張 雷，許春紅

（1.云南大學(xué) 體育學(xué)院，云南 昆明 650091；2.云南中醫(yī)學(xué)院 體育部，云南 昆明 650200）

體質(zhì)健康評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)下高校體育工作運(yùn)行機(jī)制研究

張 雷1，許春紅2

（1.云南大學(xué) 體育學(xué)院，云南 昆明 650091；2.云南中醫(yī)學(xué)院 體育部，云南 昆明 650200）

青少年學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降已經(jīng)成為社會(huì)的重大問題，以學(xué)生體質(zhì)健康為核心進(jìn)行學(xué)校體育工作運(yùn)行機(jī)制研究，加強(qiáng)學(xué)生管理、完善測(cè)試數(shù)據(jù)利用和課程改革實(shí)施等措施，是貫徹上級(jí)文件精神將體育工作落到實(shí)處、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的有效途徑。

體質(zhì)健康；體育工作；運(yùn)行機(jī)制

前言：

新的《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿，對(duì)學(xué)校的體育工作規(guī)劃、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、教學(xué)改革與管理等方面做了量化標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)學(xué)校體育工作評(píng)估的依據(jù)。同時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康狀況受到了國(guó)家層面的高度重視，2007年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》文件精神，以及2013年體質(zhì)健康測(cè)試指標(biāo)的修訂和全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)測(cè)試和全國(guó)范圍內(nèi)的抽測(cè)，使得測(cè)試工作成為了考核學(xué)校的核心指標(biāo)。

一、體質(zhì)健康測(cè)試的實(shí)施情況

我國(guó)從1985年開始，每五年進(jìn)行一次學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研掌握學(xué)生體質(zhì)健康狀況，從而促進(jìn)學(xué)校體育工作實(shí)施。但由于教育制度、學(xué)校體育工作機(jī)制和社會(huì)影響等因素導(dǎo)致了學(xué)生體質(zhì)狀況出現(xiàn)持續(xù)下降。教育部在總結(jié)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》試行工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2007年正式頒布了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。新的《標(biāo)準(zhǔn)》要求全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在2007年全面實(shí)施，并規(guī)定了各個(gè)級(jí)別學(xué)校的測(cè)試項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重。2007年至2012年的測(cè)試工作在全國(guó)范圍內(nèi)僅在形式上得到了普及，沒有真正落實(shí)到各級(jí)學(xué)校，測(cè)試率低和測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性是存在的主要問題。針對(duì)上述問題，教育部頒發(fā)了關(guān)于2013年《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試和上報(bào)工作的通知，《通知》中要求上報(bào)學(xué)校必須是100%，而且要求數(shù)據(jù)上報(bào)是100%，并對(duì)測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，目的不在考核，而是進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)控，為下一階段的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)制定和課程改革提供參考。2013年的數(shù)據(jù)上報(bào)基本完成，11月教育部有進(jìn)行了各個(gè)地區(qū)的體質(zhì)健康抽測(cè)工作，抽測(cè)范圍覆蓋各個(gè)地區(qū)，并涵蓋了各類學(xué)校。

二、學(xué)校體育工作存在主要問題

1.文件精神難貫徹?！督逃ā?、《體育法》、《學(xué)校體育工作條例》等法律文件是學(xué)校開展體育運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)性文件，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康和全面塑造人的重要保障。同時(shí)，針對(duì)學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)重下降，近幾年又頒發(fā)了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、《億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)》等相關(guān)文件。應(yīng)試教育把體育變得邊緣化，也使得相關(guān)文件失去了應(yīng)有的作用，即使近年來體質(zhì)健康備受關(guān)注，也無法扭轉(zhuǎn)社會(huì)和學(xué)校追求升學(xué)率的唯一目標(biāo)。政策制定與體育工作實(shí)施是體育教育實(shí)施的有效依據(jù)，我國(guó)學(xué)校體育仍然缺乏完善的技術(shù)框架，尤其在具體實(shí)施過程中體現(xiàn)出監(jiān)管的缺失。

