張飛

（西藏大學(xué) 旅游與外語(yǔ)學(xué)院，拉薩 850000）

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游SWOT分析與對(duì)策研究

張飛

（西藏大學(xué) 旅游與外語(yǔ)學(xué)院，拉薩 850000）

運(yùn)用SWOT分析法對(duì)西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，認(rèn)為西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)自身獨(dú)特多樣的自然、人文資源及品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)籌全局，整體規(guī)劃；加強(qiáng)區(qū)域合作，改善內(nèi)部治理；遵循公平合理的原則；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)接軌；挖掘旅游潛力，開(kāi)展多種生態(tài)旅游形式；加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)等措施彌補(bǔ)自身不足，并積極面對(duì)發(fā)展機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。

自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；SWOT分析

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地處東經(jīng)100°16＇～101°50＇，北緯21°10＇～22°24＇之間，位于云南省南部邊陲的西雙版納傣族自治州境內(nèi)，地跨一市兩縣。由互不相連的勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿五片子保護(hù)區(qū)組成，總面積24.251萬(wàn)hm2，保護(hù)區(qū)面積占全州國(guó)土面積的12.68%，保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著10多個(gè)少數(shù)民族，各民族在宗教信仰、民族服飾、居住習(xí)慣、飲食文化、生活習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)等方面創(chuàng)造了自己的燦爛文化，呈現(xiàn)出多姿多彩的民族風(fēng)情。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)熱帶雨林、季雨林和熱帶珍稀野生動(dòng)物為主的大型綜合性自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)熱帶雨林面積最大、生態(tài)系統(tǒng)保存最完整、生物資源最為豐富、原生態(tài)風(fēng)貌最具特色的熱帶原始林區(qū)。

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行[1]。當(dāng)前，隨著環(huán)境的不斷惡化，可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，生態(tài)旅游逐步被大家認(rèn)可，而且業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

1 SWOT分析法

所謂SWOT分析法是指對(duì)影響組織績(jī)效的內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Strength)和劣勢(shì)(Weakness)、外部的機(jī)會(huì)(Opportunity)和威脅(Threat)進(jìn)行綜合研究，以制定出組織生存和發(fā)展的戰(zhàn)略。SWOT分析的步驟是：首先，羅列組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，外部可能的機(jī)會(huì)和威脅，其次對(duì)SO、ST、WO、WT策略進(jìn)行甄別和選擇，確定組織目前應(yīng)采取的具體戰(zhàn)略與仿真，最后優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、威脅相組合，形成SO、ST、WO、WT策略。

2 西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì) (Strength)

2.1.1 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

西雙版納傣族自治州位于云南省與東南亞各國(guó)聯(lián)系的交通要塞上，陸路有昆明——曼谷國(guó)際大通道，向北通往昆明、貴陽(yáng)、重慶等省會(huì)城市而直達(dá)內(nèi)地，向南可直接到達(dá)老撾、緬甸、泰國(guó)、越南、柬埔寨五國(guó)；泛亞鐵路中線西雙版納段已列入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃，建成后西雙版納面對(duì)國(guó)內(nèi)和東南亞的客貨運(yùn)輸能力將會(huì)大幅度提高。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)借助本州的交通，具有水、陸、空立體的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 自然資源優(yōu)勢(shì)

西雙版納傣族自治州是云南省生物資源最為富集的地區(qū)，也是我國(guó)熱帶森林保存面積最大的地區(qū),西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“動(dòng)植物王國(guó)皇冠上的綠寶石”，是我國(guó)重要的生物物種基因庫(kù)。截至1995年底，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已知高等植物有282科，1 697屬，4 669種、亞種和變種。其中包括蕨類(lèi)植物47科，106屬，322種和變種；種子植物（裸子植物9科，27屬，66種和變種；被子植物226科，1 564屬，4 281種、亞種和變種）235科，1 591屬，4 347種、亞種和變種。哺乳動(dòng)物10目、35科、130種，鳥(niǎo)類(lèi)19目、56科、456種，兩棲類(lèi)3目、8科、53種，爬行類(lèi)3目、16科、79種，魚(yú)類(lèi)18科、100種，昆蟲(chóng)61科、655屬、1 100多種。

