焦淑明

(1.浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310058;2.浙江省湖州市菱湖鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，浙江 湖州 313018)

教育在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性的作用。黨的十八大提出“要努力辦好人民滿意的教育”，“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。成人教育與普通教育共同組成一個(gè)有機(jī)的教育體系，即終身教育的體系。而農(nóng)村成人教育對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有不能替代的作用。

我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口仍占絕大多數(shù)。即使是地處我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的湖州市，2010年全國(guó)第6次人口普查統(tǒng)計(jì)全市農(nóng)村居住人口為136.3萬(wàn)，占常住人口總數(shù)為的47.1%。2012年湖州市農(nóng)村居民人均純收入17188元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32987元。與全國(guó)各個(gè)地區(qū)橫向比較，湖州市的城鄉(xiāng)居民收入差距屬于相對(duì)不大的地區(qū)，但綜合城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利合計(jì)起來(lái)比較，湖州市農(nóng)村居民人均總收入不及城鎮(zhèn)居民人均總收入的50%。因此，在加快實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民的收入水平是一項(xiàng)重要內(nèi)容。提高農(nóng)村居民整體收入水平的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，這必然要求大力發(fā)展農(nóng)村教育，除了需要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育以外，必須大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。

改革開(kāi)放走過(guò)了30多年，社會(huì)的各個(gè)層面正處于改革的深化之中，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)，湖州市的農(nóng)村成人教育也急需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 現(xiàn)狀及問(wèn)題

湖州市的成人教育起步于20世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校 (以下簡(jiǎn)稱成校)大多成立于90年代初，歷經(jīng)20多年的發(fā)展，湖州市目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校57所，在編教師248人。湖州市的成人教育一直走在浙江省乃至全國(guó)前列。特別是從2004年浙江省開(kāi)展實(shí)施《千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程》以來(lái)，在湖州市及各縣區(qū)教育局的引領(lǐng)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校均得到了快速的發(fā)展，從成立之初的掃盲教育，協(xié)助政府開(kāi)展非培訓(xùn)類的工作，發(fā)展到現(xiàn)在以推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能及素質(zhì)培訓(xùn)，開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)及活動(dòng)，以及開(kāi)展成人高中及業(yè)余高等學(xué)歷教育等類型眾多的農(nóng)村成人教育。

雖然湖州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)方面做了大量的工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了可喜的成績(jī)。但是針對(duì)培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)比社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中人的素質(zhì)的要求，農(nóng)村成人教育事業(yè)離目標(biāo)還存在著一定的差距。

1.1 不夠重視，缺乏良好的教育與發(fā)展環(huán)境

1.1.1 保障措施難以完全落實(shí)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是為了達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。每一條均與農(nóng)村居民的文化與技能素質(zhì)有關(guān)，均離不開(kāi)農(nóng)村成人教育的支持。但是，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政普遍緊張，而教育的效能存在遲滯性的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資金給付上往往拖欠，甚至是不撥付。以南潯區(qū)的9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校來(lái)說(shuō)，近3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教資金能足額撥付到位的僅一二所，勞動(dòng)力技能與素質(zhì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套經(jīng)費(fèi)能足額到位的情況也類似。社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)是這幾年才在省、市有關(guān)文件中有所提及，配套到位情況更差。

1.1.2 村級(jí)培訓(xùn)體系沒(méi)有真正形成

農(nóng)村成人教育的體系主要為縣 (區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，但村級(jí)教育基本只是一種說(shuō)法而無(wú)實(shí)際內(nèi)容。雖然在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，當(dāng)前村委會(huì)辦公條件有了很大的改善，好多村委會(huì)均設(shè)有培訓(xùn)教室，但真正由村級(jí)負(fù)責(zé)，村委會(huì)籌辦的培訓(xùn)活動(dòng)基本沒(méi)有。

1.2 硬件及軟件不足，難以真正達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)