2.體育課程與體質(zhì)健康脫節(jié)。體育教育是教育的重要組成部分，也是終身教育的重要組成部分，關(guān)系到青少年體質(zhì)健康以及國(guó)民體質(zhì)健康。受應(yīng)試教育制度影響學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容枯燥無味，加之現(xiàn)代不良生活方式等原因，學(xué)生體能指標(biāo)、心肺功能指標(biāo)持續(xù)下降，超重和肥胖率、近視率、心理疾病增加，“運(yùn)動(dòng)不足”、“肌肉饑餓”比較集中地表現(xiàn)在學(xué)生身上造就了學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降。現(xiàn)階段我國(guó)“體育與健康”課程很難完成學(xué)校體育教育和健康教育的任務(wù)，表現(xiàn)出學(xué)生對(duì)已有健康知識(shí)運(yùn)用差，缺乏運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。同時(shí)，“學(xué)生長(zhǎng)跑活動(dòng)中猝死”事件時(shí)有發(fā)生已成社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，部分學(xué)校已經(jīng)取消了運(yùn)動(dòng)會(huì)中的長(zhǎng)跑項(xiàng)目，一些賽事也由于危險(xiǎn)元素被取消。體育課程好像變成了一項(xiàng)危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，體育真的成了“快樂體育”，從而喪失了其最寶貴的本質(zhì)。但學(xué)校體育工作無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)健康無法落到實(shí)處，體育課程中針對(duì)體質(zhì)健康測(cè)試整體水平提升的內(nèi)容部分不夠，體育課程和體質(zhì)健康測(cè)試不能有機(jī)結(jié)合，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)欠佳。

3.測(cè)試工作的邊緣化?，F(xiàn)階段各級(jí)學(xué)校僅在形式上做到了健康測(cè)試，只有高校的測(cè)試工作較為完善，部分中小學(xué)還沒有納入對(duì)相關(guān)部門、學(xué)校考核范圍內(nèi)，測(cè)試率和數(shù)據(jù)的真實(shí)程度無法控制，沒有起到一個(gè)掌握學(xué)生體質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)和促進(jìn)學(xué)校體育開展的目標(biāo)。

體質(zhì)健康測(cè)試脫離了服務(wù)學(xué)生的功能，忽視了學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)和興趣的培養(yǎng)，不利于學(xué)生形成一套適合自己鍛煉方法和習(xí)慣的內(nèi)容體系，實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)。學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試檔案僅作為備查資料，學(xué)生對(duì)個(gè)體的情況無法了解，也得不到針對(duì)性的指導(dǎo)意見，因此學(xué)生對(duì)測(cè)試工作淡漠。同時(shí)，缺乏相關(guān)的文件，測(cè)試工作得不到相關(guān)學(xué)院的支持，也沒有納入學(xué)生的考評(píng)，測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性難控制。

三、建立指向于體質(zhì)健康的學(xué)校體育工作運(yùn)行機(jī)制

1.完善學(xué)校體育工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政策法規(guī)的落實(shí)，改變體育工作實(shí)施千篇一律和體質(zhì)健康評(píng)估空缺的現(xiàn)象，包括地方和學(xué)校實(shí)施層面的監(jiān)管，將日常體育活動(dòng)情況、體育運(yùn)動(dòng)能力以及體質(zhì)健康狀況等作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，改變上有政策下有對(duì)策的混亂狀況。將學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作和考核納入日常工作中，并納入對(duì)學(xué)生的考核、評(píng)價(jià)體系中，實(shí)現(xiàn)多部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。使得此項(xiàng)工作能夠得到學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生的重視，提高測(cè)試率和保障測(cè)試的真實(shí)性。著重進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試的運(yùn)行機(jī)制和學(xué)生管理機(jī)制研究。

2.實(shí)現(xiàn)教育公平下的學(xué)校體育考核?，F(xiàn)階段學(xué)校體育工作的考核過多注重課程教學(xué)、課程改革、硬件設(shè)施方面的指標(biāo)，過于統(tǒng)一化的考核將影響教育的公平和部分體育工作的開展。考核與監(jiān)督機(jī)制忽視了種族、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和文化差異等方面的特殊性，只是將體育教育過度地物質(zhì)化和現(xiàn)代化。因此，考核評(píng)價(jià)就不能夠以統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，加強(qiáng)對(duì)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、學(xué)生考核與管理、課余活動(dòng)及訓(xùn)練等指標(biāo)考核的權(quán)重，更要開展涉及到學(xué)校體育文化和縱向自身指標(biāo)的評(píng)定。加強(qiáng)學(xué)校體育工作中體質(zhì)健康測(cè)試的指標(biāo)研究，以及圍繞體質(zhì)健康課程改革，綜合地考核與評(píng)價(jià)將從學(xué)校、家庭和學(xué)生多方面加強(qiáng)體育教育的干預(yù)。