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)還擁有豐富的藥用、香料、觀賞植物、纖維植物資源等，具有很大的林下資源或非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值?？衫玫馁Y源植物約為1 500余種，油料植物136種，芳香油野生資源62種，鞣科植物39種，樹(shù)脂、樹(shù)膠類(lèi)32種，纖維類(lèi)植物90多種，野生水果和花卉134種。已知藥用植物部139科、782種，占全國(guó)已知藥用植物總數(shù)的14.2%。

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)熱帶自然生態(tài)系統(tǒng)保持較為完整的地區(qū)，也是我國(guó)理想的研究熱帶自然生態(tài)、探索綜合利用熱帶生物資源的良好基地，具有很高的體驗(yàn)和欣賞價(jià)值。

2.1.3 文化資源優(yōu)勢(shì)

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于東南亞文化圈的邊緣地帶，分布著10多個(gè)跨境民族。壩區(qū)以信奉南傳上座部佛教的傣族為主，形成了獨(dú)特的貝葉文化體系；哈尼、布朗、基諾等山地少數(shù)民族具有原始、古樸的原生態(tài)文化特征。各民族在宗教信仰、民族服飾、居住風(fēng)格、飲食習(xí)慣、生產(chǎn)特點(diǎn)、節(jié)慶活動(dòng)、婚姻習(xí)俗、文學(xué)藝術(shù)等方面創(chuàng)造了自己的燦爛文化，呈現(xiàn)出多姿多彩的民族風(fēng)情。一直以來(lái)，這一帶也成為中原文化與東南半島文化互動(dòng)影響的空間，具備了一定的邊地多元文化特征。

2.1.4 品牌優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游，吸引了大量的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)體驗(yàn)，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野象谷、望天樹(shù)、森林公園等區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)較早，形成一定規(guī)模的客源市場(chǎng)，在游客心中已經(jīng)樹(shù)立了一定的、很好的品牌形象。

2.2 劣勢(shì) (Weakness)

2.2.1 旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)層次較低，服務(wù)體系不完善，屬于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)較差，管理制度不健全，管理手段相對(duì)較落后，旅游管理的專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)比較匱乏，影響生態(tài)旅游的發(fā)展。

2.2.2 社區(qū)居民參與積極性不高

由于社區(qū)居民對(duì)于生態(tài)旅游的了解不多，再加上自己保守的思想，所以對(duì)于參與生態(tài)旅游并沒(méi)有太多的熱情，這一點(diǎn)也在一定程度上制約了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。

2.2.3 旅游產(chǎn)品不夠豐富

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)的旅游產(chǎn)品仍然停留在以觀光游覽為主的大眾觀光游階段，旅游產(chǎn)品不夠豐富，旅游項(xiàng)目陳舊，缺少游客對(duì)自然和文化資源的體驗(yàn)和認(rèn)知性項(xiàng)目，這種低檔的觀光游已不能滿足現(xiàn)階段民眾的旅游需求。

2.3 機(jī)遇(Opportunity)

2.3.1 區(qū)域合作所帶來(lái)的機(jī)遇

隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作等國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，云南橋頭堡戰(zhàn)略納入國(guó)家規(guī)劃，云南這個(gè)擁有豐富自然資源和絢麗多彩民族文化的邊境省份的生態(tài)旅游業(yè)必將迎來(lái)騰飛，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展必將會(huì)有更廣闊的國(guó)際空間。

2.3.2 政府大力支持所帶來(lái)的機(jī)遇

1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西雙版納為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)；1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)景洪撤縣設(shè)市；1995年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西雙版納機(jī)場(chǎng)對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開(kāi)放的航空口岸為云南乃至西雙版納的發(fā)展提供了有利的條件。2000年3月制定的《西雙版納傣族自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃方案》和《“十五”期間西雙版納旅游發(fā)展行動(dòng)方案》提出，在“十五”期間版納野象谷景區(qū)質(zhì)量等級(jí)達(dá)到AAAA級(jí)，望天樹(shù)景區(qū)達(dá)到AAA級(jí)。在下一個(gè)五年期間，望天樹(shù)景區(qū)達(dá)到AAAA級(jí)，綠石林景區(qū)達(dá)到AAA級(jí)。自治州政府從各方面給予支持，自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游面臨千載難逢的極好機(jī)遇。