1.2.1 硬件設(shè)施不足，教學(xué)條件還難以完全滿足農(nóng)村成人教育的要求

以南潯區(qū)為例，全區(qū)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，辦公與培訓(xùn)場(chǎng)地只有南潯、練市、雙林及菱湖4個(gè)鎮(zhèn)有單門獨(dú)院，其他5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校均是政府在其他單位有空余的地方劃拔一塊出來(lái)作為成校的辦公及培訓(xùn)場(chǎng)地。全區(qū)9所成校中，只有雙林與菱湖有屬于自己的百人以上的多功能培訓(xùn)大教室，其他成校辦培訓(xùn)大班均要借場(chǎng)地。只有南潯、雙林、菱湖3個(gè)鎮(zhèn)成校配備有50座以上的電腦室。

4個(gè)大鎮(zhèn)成校的這些設(shè)備與設(shè)施均是靠以前自己辦中職教育、業(yè)余學(xué)歷教育及會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)等創(chuàng)收型培訓(xùn)時(shí)建設(shè)的。其他小成校，如沒(méi)有政府的支持，是很難創(chuàng)設(shè)這些設(shè)施與設(shè)備的。

1.2.2 軟件建設(shè)發(fā)展不足，教學(xué)質(zhì)量還難以保證

注重技能培訓(xùn)，農(nóng)村居民素質(zhì)培訓(xùn)缺乏。自從2004年湖州市實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程以來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面確實(shí)邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校都在努力興辦以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。至2010年，全市基本完成了所有農(nóng)村勞動(dòng)力參與的普惠性培訓(xùn)。從2011年起，全市啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)。但是，從主管部門的定位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作來(lái)看，整個(gè)培訓(xùn)仍舊側(cè)重于農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。雖然涉及鄉(xiāng)土文化方面的培訓(xùn)有所增加，但整體還是偏少，與農(nóng)村居民生活實(shí)際緊密結(jié)合的，能夠短期內(nèi)見(jiàn)到農(nóng)村居民素質(zhì)提升的培訓(xùn)不多，與農(nóng)村居民素質(zhì)提升具有長(zhǎng)效作用的文化類培訓(xùn)則更少。由市、區(qū)教育部門主導(dǎo)的業(yè)余初、高中“雙證制”成人學(xué)歷教育雖然屬于農(nóng)村居民素質(zhì)培訓(xùn)的范疇，但整體計(jì)劃的量太少，以菱湖鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)7萬(wàn)多人口，“雙證制”學(xué)歷教育每年能給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的培訓(xùn)人數(shù)指標(biāo)僅為85人。

注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)能力不足。從2004年開(kāi)始的農(nóng)村勞動(dòng)力技能及素質(zhì)培訓(xùn)中，一直有轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求，這一要求整體上就是開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)。但是由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的差異，轉(zhuǎn)移目的地的缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校師資隊(duì)伍的不足，對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的不夠，技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的能力是缺乏的，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的效果并不如意。

專業(yè)師資隊(duì)伍缺乏，影響整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程的設(shè)計(jì)與安排。湖州市的農(nóng)村教育事業(yè)位列全省乃至全國(guó)的前列，市、區(qū)教育局等相關(guān)部門一直重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的師資隊(duì)伍建設(shè)，但至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的師資隊(duì)伍建設(shè)還是不足的。就南潯區(qū)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有一所學(xué)校在職在編教師達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)的萬(wàn)分之二這一要求，而且各校教師基本屬于普教師資，專業(yè)師資隊(duì)伍缺乏。非專業(yè)師資對(duì)于需要培訓(xùn)的專業(yè)無(wú)法全面認(rèn)識(shí)，影響著整個(gè)專業(yè)培訓(xùn)過(guò)程的設(shè)計(jì)與安排。

