周國平

(寧波大學(xué) 教師教育學(xué)院,浙江 寧波 315211)

民 辦 高 等 教 育

論社會資本與民辦高校兼職教師的整合：西安為例

周國平

(寧波大學(xué) 教師教育學(xué)院,浙江 寧波 315211)

民辦高校兼職教師主要有三個來源,一是公辦高校的教師與研究生,二是企業(yè)在職或離退休專業(yè)技術(shù)人員,三是科研機構(gòu)在職或離職科研技術(shù)人員。就陜西省西安市民辦高校的情況來看,以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為依托的社會資本在其招聘兼職教師的過程中發(fā)揮了重要作用:既有助于緩解民辦高校的師資缺口,也有助于規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為,還有助于促成專職教師的專業(yè)成長及學(xué)術(shù)研究。但同時,這種做法也存在著一定的局限性。

民辦高等教育;民辦高校;社會資本;兼職教師

“大學(xué)者,非大樓之謂也,乃大師之謂也”,民辦高校也不例外。1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)在向聯(lián)合國提交的《我們共同的未來》報告中認(rèn)為,“為達成可持續(xù)發(fā)展所需的轉(zhuǎn)變,教師扮演著決定性的角色”,①袁紅：《高等院校<可持續(xù)發(fā)展教育>課程開發(fā)的研究》，華中師范大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文，第7頁。因而高校要實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須大力加強教師隊伍建設(shè)。其中，加強兼職教師隊伍建設(shè)，是加強教師隊伍建設(shè)的一個重要方面。在西方發(fā)達國家的高校中,兼職教師普遍存在,且在私立院校中的比例大于公立院校。1987年,美國兼職教師占高校教師總數(shù)的38%,其中公立四年制院校中兼職教師占23%,私立四年制院校中兼職教師占40%,公立二年制學(xué)院中兼職教師占58%;②羅三祥:《高職院校兼職教師及其管理》,《職業(yè)技術(shù)教育》2003年第13期,第45頁。到1998年,美國的兼職教師在高校教師中的比例增加到43%,其中在四年制學(xué)院中兼職教師占32%,二年制學(xué)院中兼職教師占64.6%,一些新興的營利性大學(xué)甚至絕大多數(shù)教師為兼職教師。③吳琳琳:《美國高校流行兼職教師》,《教育雙周刊·高教觀察》2006年第9期,第54頁。1991年,日本大學(xué)兼職教師約占教師總數(shù)的43%,其中國立大學(xué)中兼職教師占33%,私立大學(xué)中兼職教師占51%。④羅三祥:《高職院校兼職教師及其管理》,《職業(yè)技術(shù)教育》2003年第13期,第45頁。在我國,由于歷史的原因,民辦高?；究考媛毥處煱l(fā)展起來。多數(shù)民辦教育機構(gòu)被批準(zhǔn)為高等學(xué)校后,在建設(shè)專職教師隊伍的同時加強了兼職教師的選聘和管理,把以專職為主、專職與兼職相結(jié)合的方式作為師資隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。在聘請兼職教師的過程中,社會資本發(fā)揮了重要的作用,本文擬在論述民辦高校兼職教師來源類型的基礎(chǔ)上,以陜西省西安市民辦高校為案例,對社會資本與民辦高校兼職教師的整合問題做初步的探討。

一、民辦高校兼職教師的來源類型

民辦高校兼職教師的來源多種多樣,大體可分為以下三種類型。

(一)高校教師與研究生

這包括高校的離退休教師、在職專職教師和在讀研究生等。一是高校的離退休教師。高校離退休教師一直是各民辦高校爭奪的香餑餑。這些老教師們既有著深厚的學(xué)術(shù)造詣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,又有著豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗和教學(xué)實踐能力。他們的“加盟”,為其他任課教師起到了模范帶頭作用,也為各民辦高?？蒲泄ぷ鞯拈_展奠定了基礎(chǔ)。同時，民辦高校也為這些老教師們發(fā)揮余熱提供了新的平臺。二是其他高校的專職教師。這類教師在民辦高校兼職教師隊伍中也占有一定的比例。其優(yōu)勢在于他們本身就是在職教師,有一定的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗,與老教師相比,他們的經(jīng)驗和能力或許有所欠缺,但這些年輕教師更愿意接受新的東西,更能適應(yīng)教學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求。三是高校的在讀研究生。目前這類“小”教師在民辦高校兼職教師隊伍中所占的比例越來越大。之所以稱之為“小”,是從年齡和經(jīng)驗方面而言的。他們年齡相對較小,教學(xué)經(jīng)驗不足,有的甚至從未走上過講臺。學(xué)校聘用研究生是因為相對來講成本較低。而這些在讀研究生一般是為了靠做兼職教師的收入維持自己的學(xué)業(yè)或獲得教學(xué)經(jīng)驗，從而考慮花適當(dāng)?shù)臅r間和精力到民辦高校從事兼職工作。