2.3.3 生態(tài)旅游的發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇

國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,業(yè)已進(jìn)入一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)收入的提高和閑暇時(shí)間的增加, 城市特別是大城市居民為了排遣快節(jié)奏、緊張的都市生活所帶來(lái)的抑郁感,“回歸自然、返樸歸真”的生態(tài)旅游成為一種潮流。保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)正趕上生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)遇期，其原生態(tài)自然景觀和獨(dú)特的民族文化將使其成為極具吸引力的旅游目的地。

2.4 挑戰(zhàn)(Threat)

2.4.1 來(lái)自國(guó)際的挑戰(zhàn)

具有同質(zhì)性資源的東南亞各國(guó)既是合作方，也是未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)壓力十分巨大。東南亞國(guó)家與保護(hù)區(qū)的景觀資源具有同質(zhì)性，與這些把旅游業(yè)作為換取外匯的重要途徑和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)的國(guó)家相比，保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓已經(jīng)落后，未來(lái)充滿了挑戰(zhàn)。

2.4.2 來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)50年代后，對(duì)西雙版納的許多宣傳屬一種國(guó)家行為的宣傳，使西雙版納得到了很強(qiáng)的廣告效應(yīng)，成為國(guó)內(nèi)許多人心目中必到的旅游目的地。但近幾年來(lái)，省內(nèi)各地州的旅游業(yè)紛紛崛起，先后樹(shù)立起麗江古城、石林、香格里拉等一批世界旅游名牌，而且開(kāi)辟了以省會(huì)昆明為交通和進(jìn)出口中轉(zhuǎn)站，以大理、麗江為海外市場(chǎng)前沿陣地，以罕見(jiàn)地?zé)峋坝^及火山地貌聞名于世的邊地騰沖等多處次景點(diǎn)，云南省內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈變化，西雙版納正被分流大量游客。

另外，保護(hù)和發(fā)展矛盾尖銳。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)雖然生態(tài)旅游資源豐富，但是片斷化、孤島化現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)利益群體有不同的利益訴求，保護(hù)與發(fā)展的矛盾突出。

3 對(duì)策及建議

3.1 統(tǒng)籌全局

自然保護(hù)區(qū)的旅游發(fā)展最根本的是要被真正納入到西雙版納旅游圈內(nèi)，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)一盤(pán)棋。而西雙版納應(yīng)當(dāng)將區(qū)位優(yōu)勢(shì)與四國(guó)邊境游的開(kāi)發(fā)相結(jié)合，取得云南省旅游決策部門(mén)支持，從加強(qiáng)云南省整體競(jìng)爭(zhēng)力的視角出發(fā)，通過(guò)西雙版納旅游組織中心的培養(yǎng)和建設(shè)，在旅游市場(chǎng)開(kāi)拓中形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)區(qū)域合作

保護(hù)區(qū)應(yīng)充分利用中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)及大湄公河次區(qū)域合作的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，積極構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享等[2]。另外，西雙版納的內(nèi)部環(huán)境治理并不簡(jiǎn)單，它亟需綜合性的管理，政府各個(gè)部門(mén)都需要充分認(rèn)識(shí)到綜合治理的重要性，對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，重新塑造西雙版納的旅游形象。

3.3 遵循公平合理的原則

發(fā)展旅游業(yè)，必須要遵循公平合理的原則，盡量使相關(guān)利益主體之間的利益訴求得到滿足，這樣才能調(diào)動(dòng)所有參與方的積極性，進(jìn)而給社會(huì)帶來(lái)更廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。需樹(shù)立環(huán)境有價(jià)的思想，旅游開(kāi)發(fā)的收益應(yīng)該劃出適當(dāng)比例用于資源保護(hù)，通過(guò)資金的再分配促進(jìn)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)發(fā)展，確保旅游發(fā)展和保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的良性發(fā)展。