專業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)不足，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。任何專業(yè)都具有一定的廣度與深度，相對(duì)于當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的時(shí)間與次數(shù)安排，各專業(yè)很難在一次培訓(xùn)過(guò)程中全面介紹。以菱湖鎮(zhèn)的水產(chǎn)專業(yè)為例，養(yǎng)殖有魚類、蝦類及龜鱉類3大種類10多個(gè)品種，有種苗繁育、商品魚養(yǎng)殖及淡水魚加工3種類型，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)包括水質(zhì)、放養(yǎng)、投料、用藥、增氧等多種措施要求。近10年來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及陽(yáng)光工程培訓(xùn)中菱湖成校每年均開(kāi)設(shè)有特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的培訓(xùn)，整個(gè)培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)3000人，但至今沒(méi)有完成全部種類養(yǎng)殖的細(xì)化培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)程中有人員分年度重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，但菱湖成校沒(méi)有辦法做到培訓(xùn)人員的年度與專業(yè)銜接，這些都證明了專業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的不足，影響著整個(gè)培訓(xùn)的效果。

教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏與時(shí)俱進(jìn)特性。教學(xué)內(nèi)容陳舊跟教師缺乏專業(yè)知識(shí)與對(duì)教育科研工作的不夠重視有關(guān)。專業(yè)知識(shí)缺乏與對(duì)教育科研工作不重視導(dǎo)致了成校教師對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)村工作重點(diǎn)與熱點(diǎn)無(wú)法準(zhǔn)確把握，在培訓(xùn)準(zhǔn)備過(guò)程中只能在沒(méi)有針對(duì)性的情況下聘請(qǐng)外部門專家與老師來(lái)上課，如果外面聘請(qǐng)的教師責(zé)任心強(qiáng)的話還能結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)與專業(yè)發(fā)展的方向做出效果顯著的培訓(xùn)，但如果碰到聘請(qǐng)的教師本身鉆研性不強(qiáng)，整個(gè)培訓(xùn)效果就要大打折扣，甚至與當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境沖突。例如在當(dāng)前“三改一拆”、“水環(huán)境整治”的背景下，如果大力宣傳發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)或溫室龜鱉養(yǎng)殖，宣傳以增加民生福利為宗旨而不顧環(huán)境影響的培訓(xùn)就是不合時(shí)宜了。

1.2.3 政府資金支持的培訓(xùn)項(xiàng)目產(chǎn)出率低

當(dāng)前，主導(dǎo)培訓(xùn)的部門雖然在省市有長(zhǎng)期規(guī)劃，但存在年度之間不確定的變動(dòng)因素，地方主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校都沒(méi)有較長(zhǎng)期的規(guī)劃。如此，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校對(duì)相關(guān)部門安排的培訓(xùn)基本是一種完成任務(wù)的心態(tài)，體現(xiàn)在沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃與布局，培訓(xùn)是對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)。如此，把培訓(xùn)工作當(dāng)“事”來(lái)做，而沒(méi)有上升到“事業(yè)”的層面，產(chǎn)生的后果是實(shí)際培訓(xùn)操作過(guò)程中“拉郎配”的現(xiàn)象，包括學(xué)員組成的“拉郎配”與培訓(xùn)師資的“拉郎配”。這種現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府資金支持的培訓(xùn)項(xiàng)目“產(chǎn)出率”低下。

1.3 農(nóng)村居民對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)與理解不夠

湖州地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)開(kāi)放。但長(zhǎng)期以來(lái)受封建意識(shí)的消極影響，一部分農(nóng)民思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)及掌握新技術(shù)的要求不高，對(duì)繼續(xù)教育觀念淡薄。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大潮中，可以說(shuō)農(nóng)民的思想正受當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，他們的價(jià)值觀念正處在復(fù)雜的轉(zhuǎn)變之中，正處于新舊價(jià)值觀交替時(shí)期，而新的價(jià)值觀體系的形成需要一定的時(shí)間與過(guò)程。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想在他們的頭腦中仍然根深蒂固，致使廣大農(nóng)民還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高自身素質(zhì)的重要性，一部分農(nóng)民仍然是安土忌遷、安貧樂(lè)道，思想過(guò)于保守，這與新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備的思想格格不入。這種消極的觀念勢(shì)必影響農(nóng)民對(duì)于成人教育的認(rèn)識(shí)，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

