高云飛 劉軒羽

摘要：

首先，明確了城市森林生態(tài)服務(wù)功能的含義、范疇，利用文獻資料，總結(jié)當前城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評價的三類主要方法：直接市場評估法、替代市場評估法和模擬市場評估法。通過對上述三種方法的探討，分析當下城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評價方法中有以下三個問題有待解決：（1）沒有在評估方法中深入考慮城市森林生態(tài)系統(tǒng)相對于其他森林生態(tài)系統(tǒng)的差異和所具有的獨特價值；（2）評價方法大多是靜態(tài)的，評價結(jié)果用途有局限之處；（3）評價結(jié)果不統(tǒng)一，可比性有待進一步加強。最后，提出有針對性的對策。

關(guān)鍵詞：

城市森林生態(tài)系統(tǒng)；服務(wù)功能；價值評估；方法

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）01-0195-02

黨的十八屆三中全會公報提出，要通過建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實現(xiàn)用制度保護生態(tài)環(huán)境的目標。黨的十八大報告中也明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計?！痹谖覈斍吧鐣?jīng)濟快速發(fā)展的時期，唯有把生態(tài)文明放在突出地位，并把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，才能實現(xiàn)“美麗中國”的宏偉夢想。當下我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)在政府的主導(dǎo)下逐漸起步，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，城市的可持續(xù)發(fā)展離不開城市生態(tài)系統(tǒng)的有效建設(shè)和其服務(wù)功能的充分發(fā)揮，不能再重走“先發(fā)展、后治理”的老路，因此，城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估方法的運用對城市的健康發(fā)展具有重要價值和獨特意義。

1 研究現(xiàn)狀

1962年，美國政府在其戶外娛樂資源調(diào)查報告中首次使用了“城市森林（Urban Forest）”這一名詞。城市森林是新興的研究林學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，指一種與自然狀態(tài)下的森林有所不同的森林形式，它會更多地受到城市影響，也會更多地為城市發(fā)展所利用。

森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)維持人類賴以生存的自然環(huán)境的功能。生態(tài)系統(tǒng)具有多重作用，城市生態(tài)系統(tǒng)也不例外。其服務(wù)價值不僅包括為居民提供食品、醫(yī)藥和其他工農(nóng)業(yè)原料，更重要的是其不可替代的生態(tài)功能，具體體現(xiàn)在改善城市小氣候、維持城市及周邊CO2與O2的平衡、凈化空氣、減少水土流失、保護生物多樣性等，值得一提的是，它還有人體保健、教育文化、景觀游憩等眾多獨有功能。由此可見，森林生態(tài)系統(tǒng)集多種價值于一體，對生態(tài)建設(shè)和人類社會進步具有不可替代的重要作用。

城市森林生態(tài)服務(wù)功能價值的高低是生態(tài)規(guī)劃的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國內(nèi)對其價值研究方法的研究晚于國外，但也取得了一定的成果。1994年我國學(xué)者侯元兆于首次對森林生態(tài)經(jīng)濟價值進行了評估。針對海南島尖峰嶺地區(qū)熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，肖寒，歐陽志云（2000）等人綜合運用市場價值法、影子工程法、機會成本法和替代花費法，估算其年生態(tài)經(jīng)濟價值為66438.49萬元。胡艷琳、戚仁海（2005）運用森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能評價的方法，依據(jù)社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)規(guī)劃的原則，對昆山6個相關(guān)指標分階段進行了分析。肖建武、康文星（2011）則運用實際市場、替代（隱含）市場和假想（模擬）市場評估技術(shù)進行估算，得出廣州市城市森林生態(tài)系統(tǒng)14類服務(wù)功能價值年生態(tài)經(jīng)濟價值為4417157萬元。萬妮、彭世揆（2011）基于3S技術(shù)獲得2000年和2007年各指標因子量化的可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用層次分析法（APH）分析影響森林生態(tài)服務(wù)功能的主導(dǎo)因子和相互關(guān)系，采用權(quán)重加權(quán)法最終評級，結(jié)果表明，近年來南京市森林生態(tài)建設(shè)成效顯著。

2 評估方法分析

城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的變化會對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大影響，為此對其進行價值評估也愈加重要。同時，由于各國使用的評價指標體系不盡統(tǒng)一，造成其結(jié)果不具有可比性。為了計量的統(tǒng)一性和評估的可比性，以及從經(jīng)濟上反映其效益的高低，最終都應(yīng)以貨幣量為綱進行效益評估。當前，城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評價方法主要包括以下三類：直接市場評估法、替代市場評估法和模擬市場評估法。其中森林生態(tài)服務(wù)價值還可以分為：生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值。

2.1 直接市場評估法

直接市場評估法是運用市場價格度量環(huán)境和資源價值的評價方法，值得一提的是，采用這種方法要以市場價格必須正確反映資源的稀缺性為前提，倘若價格扭曲存在，就必須對價格進行必要的調(diào)整。評價方法主要包括以下兩種。

2.1.1 恢復(fù)和防護支出法

該方法是從消費者的角度出發(fā)來評價森林資源價值的，它以人們愿意為防止環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)減少所預(yù)計支出的費用作為減少的最小成本來評估環(huán)境質(zhì)量或該生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟價值。但是由于該方法只能對使用價值進行評估，評價的結(jié)果也只是對森林資源經(jīng)濟價值的最低估計，因而常會造成對城市森林生態(tài)價值的低估。