3.4 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)接軌

現(xiàn)代旅游業(yè)已進(jìn)入散客時(shí)代，隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的多元化，既要“以需求定供給”，推出適銷(xiāo)對(duì)路的旅游產(chǎn)品，又要兼顧“以供給創(chuàng)需求”，開(kāi)發(fā)極具創(chuàng)意的新產(chǎn)品來(lái)引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求之浪潮。自然保護(hù)區(qū)要想在發(fā)展生態(tài)旅游這條道路上脫穎而出，既需要多設(shè)計(jì)出與市場(chǎng)接軌的旅游產(chǎn)品，又需要開(kāi)發(fā)出新穎、獨(dú)具特色的新產(chǎn)品吸引游客。

3.5 開(kāi)展多種生態(tài)旅游形式

自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游要充分利用各種自然資源及人文資源，開(kāi)展豐富多樣的生態(tài)旅游活動(dòng)。以前保護(hù)區(qū)開(kāi)展的生態(tài)旅游活動(dòng)大多是對(duì)自然資源的游覽觀光，缺少深度和廣度，可以增加原生態(tài)民俗體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、繪畫(huà)攝影等多方面的旅游項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)應(yīng)結(jié)合具體情況，在保護(hù)好資源的同時(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品來(lái)吸引游客。

3.6 加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)

旅游規(guī)劃的實(shí)施, 在很大程度上依賴旅游人才的供給, 人才開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵[3]。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需要大批優(yōu)秀旅游創(chuàng)新人才?？膳c省內(nèi)科研院所及高校合作,引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游人才，為保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供人力與智力支持。

4 結(jié)語(yǔ)

西雙版納自然保護(hù)區(qū)具有獨(dú)特的熱點(diǎn)雨林景觀以及與自然相融洽的人文景觀，幾年來(lái)成為國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游者的首選地之一。通過(guò)對(duì)西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析，結(jié)果表明，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有多樣的物種資源的、獨(dú)特的文化資源、便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及品牌優(yōu)勢(shì)；但是也存在旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差、社區(qū)居民參與積極性不高及旅游產(chǎn)品不夠豐富等劣勢(shì)；隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，區(qū)域合作的加強(qiáng)以及政府的大力支持，給西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇；針對(duì)西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游過(guò)程中存在的不足，應(yīng)該做到統(tǒng)籌全局，整體規(guī)劃；加強(qiáng)區(qū)域合作，改善內(nèi)部治理；遵循公平合理的原則；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)接軌；挖掘旅游潛力，開(kāi)展多種生態(tài)旅游形式；加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。

[1] 張金鴿,周燦芳，段洪洋，等. SWOT分析法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用：以廣州從化萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)示范園為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011,38(13)：204-206.

[2] 陳維偉,王娟.云南元江生態(tài)旅游SWOT 分析及對(duì)策 [EB/ OL].(2008-02-08)[2014-10-10].http://www.paper.edu.cn/releasepaper/content/200802-72.

[3] 吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京：中國(guó)旅游出版社,2001.

[責(zé)任編輯：付佳]

The SWOT Analysis and Strategy Research of Ecological Tourism of Xishuangbanna National Nature Reserve

ZHANG Fei
(Faculty of Tourism and Foreign Language of Tibet University, Lhasa Tibet 850000, China)

This paper use the SWOT analysis to analyse the method, strengths, weaknesses, opportunities and challenges of ecotourism have been analyzed in Xishuangbanna national nature reserve, to believe that Xishuangbanna national nature reserve should develop its own unique variety of natural and cultural resources and brand advantages, through the overall global, overall planning; strengthening regional cooperation, improve the internal governance; follow the principle of fair and reasonable; tourism product development and market; tourism potential, to carry out a variety of ecological tourism form; to strengthen the cultivation of human resources development and measures to make up for a lack of their own, and actively face the opportunities and meet the challenge.

national nature reserve; ecological tourism; SWOT analysis

S788.2

A

1673-5919（2014）06-0072-04

2014-11-10

張 飛（1986-），男，河南新鄉(xiāng)人，助教，從事生態(tài)旅游與國(guó)家公園等方面研究。