2 發(fā)展對(duì)策

湖州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的教師們要建立起以提高全民族素質(zhì)為己任的思想，樹立起宣傳意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及品牌意識(shí)，通過(guò)探索創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)開(kāi)展成人教育，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)來(lái)實(shí)施成人教育，在文化大發(fā)展大繁榮中拓展成人教育。以“合力”、“借力”、“給力”、“努力”四力合一的辦學(xué)理念，廣泛營(yíng)造氛圍、協(xié)調(diào)多方參與以及樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校打造成集教育培訓(xùn)、文化交流、社區(qū)教育、就業(yè)服務(wù)、科技推廣及信息傳播于一身的現(xiàn)代化成人教育中心，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村成人教育的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。

2.1 解放思想，尋求發(fā)展

農(nóng)村成人教育首先要確立大教育觀念，大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，改革專業(yè)設(shè)置和調(diào)整相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，拓寬思路，處理好長(zhǎng)線專業(yè)與短線專業(yè)的關(guān)系，要站在經(jīng)濟(jì)改革的前沿，有著超前意識(shí)，提前介入，為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用人才和備用人才。教學(xué)計(jì)劃的制定應(yīng)本著科學(xué)性和實(shí)用性的原則，少什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，打破條條框框的束縛，建立起與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的教育框架體系。

其次，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)，與普中教育接軌，利用廣告牌、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、廣播電視等形式大造輿論，大力宣傳成人教育既可以學(xué)習(xí)文化知識(shí)，又可以學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，收費(fèi)低，投入少，時(shí)間短，見(jiàn)效快等各種優(yōu)勢(shì)。搞好新技術(shù)的示范和輻射，讓人們看得見(jiàn)，摸得著，讓農(nóng)村居民切實(shí)感到參加成人教育的重要性和必要性。

2.2 實(shí)事求是，協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村成人教育要開(kāi)展對(duì)回鄉(xiāng)高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，就離不開(kāi)教育部門、共青團(tuán)組織的宣傳發(fā)動(dòng);要提高農(nóng)村干部和婦女的文化技術(shù)素質(zhì)，就離不開(kāi)組織、婦聯(lián)的密切配合;要開(kāi)展對(duì)農(nóng)村科技戶、專業(yè)戶的知識(shí)更新，就離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和科技部門的大力支持。從農(nóng)村成人教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)看，隨著農(nóng)村商品生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，成人教育的任務(wù)越來(lái)越重，它既要為農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，又要為工、商、建、運(yùn)、服培養(yǎng)技術(shù)骨干;既要培訓(xùn)鄉(xiāng)、村、組干部，又要培訓(xùn)專業(yè)戶和回鄉(xiāng)高、初中畢業(yè)生;既要辦普及班，又要辦提高班;既要培養(yǎng)技術(shù)人才，又要培養(yǎng)大批有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)民;既要辦文化班、又要辦技術(shù)班，如此繁重的任務(wù)，光靠教育部門顯然不能完成。沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)部門的參與，更是無(wú)法辦好的。因此，實(shí)事求是開(kāi)展農(nóng)村成人教育必需協(xié)調(diào)多方參與，這是農(nóng)村成人教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)的集中度不夠，有必要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校之間的橫向聯(lián)系，以地域相近、產(chǎn)業(yè)類似情況為基礎(chǔ)，協(xié)同打造專業(yè)培訓(xùn)品牌，建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)體系。如菱湖成校與和孚成?？梢院献鏖_(kāi)設(shè)水產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，如此可以同時(shí)節(jié)省師資，在單位班級(jí)人數(shù)不多的情況下合作辦班，可以節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。又如菱湖成校能成功舉辦全區(qū)范圍的《動(dòng)物疫病防治員》培訓(xùn)班，其一是菱湖成校從2007年舉辦首屆畜牧大專班至今已開(kāi)設(shè)7屆畜牧及畜牧獸醫(yī)大專班，畢業(yè)142人，近3年舉辦畜牧專業(yè)初、中級(jí)培訓(xùn)班7期，共培訓(xùn)466人，其中考取中級(jí)技能證書137人，另外還有獸藥GSP管理培訓(xùn)班等，菱湖成校的畜牧專業(yè)培訓(xùn)在南潯區(qū)已有一定的知名度;其二是本次培訓(xùn)班受到了南潯區(qū)畜牧局及南潯區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，并給菱湖成校推薦了合適的參加培訓(xùn)人員。

