焦民敬 儲(chǔ)常松

摘要：馬歇爾計(jì)劃對(duì)西歐輸血型的經(jīng)濟(jì)援助，使西歐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序得以穩(wěn)定，也強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)西歐的控制，遏制住蘇聯(lián)在歐陸的擴(kuò)張勢(shì)頭。本文對(duì)于馬歇爾計(jì)劃實(shí)施的原因進(jìn)行初步的探究，說(shuō)明美國(guó)推行馬歇爾計(jì)劃是受多方因素影響的，最終服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：馬歇爾計(jì)劃 原因 全球戰(zhàn)略

1947年啟動(dòng)的馬歇爾計(jì)劃（The Marshall Plan），是美國(guó)在冷戰(zhàn)初期遏制政策在經(jīng)濟(jì)方面所采取的具體措施，又被認(rèn)為是杜魯門主義的邏輯延伸。而此前同是針對(duì)歐洲復(fù)興所提出的史汀生方案、羅斯托方案和杜勒斯方案的許多觀點(diǎn)和建議都被吸收進(jìn)了馬歇爾計(jì)劃中。此外，喬治凱南（GeorgeFrost Kennan）的“5.16備忘錄”以及克萊頓的“5月備忘錄”均為馬歇爾計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1948年到1951年美國(guó)向歐洲提供的援助大約為131億美元，占到美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的1.2%。美國(guó)“慷慨”施行馬歇爾計(jì)劃的原因是什么？以下是我對(duì)于這一問(wèn)題的淺見(jiàn)。

一、國(guó)際環(huán)境背景

從國(guó)際環(huán)境的角度考慮，可以從美國(guó)自身、蘇聯(lián)以及整個(gè)歐洲所面臨的情況進(jìn)行分析。

戰(zhàn)后美國(guó)的綜合國(guó)力為世界第一，而蘇聯(lián)在戰(zhàn)爭(zhēng)中付出了數(shù)千萬(wàn)人傷亡的代價(jià)，戰(zhàn)后的歐洲則是“亂石堆，尸骨存放所，瘟疫與仇恨的滋生地”。而美國(guó)在制定外政策時(shí)已經(jīng)決定徹底拋棄孤立主義，這是戰(zhàn)后美國(guó)意圖問(wèn)鼎世界霸權(quán)的體現(xiàn)。雖然美國(guó)在實(shí)力上成為了第一，但是卻不得不考慮蘇聯(lián)的因素。

二戰(zhàn)之后，美國(guó)當(dāng)局曾經(jīng)指出，一旦與蘇聯(lián)進(jìn)入對(duì)抗的狀態(tài)，美國(guó)最為薄弱的環(huán)節(jié)將是在大西洋，如果美國(guó)在大西洋的東岸，即歐洲沒(méi)有任何前沿陣地的話，那么美國(guó)就要失去進(jìn)攻敵人的最短也最為直接的通道。而且美國(guó)當(dāng)局也認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的情況下，歐洲只有西歐能夠成為美國(guó)堅(jiān)實(shí)的盟友。這實(shí)際上是從地緣政治的角度進(jìn)行考慮，如果失去了西歐，美國(guó)將失去堅(jiān)實(shí)的橋頭陣地，面臨著被趕下海的危險(xiǎn)，那樣的話，美國(guó)的本土也將受到嚴(yán)重的威脅。

這種擔(dān)心也是不無(wú)道理的，因?yàn)閺漠?dāng)時(shí)的歐洲所面臨的情況來(lái)看，蘇聯(lián)是有可能達(dá)成上述猜測(cè)的。蘇聯(lián)在二戰(zhàn)快要結(jié)束的時(shí)候已經(jīng)占領(lǐng)了東歐以及德國(guó)易北河以東的部分，而在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，一旦占領(lǐng)了某個(gè)國(guó)家，占領(lǐng)國(guó)就可以在被占國(guó)之中行使主權(quán)。而對(duì)于蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，“對(duì)于一國(guó)的占領(lǐng)意味著要全面控制該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)制度，意味著它有權(quán)按照自己的樣子塑造被占領(lǐng)國(guó)”。也就是在這種情況下，東歐出現(xiàn)了一系列走上社會(huì)主義道路的國(guó)家，它們?yōu)樘K聯(lián)構(gòu)建起了一條安全走廊。如果按照美國(guó)當(dāng)局上述的分析來(lái)看，此時(shí)的東歐國(guó)家更像是一塊跳板——蘇聯(lián)完全可以借助這一跳板前進(jìn)到西歐境內(nèi)，使得美國(guó)不得不下海。而西歐國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況又會(huì)進(jìn)一步加深憂慮。

