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（湖北省襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北襄陽 441022）

對一起生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準豬肉案件的查處

董倫江，李光軍，金 毅，吳 琪

（湖北省襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北襄陽441022）

1 案情介紹

2013年4月22日，襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到市民舉報，稱市區(qū)某市場有人涉嫌生產(chǎn)不符合食品安全標準的豬肉。監(jiān)督所隨即安排執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，當場查獲涉嫌不符合食品安全標準的豬肉3538千克，依據(jù)《行政強制法》相關(guān)條款，對查獲的豬肉進行了異地封存。因涉案豬肉數(shù)量巨大，監(jiān)督所于4月24日將該案移交襄陽市公安局治安支隊。5月6日，公安機關(guān)按照調(diào)查取證程序，采集肉樣送到襄陽市疾病預(yù)防控制中心進行肉品質(zhì)量鑒定，檢測報告顯示沙門氏菌超標，認定為符合《刑法》第一百四十三條規(guī)定：足以造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患。

偵查鎖定該案主要犯罪嫌疑人黃某。為了獲取犯罪嫌疑人更多的證據(jù)材料，監(jiān)督所配合公安機關(guān)圍繞黃某進行偵查，相繼獲取了供貨商荊門市犯罪嫌疑人王某，經(jīng)營戶襄陽市南漳縣犯罪嫌疑人徐某、陶某等人的犯罪證據(jù)。

5月16日，監(jiān)督所又接群眾舉報，稱一輛尾號為666的客運中巴車運有涉嫌不符合食品安全標準的豬肉，汽車從襄陽客運站發(fā)往南漳縣。監(jiān)督所及時安排執(zhí)法人員查堵，于當日中午12時在南漳汽車客運站發(fā)現(xiàn)該車。但是經(jīng)營戶已將該批豬肉運往市場，執(zhí)法人員又趕往市場及時對該批不符合食品安全標準的豬肉（共計225.5千克）進行了查扣，并對3名犯罪嫌疑人徐某、陶某和劉某分別詢問，制作了詢問筆錄，此三人正是黃某的同案犯罪嫌疑人。

5月20日，襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所與市公安局治安支隊召開案件偵破部署工作會議，制定了調(diào)查取證工作和抓捕計劃。同時，對嫌疑人進行24小時電話監(jiān)控，到指定地點守候或跟蹤，通過拍照或攝像方式進行調(diào)查取證，以獲取更多證據(jù)材料。6月13日晚11時，辦案人員得到線索，一路跟蹤到襄陽市襄州區(qū)某市場，將運輸、銷售不符合食品安全標準豬肉的兩名嫌疑人黃某和邱某控制，當場收繳交易帳本、電話通訊錄等犯罪證據(jù)和供犯罪使用的多部手機，同時查獲不符合食品安全標準豬肉2270千克。當晚，公安機關(guān)對兩名嫌疑人進行突審后獲得了更多線索。6月14日一早，由犯罪嫌疑人邱某帶路，搗毀了其距離市區(qū)50公里處的襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)的加工窩點。同時根據(jù)犯罪嫌疑人黃某的供訴，在襄陽市區(qū)某凍庫查封不符合食品安全標準豬肉8500千克、豬皮175張。

該案涉及范圍廣，涵蓋襄陽、荊門、宜城、南漳等地，查獲不符合食品安全標準的豬肉共14533.5千克、豬皮175張。部分不符合食品安全標準的豬肉已于9月26日集中進行了無害化處理。批準逮捕黃某、邱某、尚某、王某、陶某、徐某等涉案犯罪嫌疑人6人。

2 法院判決

2014年3月26日，該案在南漳縣人民法院公開審理并當庭宣判，6名涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準豬肉的被告人，分別被判處10個月至1年9個月有期徒刑，并處1萬元至20萬元罰金。

該案查獲不符合食品安全標準的豬肉數(shù)量如此之巨、抓捕如此人員之多、影響如此之大，在湖北省尚屬首次，得到了襄陽市人大、市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚和充分肯定，同時受到多家媒體的關(guān)注，人民日報海外版、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、湖北省電視臺、襄陽電視臺、襄陽日報、楚天都市報、襄陽晚報、襄陽警訊等均作了報道。

3 案后點評

3.1強化宣傳，依靠群眾是本案成功告破的基礎(chǔ)