2.3 與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造發(fā)展

2.3.1 加強(qiáng)資金的自籌與合理使用，保證農(nóng)村成人教育高效發(fā)展

在政府資金支持缺位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要自籌資金辦好農(nóng)村成人教育。政府資金缺位是不得已的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況也難以在短期內(nèi)得到改善，要辦成人民滿意的農(nóng)村成人教育還得靠自己。按照成校的經(jīng)營(yíng)范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校有開(kāi)展文化補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)歷教育等多種類型的培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)力，成校要充分挖掘自身的潛力，增訓(xùn)創(chuàng)收。利用創(chuàng)收資金補(bǔ)貼免費(fèi)或少收費(fèi)的公益培訓(xùn)項(xiàng)目及開(kāi)展文化類公益活動(dòng)。

要充分利用好已有項(xiàng)目的培訓(xùn)資金，使已有項(xiàng)目的培訓(xùn)效益最大化。農(nóng)村成人教育事業(yè)也必須是量與質(zhì)的統(tǒng)一。已有資金支持的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程、陽(yáng)光培訓(xùn)工程、成人“雙證制”高中學(xué)歷教育、預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)等項(xiàng)目要以辦好農(nóng)村成人教育事業(yè)、提高農(nóng)村居民素質(zhì)的理念去抓實(shí)抓好，節(jié)約每一分資金，在保證當(dāng)年培訓(xùn)量與質(zhì)的情況下，利用節(jié)余資金增大培訓(xùn)面，使已有項(xiàng)目的培訓(xùn)效益最大化。

2.3.2 加強(qiáng)調(diào)查與科研，制定行之有效的培訓(xùn)規(guī)劃

實(shí)施有效培訓(xùn)的關(guān)鍵是有的放矢。技能型培訓(xùn)應(yīng)與市場(chǎng)需求掛鉤，文化提升與素質(zhì)培訓(xùn)要廣泛宣傳與發(fā)動(dòng)，開(kāi)展提高社會(huì)文化生活水平為目的的文體項(xiàng)目要有廣泛的群眾基礎(chǔ)，只有在農(nóng)村居民自愿參加的前提下才能實(shí)施有效培訓(xùn)。這3個(gè)方面都需要充分的社會(huì)調(diào)研。

要使培訓(xùn)效能最大化，就要在合適的時(shí)間選擇合適的內(nèi)容針對(duì)合適的人群開(kāi)展培訓(xùn)。因此，在培訓(xùn)人群的調(diào)研基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在于制定培訓(xùn)規(guī)劃，包括培訓(xùn)時(shí)間的選擇，師資的選擇以及培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)模式的選擇。