如果看到戰(zhàn)后初期西歐各國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況的話，那么二戰(zhàn)就無(wú)所謂戰(zhàn)勝國(guó)與戰(zhàn)敗國(guó)了，因?yàn)闈M目瘡痍的情況廣泛存在于西歐各國(guó)之中，而且這種貧困的情況甚至?xí)T發(fā)資本主義世界內(nèi)部的危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)時(shí)的西歐面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，比如素以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)著稱法國(guó)，到1947年竟然有320萬(wàn)畝小麥?zhǔn)眨用衩刻炜诩Z僅僅是6英兩面包。而德國(guó)在1947年1月的生產(chǎn)水平僅為戰(zhàn)前的31%，2月再降為29%。但是這卻為共產(chǎn)主義的成長(zhǎng)提供了便利的條件;在政治上，已經(jīng)有越來(lái)越多的人相信共產(chǎn)主義對(duì)于變革的重要意義，而在法國(guó)、意大利、挪威等國(guó)聯(lián)合政府之中，不僅有共產(chǎn)黨人的身影，而且共產(chǎn)黨人甚至把持著極為重要的政府部門。以接受美國(guó)援助較多的意大利為例，戰(zhàn)時(shí)的意大利共產(chǎn)黨擁有七萬(wàn)多個(gè)武裝組織，1947年國(guó)內(nèi)大選之時(shí)，意大利共產(chǎn)黨獲得了31%的選票，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)意大利共產(chǎn)黨有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且意大利共產(chǎn)黨已經(jīng)表現(xiàn)出了親蘇的態(tài)勢(shì)，美國(guó)也擔(dān)心控制了整個(gè)意大利北部的意共會(huì)里應(yīng)外合，最終使蘇聯(lián)在地中海地區(qū)得以鉗制美國(guó);軍事上的西歐政府更是毫無(wú)招架還手之力。所以包括美國(guó)在內(nèi)，主要的資本主義國(guó)家均認(rèn)為自己面臨著共產(chǎn)主義的威脅。

綜上所述，戰(zhàn)后的美國(guó)要求確立起世界霸權(quán)，而蘇聯(lián)是其最大的威脅。美將歐洲尤其是西歐的地位看得極其重要，而被美國(guó)視為盟友的西歐，面臨的情況更是不容樂(lè)觀，很有可能出現(xiàn)共產(chǎn)主義里應(yīng)外合的情況，故而，對(duì)于西歐進(jìn)行援助以幫助西歐振興，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)抗共產(chǎn)主義的力量是必要的。

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素

我們可以將當(dāng)時(shí)歐洲的情況與美國(guó)進(jìn)行對(duì)比。第二次世界大戰(zhàn)之后，雖然歐洲既有英、法等戰(zhàn)勝國(guó)，又有像德國(guó)這樣的戰(zhàn)敗國(guó)，但是從戰(zhàn)后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，兩者沒(méi)有什么本質(zhì)上的區(qū)別——整個(gè)歐洲滿目瘡痍，幾百萬(wàn)人掙扎在死亡線的邊緣。根據(jù)資料顯示，而且嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)在歐洲各國(guó)蔓延為社會(huì)動(dòng)蕩。而美國(guó)的情況卻恰恰與之相反，1947年前后，美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值占到了全世界的40%，工業(yè)生產(chǎn)占62%，在經(jīng)濟(jì)上是當(dāng)之無(wú)愧的第一強(qiáng)國(guó)。