做好動物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作是基礎(chǔ)，依靠群眾更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。自《動物防疫法》實施以來，襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所特別注重法律法規(guī)宣傳工作，在市區(qū)大型集貿(mào)市場、獸藥飼料專營市場設(shè)立了公示欄，對所涉及的法律法規(guī)、辦事程序、執(zhí)法人員、舉報監(jiān)督電話及相關(guān)事項均進行了公開公示。與此同時，推行了有獎舉報制度，聘請了行風評議員，依靠社會力量監(jiān)督和支持動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。該案之所以能夠成功告破，最初的線索，就來源于群眾的舉報。

3.2強化職責，及時移送是本案由行政處罰向刑事處罰的轉(zhuǎn)折點

4月22日案件發(fā)生后，襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責人就敏銳地認識到這絕不是一起簡單的行政處罰案件，該案符合《刑法》第一百四十三條，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的認定條件，應(yīng)盡早移交公安機關(guān)。于是，監(jiān)督所一方面向市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面及時安排人員與公安部門取得聯(lián)系，于4月24日與公安機關(guān)辦理了案件移交手續(xù)。

該案移送公安機關(guān)后，公安機關(guān)要求監(jiān)督所派員協(xié)助偵查，監(jiān)督所立即安排3名同志參與協(xié)助辦案。偵查期間，3名同志嚴格遵守保密規(guī)定。踏實的工作作風，端正的工作態(tài)度，強烈的敬業(yè)精神和政治責任感，得到公安機關(guān)的充分肯定。9月30日，市公安局治安支隊專門發(fā)來感謝函，對市動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極支持該案偵查深表感謝，建議獎勵參與辦案的3名同志。

3.3抓住時機，深挖細究是本案取得重大成果的關(guān)鍵

為了把該案辦成鐵案，辦案人員緊緊抓住每個時機展開“深挖細究”。案件偵查初期，襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極配合公安機關(guān)圍繞主要犯罪嫌疑人黃某進行偵查，輾轉(zhuǎn)荊門、南漳、宜城等地，先后獲取了供貨商荊門人王某，加工、銷售經(jīng)營戶徐某、陶某等人的犯罪證據(jù)。隨著案件的步步深入，控制了犯罪嫌疑人黃某、邱某，連夜突審獲取了更多線索。6月14日一早，公安機關(guān)迅速出擊，一舉搗毀了位于市區(qū)50公里外襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)的加工窩點。與此同時，加緊開展對嫌疑人黃某的審訊，終于使其交待供認。據(jù)其供認，在市區(qū)某凍庫查封不符合食品安全標準的豬肉8500千克、豬皮175張。

3.4周密配合，上下聯(lián)動是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的根本所在

周密配合，上下聯(lián)動，信息和證據(jù)共享，為該案的成功辦理提供了充分的證據(jù)支撐。5月16日上午，襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到公安機關(guān)通知：一批不符合食品安全標準的豬肉正在由襄陽汽車客運站運往南漳途中，車輛是南漳縣一輛客運中巴車，車牌號尾數(shù)為666。襄陽監(jiān)督所迅即與南漳監(jiān)督所取得了聯(lián)系，并對相關(guān)工作進行了安排。南漳所接到通知后高度重視，由正、副所長帶隊，組織4名執(zhí)法人員分乘兩輛執(zhí)法車在南漳縣九集鎮(zhèn)動物檢疫申報點蹲點守候。南漳所一輛執(zhí)法車一路尾隨跟蹤到南漳汽車站。襄陽監(jiān)督所與南漳縣監(jiān)督所的執(zhí)法人員在九集鎮(zhèn)檢疫申報點匯合后，隨后趕到南漳中心農(nóng)貿(mào)市場，完成了對嫌疑人徐某和陶某的調(diào)查取證，但嫌疑人劉某拒不配合調(diào)查取證工作。南漳縣監(jiān)督所立即請求南漳縣公安局派員到場，依法傳喚犯罪嫌疑人劉某，隨即制作詢問筆錄，并把225.5千克不符合食品安全標準的豬肉追回查封。

3.5注重程序，恪守職責是所有執(zhí)法人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)

公安機關(guān)在下達犯罪嫌疑人被扣不符合食品安全標準豬肉的處理函時，行文中誤將執(zhí)法主體寫成了襄陽市畜牧獸醫(yī)局。而《動物防疫法》第八條規(guī)定 ：監(jiān)督管理執(zhí)法工作的主體是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及時與公安機關(guān)溝通、解釋，將處理函中的執(zhí)法主體改正為襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，避免了一起工作中的差錯。

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C 文章編號：1005-944X（2014）07-0062-02