例如菱湖成校2013年11月開(kāi)辦的《動(dòng)物疫病防治員》高級(jí)技能培訓(xùn)班。該校于2013年6月開(kāi)始計(jì)劃，分析該項(xiàng)目的可行性，9月初申報(bào)項(xiàng)目并獲批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《動(dòng)物疫病防治員》高級(jí)工技能鑒定培訓(xùn)要求制定教學(xué)計(jì)劃與招生計(jì)劃，于10月23日通過(guò)區(qū)畜牧局利用浙江省農(nóng)民信箱這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)面向全區(qū)招生，短短4 d(至10月27日)，就組建起了由全區(qū)畜牧養(yǎng)殖大戶、飼料生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主及獸藥經(jīng)營(yíng)戶們組成的符合高級(jí)工技能培訓(xùn)要求的60人培訓(xùn)班 (計(jì)劃50人)。該培訓(xùn)班的定位符合了市場(chǎng)的需要，培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的師資、培訓(xùn)的內(nèi)容及培訓(xùn)的模式均獲得了參與學(xué)員的認(rèn)可。

2.3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)的臺(tái)賬及檔案管理，打造電子分類平臺(tái)

農(nóng)村成人教育事業(yè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，需要了解本鎮(zhèn)農(nóng)村居民的文化、產(chǎn)業(yè)、已參加的培訓(xùn)等情況，才有可能科學(xué)地、合理地制定培訓(xùn)規(guī)劃。因此，培訓(xùn)臺(tái)賬及檔案管理很重要，最好能建成電子分類平臺(tái)。

2.3.4 加強(qiáng)舉辦各類教育，提高勞動(dòng)者受教育年限及居民文明程度

湖州市農(nóng)村當(dāng)前的整體學(xué)歷水平不高，農(nóng)村各類文化學(xué)歷教育及社會(huì)文化生活教育也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開(kāi)展農(nóng)村成人教育的“短板”。為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校必須努力跨出這一步，通過(guò)教育使農(nóng)村居民進(jìn)一步樹立市民意識(shí)，提升農(nóng)村居民的文明程度。

2.4 求真務(wù)實(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育與經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系大大超過(guò)以往任何時(shí)期，成人教育更應(yīng)直接融入知識(shí)經(jīng)濟(jì)之中。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要取決于掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)并有創(chuàng)造能力的勞動(dòng)者。勞動(dòng)者知識(shí)技術(shù)的不斷更新，能力的持續(xù)提高，必須依靠不間斷的在職學(xué)習(xí)。由于成人教育具有可持續(xù)的特征，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響和作用下，它可以把教育的內(nèi)涵在時(shí)間、空間上作進(jìn)一步的擴(kuò)展。時(shí)間的擴(kuò)展將呈現(xiàn)教育終生化的趨勢(shì)，空間的擴(kuò)展將展現(xiàn)教育社會(huì)化、國(guó)際化的趨勢(shì)，從而使成人教育能夠順應(yīng)迅速變革的世界。因此，在農(nóng)村開(kāi)展多方位、多渠道、多內(nèi)容、多形式的終身教育，走多樣化發(fā)展的道路，鼓勵(lì)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦學(xué)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校多功能的作用，為社會(huì)成員創(chuàng)造多種接受各種教育的條件和機(jī)會(huì)，為農(nóng)村培養(yǎng)多層次、多類型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要實(shí)行一校多牌，融政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多種教育為一體，充分發(fā)揮多功能綜合作用，積極主動(dòng)開(kāi)通終身教育渠道，開(kāi)展多內(nèi)容的終身教育，為社會(huì)提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

總之，把提高辦學(xué)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益放在首位，這是農(nóng)村成人教育的活力所在。農(nóng)村成人教育是社會(huì)性教育，必須堅(jiān)持實(shí)用性教育、終身教育，必須走出一條自我發(fā)展的路子。只要遵循“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”的理念，求真務(wù)實(shí)，多方參與，農(nóng)村成人教育必將為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)的早日實(shí)現(xiàn)做出一份貢獻(xiàn)。

［1］楊向群.關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村成人教育目標(biāo)定位的思考［J］.江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(10):47-49.

［2］劉秀紅.遵化市農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.石家莊:河北大學(xué)，2008.