然而這些卻僅僅是表面的現(xiàn)象，美國(guó)在繁榮的背后卻蘊(yùn)含著巨大的危機(jī)。根據(jù)克萊頓在“5月備忘錄”中所指出的，美國(guó)向歐洲援助的產(chǎn)品應(yīng)主要是煤、糧食、棉花、運(yùn)輸設(shè)施和其他類似物資。其中除了棉花，其他產(chǎn)品都是過(guò)剩產(chǎn)品。并且指出美國(guó)的棉花再過(guò)一、兩年也將出現(xiàn)過(guò)剩，這說(shuō)明美國(guó)在戰(zhàn)后的確是存在著比較嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題。這與美國(guó)戰(zhàn)時(shí)本土未受攻擊以及大量為戰(zhàn)爭(zhēng)生產(chǎn)有著密切的關(guān)系。誠(chéng)如馬歇爾在演講中所談：“歐洲今后三到四年的對(duì)于國(guó)外食品和生活必需品的需求——主要是從美國(guó)——是如此巨大，以至于以她現(xiàn)在的能力是無(wú)法支付的而必須獲得巨大的額外幫助?！币簿褪钦f(shuō)，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品有著極大的需求，但是這些國(guó)家因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的緣故導(dǎo)致通貨短缺，因而沒(méi)有足夠的能力進(jìn)行購(gòu)買，這樣就會(huì)使得大量本應(yīng)該用來(lái)出口的商品積壓，出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)。在這種情況下，只有美國(guó)進(jìn)行援助才能提高歐洲居民的購(gòu)買能力，同時(shí)也是化解本國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)。

再者，援助歐洲尤其是西歐，也是確保美國(guó)商品能有可供投入的市場(chǎng)。在當(dāng)時(shí)的情形之下，東歐國(guó)家已經(jīng)在向社會(huì)主義的道路逐步邁進(jìn)，而美國(guó)在制定馬歇爾計(jì)劃只之時(shí)，有意無(wú)意地排除蘇聯(lián)與東歐國(guó)家也可以證明這一點(diǎn)。在這種情況之下，美國(guó)商品的市場(chǎng)實(shí)際上是減小了，這也要求美國(guó)必須要確保在西歐的市場(chǎng)。而產(chǎn)能過(guò)剩要求產(chǎn)品輸出又使得這一情況更加迫切。然而，處于動(dòng)蕩之中的西歐各國(guó)不利于一個(gè)穩(wěn)定市場(chǎng)的出現(xiàn)。所以，美國(guó)要為西歐提供經(jīng)濟(jì)上的援助，幫助西歐復(fù)興，進(jìn)而為自己的產(chǎn)品尋找一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)。

而美國(guó)政府也曾向民眾解釋，援助的錢最終還會(huì)回到美國(guó)。這其實(shí)也反映出了上述的問(wèn)題。美國(guó)政府的考慮是，通過(guò)援助西歐，幫助西歐恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，提高西歐人民的購(gòu)買能力。這樣在西歐人民富裕的基礎(chǔ)上，他們會(huì)增加對(duì)于美國(guó)商品的需求，總之會(huì)使得美國(guó)更加富有，也就是說(shuō)，“西歐復(fù)興將會(huì)增加美國(guó)的貿(mào)易，維護(hù)自由世界的穩(wěn)定，使美國(guó)從中受益?！痹偌由弦緡?guó)的危機(jī)，保有市場(chǎng)，故而美國(guó)推行援助西歐的政策。

三、思想方面的因素

思想方面的因素，很重要的一點(diǎn)就是意識(shí)形態(tài)方面的沖突，這其實(shí)是和國(guó)際環(huán)境因素相聯(lián)系的，正因?yàn)槊捞K之間存在著價(jià)值觀上根本對(duì)立的矛盾，美國(guó)才會(huì)對(duì)于對(duì)共產(chǎn)主義的威脅反應(yīng)如此強(qiáng)烈。而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分歧，左右甚至說(shuō)決定美國(guó)對(duì)外政策的實(shí)施。