(二)企業(yè)在職或離退休專業(yè)技術(shù)人員

這當(dāng)中包括來自其他各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,比如會計、律師、導(dǎo)游、外貿(mào)工作人員和翻譯協(xié)會等專業(yè)協(xié)會的會員。一般來說,只要他們具備一定的專業(yè)知識和較好的語言表達能力,民辦高校對他們往往是來者不拒的。如果是企業(yè)人員,民辦高校會傾向于選擇來源于技術(shù)、管理都較先進的企業(yè)的人員來擔(dān)任兼職教師。有的民辦高校甚至與大型國有企業(yè)、外資企業(yè)以及合資企業(yè)等生產(chǎn)水平較為先進的企業(yè)建立了校企合作關(guān)系,聘用企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。

(三)科研機構(gòu)在職或離職科研技術(shù)人員

除上述兩個來源外,科研機構(gòu)在職或離職科研技術(shù)人員也是民辦高校兼職教師補充的一個重要來源。

在上述這三種類型的兼職教師中,第一種類型的人是民辦高校兼職教師的主體,在民辦高校兼職教師群體中占有相當(dāng)大的比重。

二、社會資本與兼職教師整合的案例分析

社會資本在民辦高校整合兼職教師的過程中發(fā)揮了重要的作用。如福建華南女子職業(yè)學(xué)院的外籍教師基本是靠人介紹而來。該校創(chuàng)辦之初雖只有160個學(xué)生,但有3位外教:一位是福州華南女子文理學(xué)院(即“老華南”)的老教師,聽說該校創(chuàng)辦就回校任職;另外兩位是年輕教師,一位是通過愛德基金會聘請的,另一位是通過創(chuàng)辦“老華南”的美國亞洲基督教高等教育聯(lián)合董事會聘請的。2007年該校的外籍教師基本保持在10人左右,絕大多數(shù)是離任回國的外籍教師介紹來的。*對福建華南女子職業(yè)學(xué)院外事處許道峰處長的訪談,2007年8月1日。再如有調(diào)查顯示,在上海中僑學(xué)院的153名兼職教師中,有近80%的教師是通過朋友介紹來任教的;有15%是學(xué)院教師邀請來上課的;只有5%的教師是通過投簡歷和其他途徑進入該校的。*忻玉芳:《民辦高校兼職教師管理研究——以上海中僑學(xué)院為個案》,華東師范大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文,第19頁?？梢姡鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)是上海中僑學(xué)院引進兼職教師的主要方式。

就西安市民辦高校的情況來看,以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為依托的社會資本在其招聘兼職教師的過程中也發(fā)揮了重要作用。在調(diào)查西安市教師來源渠道時,不少民辦高校人事或教務(wù)部門的負(fù)責(zé)人都表示,離退休教師間的相互介紹是民辦高校兼職教師來源的主要渠道,且通過這樣的人際網(wǎng)絡(luò)招聘教師的效果很好。學(xué)校聘請的學(xué)術(shù)骨干,無論是兼職的還是專職的,大多在西安待了幾十年,熟悉西安學(xué)術(shù)圈子的情況,了解其介紹的教師的學(xué)術(shù)水平、授課效果、身體狀況及退休情況等,他們掌握的信息比民辦高校人事或教務(wù)部門更快捷、更準(zhǔn)確。教師之間原來具有的親密關(guān)系使得他們在民辦高校共事時非常融洽,容易形成團隊。因此,民辦高校非常重視利用這種“滾雪球”的方式來尋找和補充知名教師。

案例一:A學(xué)院。A學(xué)院2006年下學(xué)期聘請了165位兼職教師,除11人的聘請方式不明外,其余154人中通過同事介紹的有84人,通過朋友介紹的有41人,通過家人介紹的有29人。由此可見，社會資本在該校兼職教師聘請中的作用不可小覷。

