將迎來(lái)新的領(lǐng)導(dǎo)人，屆時(shí)美國(guó)權(quán)勢(shì)基礎(chǔ)又經(jīng)過(guò)三年的恢復(fù)與增長(zhǎng)，未來(lái)也許會(huì)產(chǎn)生在整體戰(zhàn)略運(yùn)用上更富于進(jìn)取性甚至進(jìn)攻性的領(lǐng)導(dǎo)人。如果這些分析和展望正確，那么一方面意味著未來(lái)三年將是塑造中美關(guān)系的一個(gè)機(jī)遇之窗；另一方面也意味著2017年之后中美關(guān)系有可能又將迎來(lái)新一輪挑戰(zhàn)。

為此，如何在未來(lái)三年更好地處理中美關(guān)系，為中長(zhǎng)期中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，是中國(guó)面臨的重要問(wèn)題。鑒于目前中美主要的競(jìng)爭(zhēng)與博弈都在中國(guó)周邊地區(qū)，爭(zhēng)取未來(lái)三年搭建一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)、“三贏”的“中美鄰”關(guān)系應(yīng)該是重點(diǎn)。中美及地區(qū)國(guó)家關(guān)系經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的擺動(dòng)，應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)有可能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的節(jié)點(diǎn)。中國(guó)在本地區(qū)有“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，完全可以確立自信；美國(guó)在亞太地區(qū)將持久存在，中國(guó)無(wú)意也無(wú)能力排擠；地區(qū)國(guó)家需要平衡中美，爭(zhēng)取利益最大化。以上三條應(yīng)該在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)改變。也就是說(shuō)，中美都不應(yīng)該也沒(méi)有能力在亞洲建立一個(gè)排斥對(duì)方、以本國(guó)為核心的秩序。這一點(diǎn)明確之后，未來(lái)在“中美鄰”互動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)制度和機(jī)制的“包容性”。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何處理與TPP的關(guān)系、如何處理與美國(guó)地區(qū)盟友的關(guān)系、如何讓中國(guó)的軍事安全能力在地區(qū)內(nèi)發(fā)揮更大作用，都是值得思考的重大課題。

（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院

美國(guó)研究所所長(zhǎng)，研究員）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 如美國(guó)新任國(guó)家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯上任首日即恰逢埃及軍方廢黜穆?tīng)栁鞯奈C(jī)。處理危機(jī)成為賴斯首要任務(wù)。

[2] National security advisor Susan Rice speaks at Georgetown[EB/OL]. [2013-12-22]. http：//www.georgetown.edu/news/susan-rice-event.html

[3] 筆者與美國(guó)官員的談話。 華盛頓， 2013年11月18日。

[4] 參見(jiàn)時(shí)任國(guó)家安全事務(wù)助理湯姆·多尼隆2013年3月在亞洲協(xié)會(huì)的亞洲政策演講。Complete Transcript： National Security Advisor to President Obama Thomas Donilon discusses U.S. policy in the Asia-Pacific region in 2013[EB/OL].[2013-12-22]. http：//asiasociety.org/new-york/complete-transcript-thomas-donilon-asia-society-new-york

[5] 如Rosemary Foot. The US Rebalance Off-Balance： Missing the party in Asia[EB/OL].（2013-11-14）[2013-12-22].http：//politicsinspires.org/us-rebalance-balance-missing-party-asia/.再比如美國(guó)兩個(gè)保守派智庫(kù)企業(yè)研究所和傳統(tǒng)基金會(huì)研究人員對(duì)奧巴馬缺席APEC對(duì)再平衡戰(zhàn)略的損害也做了一些分析。參見(jiàn)Ashley Frohwein. Whither Americas Asia Rebalance？Lessons learned and prospects for the future[EB/OL].（2013-10-22）[2013-12-22]. http：//cftni.org/2013%2010%2022-AsiaEventSummary-2.pdf

[6] Hillary Rodham Clinton. America's Pacific Century， Remarks at East West Center， Honolulu[EB/OL].（2011-11-10）[2013-12-22]. November 10， 2011. http：//www.state.gov/secretary /rm/2011/111176999.htm

[7] The United States National Security Strategy[EB/OL].（2010-05）[2013-12-22]. http：//www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf

[8] 筆者與美國(guó)學(xué)者的訪談。 華盛頓，2013年11月18日—22日。

[9] Chen Weihua， Zhao Shengnan. Susan Rice named US national security adviser[N]. China Daily. June 7， 2013.

[10] 筆者與美國(guó)學(xué)者的訪談。 華盛頓， 2013年11月18—27日。

[11] UPI. Biden： U.S. will not leave Europe behind[EB/OL]. （2013-7-19）[2013-12-23]. http：//www.upi.com/Top_News/US/2013/07/19/Biden-US-will-not-leave-Europe-behind/UPI-15141374208680/