二戰(zhàn)之后，美國(guó)政府的對(duì)外政策在很大程度上受到了意識(shí)形態(tài)的影響，反對(duì)共產(chǎn)主義不僅僅是反對(duì)共產(chǎn)主義的理想，而是蘇聯(lián)在政策上的實(shí)施明顯與資本主義世界相左，如生產(chǎn)資料的占領(lǐng)，還有就是蘇聯(lián)的擴(kuò)張使得美國(guó)更加對(duì)于共產(chǎn)主義充滿敵視。正如在上文分析的那樣，美國(guó)擔(dān)心蘇聯(lián)在歐洲的擴(kuò)張導(dǎo)致整個(gè)歐洲出現(xiàn)赤化，這樣就會(huì)使美國(guó)在爭(zhēng)霸的過(guò)程中處于劣勢(shì)地位，最終為美國(guó)的國(guó)家利益帶來(lái)威脅，而美國(guó)認(rèn)為能夠消除共產(chǎn)主義威脅的方法就是復(fù)興歐洲的經(jīng)濟(jì)，拯救當(dāng)時(shí)的資本主義世界。但可以看出的是，在當(dāng)時(shí)兩大陣營(yíng)正在逐漸成型，美國(guó)援助西歐決不僅僅是幫助西歐從戰(zhàn)爭(zhēng)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，更深層的原因是“要遏制共產(chǎn)主義在歐洲的蔓延”。

從思想因素進(jìn)行考慮，還應(yīng)當(dāng)從美國(guó)自身進(jìn)行分析。美利堅(jiān)民族認(rèn)為自己對(duì)于世界的發(fā)展承擔(dān)著一種特殊的使命，這種使命感從根源上講與基督教傳統(tǒng)以及美國(guó)早期的政治理念和政治發(fā)展模式有密不可分的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，美利堅(jiān)民族認(rèn)為自己是“上帝的選民”，是人類的“山巔之城”。在此思想的影響之下，美國(guó)人認(rèn)為自己應(yīng)該是世界民主的典范，并繼而誕生了“孤立主義”的外交政策，但同時(shí)在社會(huì)內(nèi)部也產(chǎn)生了將美國(guó)有將其理念推向世界各地的義務(wù)的思想，而后者在一定程度上也影響了馬歇爾計(jì)劃的出臺(tái)。由特殊使命生發(fā)出的“天定命運(yùn)”的理論，使得美國(guó)自詡為世界自由的領(lǐng)袖，而在面對(duì)所謂的共產(chǎn)主義威脅之時(shí)，拯救資本主義世界就是美國(guó)義不容辭的任務(wù)。正如杜魯門所說(shuō)：“世界上所有國(guó)家都必須在兩種生活方式中做出選擇……美國(guó)外交政策的首要目標(biāo)之一就是創(chuàng)造條件，使我們和其他國(guó)家能夠共同建立一種不受高壓統(tǒng)治的生活方式。”這其中固然體現(xiàn)出了意識(shí)形態(tài)的分歧，但是美國(guó)對(duì)于自身使命感的認(rèn)識(shí)也是昭然若揭。所以美國(guó)認(rèn)為在歐洲出現(xiàn)的動(dòng)亂，意味著民主已經(jīng)遭受到了嚴(yán)重的破壞，而這又將給全世界帶來(lái)災(zāi)難，故此，對(duì)于歐洲尤其是西歐進(jìn)行援助，也是美國(guó)責(zé)任感與使命感的體現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)推行馬歇爾計(jì)劃援助西歐，是在特定的國(guó)際環(huán)境背景下，加上本國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困境，在意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗以及天賦使命的影響之下進(jìn)行的，是多種因素綜合作用的結(jié)果。而從影響推行的因素來(lái)看，馬歇爾計(jì)劃實(shí)際上包含了實(shí)用主義以及理想主義兩種內(nèi)容。所謂的使命感正是理想主義的體現(xiàn)，而援助西歐最根本的目的是保證自己的國(guó)家利益，對(duì)抗共產(chǎn)主義以求謀得世界霸權(quán)，而這就是實(shí)用主義在外交政策上的體現(xiàn)。