2.1.2 機會成本法

該方法是以保護某種森林資源的最大機會成本（也即放棄的替代用途的最大收益）為依據(jù)來估算該森林資源的價值的。其是在現(xiàn)有市場無法對資源成本進行定價的情況下，將資源使用的成本用所犧牲的替代用途的收入來代替。因其使用潛在的支出來確定森林資源變化的價值，因而要求評估的森林資源開發(fā)項目具有惟一性或不可逆性，這樣的評估結(jié)果較為有效。

2.2 替代市場評估法

在對環(huán)境價值進行評價時，應(yīng)用此方法的必要前提是環(huán)境變化既可以度量又可以用市場價格測算。評估方法包括享樂價值法、旅行費用法、影子工程法等，類別眾多。但是必須明確的是，現(xiàn)實中環(huán)境的有些變化是無法直接用市場價格計量的。

2.2.1 享樂評價法

享樂評價法（HPM法），是根據(jù)人們享受優(yōu)質(zhì)環(huán)境所支付的價格來推算環(huán)境質(zhì)量價值的一種估價方法，即將享受某種產(chǎn)品由于環(huán)境的不同而產(chǎn)生的差價作為環(huán)境差別的價值。此方法的出發(fā)點是某一財產(chǎn)的價值包含了它所處的環(huán)境質(zhì)量的價值。

2.2.2 旅行費用法

旅行費用法是指在觀察人們的市場行為過程中，通過他們行為中顯示的偏好來尋求相關(guān)市場的消費行為來評估環(huán)境物品的價值。因此，旅行費用法的最大貢獻是能夠揭示并計算出某一環(huán)境物品的消費者剩余價值。作為評估非市場物品最早的技術(shù)，雖然起源于1947年，但直到十幾年后該方法的運用才真正出現(xiàn)在文獻中。

2.2.3 影子工程法

影子工程法作為恢復(fù)費用法的一種特殊形式，它是指在生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞后，人工建造一個工程來代替原來的生態(tài)效益的假設(shè)下，用建造新工程的費用來估計生態(tài)系統(tǒng)破壞所造成的經(jīng)濟損失的一種方法。因此，建造新工程的費用估計是其中一個重要環(huán)節(jié)。

2.3 模擬市場評估法

用一種人為構(gòu)造的假想市場來衡量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值是模擬市場評估法的核心，而條件價值法（也即意愿調(diào)查評估法、假象評價法）則是其最有代表性的評估方法，條件價值法是通過直接詢問人們對生態(tài)系統(tǒng)某種服務(wù)的支付意愿（WTP）或?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)某種服務(wù)損失的接受賠償意愿（WTA）來估計生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的經(jīng)濟價值的，同時因為該種方法可能會有偏差，所以通常通過可靠性檢驗方法來避免偏差，確保結(jié)果的真實性。

3 問題與建議

第一，沒有在評估方法中深入考慮城市森林生態(tài)系統(tǒng)相對于其他森林生態(tài)系統(tǒng)的差異和所具有的獨特價值，也即沒有在評估中深入考慮城市森林生態(tài)系統(tǒng)相對于其他森林生態(tài)系統(tǒng)的差異和所具有的獨特價值。城市森林生態(tài)系統(tǒng)作為與人聯(lián)系最為密切的生態(tài)系統(tǒng)，也應(yīng)與城市的經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)緊密聯(lián)系，如合理考慮森林生態(tài)系統(tǒng)在維持城市人類活動和居民身心健康、城市土地價值和房產(chǎn)增值等方面的作用等。為達到這一目的，需要我們將評估方法不僅局限于生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域，還要更廣泛地借鑒心理學(xué)、社會學(xué)、金融學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論和知識來完善評價方法體系。

第二，城市森林生態(tài)服務(wù)功能價值評價方法大多是靜態(tài)的，評價結(jié)果用途有局限之處。城市森林生態(tài)系統(tǒng)是動態(tài)的系統(tǒng)，其相應(yīng)的服務(wù)功能也是隨著時間不停變動的，那么城市森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價值也應(yīng)該是發(fā)展的、動態(tài)的。在當前使用的評估法方法中，其評價結(jié)果的作用僅能對現(xiàn)有的城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值提供依據(jù)，而沒有對未來其發(fā)展趨勢做出預(yù)期的作用，因而不能對其未來的城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃直接發(fā)揮作用。

第三，評價結(jié)果不統(tǒng)一，可比性有待進一步加強。城市森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價值評估作為較新的研究熱點，它在研究范疇、指標體系構(gòu)建、分析評價等方面還有不少的問題有待今后的研究和探索。因為城市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估多為定性的研究，因此在研究的過程中，就不可避免地要遇到關(guān)于估算方法的選擇、估算參數(shù)的選取、數(shù)據(jù)的收集與處理等問題，為保證研究的科學(xué)性和可比性，需要合理的指標體系和相對統(tǒng)一的研究方法。雖然現(xiàn)在這兩方面的研究是比較多的，但都處在摸索階段，要達到綜合、統(tǒng)一，并進而成為一個公認的標準，還存在許多問題，有待進一步的探索與解決。

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