3.以體質(zhì)健康為核心進(jìn)行體育大課程改革的研究。體育教育的健康應(yīng)包含健康教育、體育教育、課外活動(dòng)、健康服務(wù)、心理健康、社會(huì)適應(yīng)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、安全避險(xiǎn)以及家庭和社區(qū)參與等指標(biāo)。針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的情況，進(jìn)行課程改革、課余活動(dòng)和業(yè)余競(jìng)賽方面等大課程調(diào)整，提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，起到加大學(xué)生身體活動(dòng)量，有針對(duì)性地提升學(xué)生整體的測(cè)試指標(biāo)。（1）素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，轉(zhuǎn)變“應(yīng)試教育”錯(cuò)誤的教育傾向，忽視或放棄了德育、體育等方面綜合素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象。注意促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展和全體學(xué)生適應(yīng)時(shí)代變化的素質(zhì)培養(yǎng)，滿足未來社會(huì)發(fā)展以及學(xué)生全面發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。（2）體育教育目標(biāo)和內(nèi)容與學(xué)生需求、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，使體育成為青少年一種生活方式，追求體育教育本身價(jià)值，注重體育教育的文化性，使學(xué)生具備最重要的健康綜合能力，能夠運(yùn)用健康知識(shí)指導(dǎo)自己，體質(zhì)健康持續(xù)下降等問題將不再是問題。（3）體育課程教學(xué)只是學(xué)校體育工作的一部分，應(yīng)將課余活動(dòng)、業(yè)余競(jìng)賽和校園文化建設(shè)等方面納入體育大課程建設(shè)，起到加大學(xué)生身體活動(dòng)量，促進(jìn)健康生活方式的形成的作用，有針對(duì)性地提升學(xué)生整體的測(cè)試指標(biāo)。

4.學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試檔案的建立和應(yīng)用研究。依據(jù)文件要求建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，并依據(jù)普遍現(xiàn)象與個(gè)體需求的情況給予學(xué)生健康指導(dǎo)。同時(shí)，探討在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)的體育課程設(shè)計(jì)的理論與方法，加強(qiáng)體育理論知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí)，將實(shí)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知水平的提升，提高體育運(yùn)動(dòng)技能和豐富體育運(yùn)動(dòng)文化功能，使運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中所形成的體育理論，最終還必須回到實(shí)踐中去，發(fā)揮體育網(wǎng)絡(luò)課程實(shí)際優(yōu)勢(shì)，將是體育課程改革的新路徑。

四、建議

在充分了解我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)校體育工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立指向于“健康第一”和實(shí)事求是的學(xué)校體育工作，結(jié)合體育工作管理、體質(zhì)健康測(cè)試、健康教育等，建立指向于體質(zhì)健康測(cè)試工作相關(guān)的體育大課程、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)生管理的學(xué)校體育工作運(yùn)行機(jī)制，從多層次、多角度實(shí)施。

1.增強(qiáng)課內(nèi)外一體的課程形式，促進(jìn)學(xué)生體育習(xí)慣養(yǎng)成。深化體育課程改革，將體育生活化、經(jīng)常化、自覺化作為改革重點(diǎn)，協(xié)調(diào)體育教學(xué)、俱樂部和社團(tuán)以及課余鍛煉和競(jìng)賽，形成體育課教學(xué)與課外鍛煉形成良性互動(dòng)的“課內(nèi)課外一體化”模式，促使學(xué)生參加體育鍛煉的方法，養(yǎng)成自覺鍛煉的習(xí)慣。

2.提升學(xué)生健康管理能力。以健康綜合能力培養(yǎng)為核心，有效促進(jìn)青少年健康行為能力的多層次、多渠道的形成。使學(xué)生形成認(rèn)知-行為-習(xí)慣的關(guān)系，從根源上解決終身體育的實(shí)施困境和健康習(xí)慣的養(yǎng)成。

3.建立多元的體質(zhì)健康評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)學(xué)生自我鍛煉的效能性和約束力。建立必要的、多元化的體質(zhì)健康評(píng)價(jià)制度，關(guān)注學(xué)生基礎(chǔ)體能教育效果的階段性評(píng)價(jià)，以及學(xué)生自我測(cè)量和體驗(yàn)的過程性評(píng)價(jià)，并結(jié)合每年學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試所形成的終結(jié)性評(píng)價(jià)，能夠增強(qiáng)學(xué)生自我鍛煉的效能與約束力。

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1674-9324（2014）23-0172-02