案例二:B學(xué)院。B學(xué)院離市區(qū)很遠,雖然市區(qū)的兼職教師來校授課交通不便,但其兼職教師的比例仍可達80%左右。當(dāng)問到為何能成功地聘請到眾多兼職教師時,該校教務(wù)處管理兼職教師的負(fù)責(zé)人表示：*在西安,絕大多數(shù)民辦高校兼職教師的管理是放在教務(wù)處和各二級學(xué)院教學(xué)科,負(fù)責(zé)兼職教師聘請、課程安排和課酬造表等,而人事部門只負(fù)責(zé)兼職教師的課酬核算與發(fā)放。

我們屬于以外語為主的高校,對西安市大多數(shù)高校知名外語教師都比較熟悉,關(guān)系也不錯,一旦有同事、朋友想做兼職教師,這些教師大多會幫我們推薦。這些兼職老師由于相互熟悉,關(guān)系相處得比較好,對我們塑造教學(xué)、學(xué)風(fēng)也有幫助。*出自對B學(xué)院教務(wù)處副處長曹鋒的訪談,2007年3月13日。

對B學(xué)院部分兼職教師的進一步訪談，也證實了該負(fù)責(zé)人所言不虛。*出自對B學(xué)院部分兼職教師的訪談,2007年3月13日。

教師1:我原來在西安的一個部隊院校工作,退休比較早。閑下來后,我的一個親戚說B學(xué)院在找代課老師,問我想不想去，這才來B學(xué)院做兼職。這個親戚退休后也在B學(xué)院干過一段時間,因隨子女出國就不再干了。

教師2:我是陜西師范大學(xué)英語語言文學(xué)的碩導(dǎo)、教授,去年退休后,經(jīng)女兒介紹進入B學(xué)院。來了以后,發(fā)現(xiàn)環(huán)境不錯,還可以找到不少伴。

教師3:我是一個公辦高校計算機專業(yè)的教師,來B學(xué)院兼職是因為一個鄰居退休后迷上了電腦,有不懂的問題常來咨詢我。他見我空余時間比較多,就建議我去B學(xué)院代課。他自己也在B學(xué)院代課好些年了。

案例三:C學(xué)院。C學(xué)院現(xiàn)有兼職教師800多人。與B學(xué)院不同,C學(xué)院是一所以工科為主的民辦高校。由于在校生規(guī)模不斷擴大,對教師數(shù)量的需求也日益增加。對此，該學(xué)院一方面加大專職教師的引進力度,另一方面也加大兼職教師的聘請力度。據(jù)介紹,該學(xué)院在招聘兼職教師方面主要借助了“陜西省老教授協(xié)會”這類的社團組織。該學(xué)院院長也是陜西省老教授協(xié)會的成員，并擔(dān)任副會長一職。通過陜西省老教授協(xié)會,該學(xué)院聘請到了不少合適的兼職教師。該學(xué)院教務(wù)部的負(fù)責(zé)人表示:

大家在同一所城市生活幾十年,誰是學(xué)術(shù)帶頭人,誰的專業(yè)比較出色,誰代哪門課比較好,老教授協(xié)會成員們都比較清楚。我們就通過院長向他們咨詢,希望能夠推薦責(zé)任心較強的、副高以上職稱的優(yōu)秀教師到我校擔(dān)任兼職教師。通過這種途徑,整個學(xué)院兼職教師的聘任情況還是很不錯的,為學(xué)校的發(fā)展提供了有力支持。*出自對C學(xué)院教務(wù)處處長郭翔的訪談,2007年3月17日。

三、社會資本整合兼職教師資源的積極作用

民辦高校運作社會資本整合兼職教師資源對民辦高校的發(fā)展具有積極作用,有助于緩解師資缺口、規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為、促成專職教師的專業(yè)成長與學(xué)術(shù)研究。

(一)緩解民辦高校的師資缺口

在民辦高等教育發(fā)展初期,受當(dāng)時用人制度、戶籍制度、專業(yè)技術(shù)人才存量、資金積累不足以及降低辦學(xué)成本等因素的影響,民辦高校幾乎都沒有自己的教師,絕大多數(shù)課程由兼職教師或以專職形式出現(xiàn)的離退休教師擔(dān)任,如果把離退休教師列入兼職教師的行列,那么兼職教師承擔(dān)了民辦高校80%～90%甚至全部的課程。*夏季亭、賈東榮:《民辦教育的探索與實踐》,齊魯書社2004年版,第383頁。此后,隨著民辦高等教育的發(fā)展和《民辦教育促進法》的頒布,民辦高校加快了專職教師隊伍建設(shè)的步伐,一些民辦高校甚至提出了建立以專職教師為主、專職與兼職相結(jié)合師資隊伍的戰(zhàn)略思路。不過從總體來看,多數(shù)民辦高校仍然十分重視兼職教師的作用,西安市的民辦高校也不例外。如西安外事職業(yè)學(xué)院(64.91%)、西安歐亞職業(yè)學(xué)院(64.56%)、西安思源職業(yè)學(xué)院(81.58%)、西安三資職業(yè)學(xué)院(83.19%)、西安中山培訓(xùn)學(xué)院(77.27%)以及西安衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院(75.54%)等民辦高校專職教師的比例都在60%以上。*孫蕾:《影響民辦高校教師對學(xué)校信任的因素的實證分析》,北京大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文,第20頁。由于各校在上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時不同程度地存在著夸大專職教師隊伍、壓縮兼職教師隊伍以及隨意將部分兼職教師列為專職教師的現(xiàn)象，再加上各校在統(tǒng)計專職教師時將不少從公辦高校和科研機構(gòu)中退休或即將退休的教師、研究人員計算在內(nèi)(嚴(yán)格來講他們也是兼職教師)，西安市民辦高校兼職教師實際占比只會更高。這些兼職教師除了少數(shù)是自己主動找上門來的以外,大多是民辦高校通過各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)招聘過來的。這對于西安市民辦高校緩解師資缺口具有十分重要的作用。

(二)規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為

在民辦高等教育發(fā)展初期,相當(dāng)多的民辦高校處于“三無”(無校舍、無資金、無教師)狀態(tài),多數(shù)創(chuàng)辦人將主要精力放在招生、基建和籌資等方面,無暇顧及專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置和教育教學(xué)模式等保證學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的問題。直到通過種種關(guān)系渠道聘請到一些公辦高校、科研院所及其他企事業(yè)單位的兼職教師后,學(xué)校的面貌才發(fā)生了根本性的變化。如A學(xué)院的管理逐步規(guī)范,這與曾長期在某“985”高校從事管理、教學(xué)和科研工作的教授的加盟密不可分。該教授在訪談中表示:

我來校后發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在制度建設(shè)不規(guī)范的問題，于是決心借國家對民辦高等教育規(guī)范管理的東風(fēng),狠抓學(xué)校的規(guī)范管理,通過制度的規(guī)范化改變這種狀況。我在原單位就主管過學(xué)校的考核工作,對考核工作十分熟悉,于是把原來的考核辦法移植過來,好的東西能用上的就用上,能用多少就用多少。在我的推動下,學(xué)院制定和完善了考核制度和崗位職責(zé),給教職員工包括自己“套上枷鎖”。在我們的努力下,從院一級到系一級,學(xué)校統(tǒng)一思想,逐步注意規(guī)章制度,注重規(guī)范管理,用制度來說話。*對A學(xué)院常務(wù)副院長李玉教授的訪談,2007年5月29日。

顯然,民辦高校通過運作社會資本,將那些深諳教育和管理之道的兼職教師資源整合進來,成為推動民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個重要方面。

(三)促成專職教師專業(yè)成長與學(xué)術(shù)研究

民辦高校運作社會資本整合兼職教師資源的作用還體現(xiàn)在,民辦高校專職教師通過與公辦高校、科研院所、其他企事業(yè)單位兼職教師的交流和合作后,一些學(xué)校開始出現(xiàn)了重視科研的苗頭,教師和學(xué)生自主鉆研氣氛漸濃。從總體上看,社會資本之所以能促進民辦高校教師的專業(yè)成長及學(xué)術(shù)研究氛圍的形成，主要有三個原因:第一,民辦高校通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)整合兼職教師資源,既可以充分利用外界的知識和學(xué)術(shù)資源,又可以借助這些外部知識與學(xué)術(shù)資源帶動、激活校內(nèi)教師的專業(yè)成長和學(xué)術(shù)發(fā)展。第二,民辦高校專職教師與校外高水平研究者之間的互動、合作有助于模仿和創(chuàng)新,從而促使自身的科研水平獲得由外到內(nèi)、由個體到群體、由滯后到跟進、由粗淺到精深的發(fā)展,并開拓更多的學(xué)術(shù)空間和成長機會,在公辦高校還未注意到或不屑顧及的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)學(xué)術(shù)突破。第三,民辦高校加入學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)有助于明確自身的能力狀態(tài),增加提升自身水平的壓力。通過加入學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò),民辦高?？梢詫處煹慕虒W(xué)、研究能力作出客觀的檢驗和確認(rèn),為教師隊伍提升自身能力和逐步爭取有利的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)位置提供依據(jù),事實上給民辦高校和其教師施加了不斷提高自身能力的壓力。因此總體而言,民辦高校整合兼職教師資源，既能使本校專職教師通過學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)從其他成員處獲取成長所需的知識和學(xué)術(shù)資源,又有助于教師自身能力的發(fā)揮與增強,從而促進專職教師的專業(yè)成長及學(xué)校學(xué)術(shù)研究氛圍的形成。

四、社會資本整合兼職教師資源的局限性

毋庸諱言,通過運作社會資本聘請兼職教師也具有一定的局限性，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是過分依賴于關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在一定程度上導(dǎo)致不能把好兼職教師的“入口關(guān)”。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些西安市民辦高校在聘任兼職教師時沒有建立一套行之有效、操作性強的招聘制度,沒有把好“入口關(guān)”。有些民辦高校為了彌補師資隊伍的缺口,往往對推薦來的兼職教師降低要求、放松標(biāo)準(zhǔn),不管兼職教師實際水平如何,只要有人介紹、也能上課,就予以聘用,導(dǎo)致出現(xiàn)魚目混珠的狀況。

二是相比于專職教師,兼職教師的穩(wěn)定性比較差。一方面，這與兼職教師自身的特性有關(guān)。如兼職教師基本上是利用自己的課余或空閑時間到民辦高校授課,在民辦高校的授課時間要視本職工作而定,易導(dǎo)致某些兼職教師因本職工作需要中途離去的現(xiàn)象。另一方面，與這些兼職教師通過他人等推薦、介紹來校任教的情況有關(guān)。由于是熟人、朋友或同事等推薦、介紹來的,學(xué)校和兼職教師的這種聘任關(guān)系主要建立在道德約束機制上,多以雙方的信譽為基礎(chǔ),缺乏法定協(xié)議的約束,一旦雙方無法合作,就會出現(xiàn)中途更換的現(xiàn)象。

三是部分兼職教師的素質(zhì)無法滿足民辦高校教學(xué)的需要。兼職教師一般來說長期在公辦高校任教,生源的學(xué)術(shù)素質(zhì)和能力較好，而民辦高校學(xué)生在這些方面相對較差，導(dǎo)致部分兼職教師不能適應(yīng)民辦高校的教學(xué),往往還按公辦高校的思維習(xí)慣和經(jīng)驗來教民辦高校的學(xué)生,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證。另外,來自公辦高校的兼職教師多善于理論教學(xué),對民辦高等教育尤其是民辦高等職業(yè)教育把握不準(zhǔn),缺乏對專業(yè)或相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)的了解,不能及時將新內(nèi)容、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法以及新經(jīng)驗充實到教學(xué)過程,容易忽視實踐教學(xué),不能很好地將理論與實踐結(jié)合起來,不能滿足民辦高等教育尤其是民辦高等職業(yè)教育對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)方法等方面的特殊要求。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

Integration of Social Capital and Part-time Teachers in Non-governmental Institutions of Higher Learning：A Study based on Xi’an

ZHOU Guoping

(TeacherEducationSchoolofNingboUniversity,Ningbo,Zhejiang, 315211,China)

Part-time teachers in non-governmental institutions of higher learning mainly come from three sources, i.e., public university teachers and graduate students, and existing or retired professionals from industries and research institutions. In the case of the non-governmental institutions of higher learning in Xi’an, social capital based on network of relations plays an important role in the process of recruiting part time teachers. it not only eases teacher shortage but also helps to regulate the behavior of non-governmental institutions of higher learning and contributes to teacher’s professional growth and the formation of academic atmosphere. At the same time, it also has some limitations.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; social capital; part-time teacher

2013-06-28;

2014-03-24

浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(13ZJQN101YB)

周國平,男,湖南衡山人,副教授,教育學(xué)博士,研究方向:高等教育社會學(xué)、民辦高等教育。

10.3969/j.issn.1671-2714.2014.00.024

在線優(yōu)先出版日期:2014-07-03