全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京舉行

2013年12月23～25日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的重要批示，批示指出：2013年，面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力保障。成績(jī)來之不易，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們付出了艱辛努力。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院充分肯定，社會(huì)各方面高度評(píng)價(jià)。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展任務(wù)十分艱巨。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上講話時(shí)指出，中央的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，站位高、用意深、指向明，集中體現(xiàn)了新一屆中央關(guān)于“三農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，中央進(jìn)一步把糧食放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，把“三農(nóng)”放在全黨工作的重中之重位置，既重當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，自覺抓好貫徹落實(shí)，努力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。

會(huì)議指出，2013年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門迎難而上促發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年糧食總產(chǎn)12039億斤，比上年增加247億斤，再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階，首次實(shí)現(xiàn) “十連增”。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入比上年增加1000元左右，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，全面把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)。明年工作要著眼于穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持穩(wěn)定政策、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有為，做到穩(wěn)糧增收，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收出現(xiàn)滑坡；要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持一手抓改革、一手抓發(fā)展、以改革促發(fā)展。明年要千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、使糧食產(chǎn)量保持在11000億斤以上，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、使農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)。

會(huì)議要求，明年在工作著力點(diǎn)上，要更加注重改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建上有新突破，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在已經(jīng)看準(zhǔn)、時(shí)機(jī)具備的改革任務(wù)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；更加注重質(zhì)量安全，實(shí)行產(chǎn)量與質(zhì)量并重，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置，不因追求數(shù)量而放松、忽視質(zhì)量，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平；更加注重資源環(huán)境，堅(jiān)持當(dāng)年生產(chǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入重要日程，守住耕地紅線并逐步提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展；更加注重科技人才，堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)，用科技進(jìn)步解決資源約束，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

會(huì)議指出，要扎實(shí)抓好全面深化農(nóng)村改革重點(diǎn)工作。全面深化農(nóng)村改革任務(wù)重、難度大，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，必須處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)試驗(yàn)的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。為此，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”，要城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，要增強(qiáng)底線思維。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動(dòng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展、保供給、強(qiáng)產(chǎn)能、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益的任務(wù)很重，要突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，提升“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件和政策支撐，大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道。

韓長(zhǎng)賦主持召開農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議研究部署奶業(yè)發(fā)展和病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作

2013年12月27日下午，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開部常務(wù)會(huì)議，聽取當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等情況的匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。

會(huì)議指出，奶業(yè)是我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是畜牧業(yè)中最有活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)發(fā)展正處在奶制品消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期，同時(shí)也是食品安全、奶產(chǎn)品質(zhì)量安全高度敏感期。滿足人們?nèi)找婵焖僭鲩L(zhǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，必須保證奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視奶業(yè)發(fā)展，社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)國(guó)際也高度關(guān)注，這既是難得機(jī)遇，更是沉甸甸的責(zé)任。要切實(shí)推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最核心的就是要從千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把奶業(yè)質(zhì)量安全放在重中之重的位置，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，出實(shí)招，出新招，下大力氣提高乳品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)奶業(yè)振興。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以質(zhì)量安全為核心，以奶源基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照"保供給、保安全、嚴(yán)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型"的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)，努力確保生鮮乳質(zhì)量安全和穩(wěn)定供給。一要加強(qiáng)奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測(cè)，維護(hù)奶源市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉奶源基地監(jiān)管。二要加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)實(shí)施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，扶持奶農(nóng)合作社和家庭牧場(chǎng)發(fā)展壯大，幫助擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改善飼養(yǎng)條件，提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。三要加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，提高奶牛單產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全水平。四要深入實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，與當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。五要加強(qiáng)奶牛疫病防控，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管等綜合防控措施，推動(dòng)疫病從穩(wěn)定控制向消滅凈化過渡。六要探索密切奶農(nóng)與奶企利益關(guān)系的辦法，提高奶農(nóng)組織化程度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理涉及動(dòng)物防疫、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理等方方面面，必須高度重視，切實(shí)解決。要強(qiáng)化細(xì)化制度規(guī)定，完善相關(guān)政策，明確政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的基本原則，明確責(zé)任體系，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理。要加強(qiáng)督查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、加工病死動(dòng)物的行為；要繼續(xù)加大工作力度，加快推動(dòng)建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制；要采取有效措施，扎實(shí)開展病死動(dòng)物無(wú)害化處理試點(diǎn)工作；要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，降低動(dòng)物死亡率，大力推動(dòng)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋區(qū)域；要積極爭(zhēng)取扶持政策，保證試點(diǎn)工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的資金投入。

會(huì)議審議通過了《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（草案）》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（草案）》。

于康震:保障畜禽產(chǎn)品安全加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理

2013年12月20日，農(nóng)業(yè)部召開全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變精神，研究落實(shí)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，確保畜禽產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真梳理畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)，以改革的精神、創(chuàng)新的方法、強(qiáng)有力的措施做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

會(huì)議指出，當(dāng)前要盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系，確保職責(zé)交接的無(wú)縫連接。切實(shí)做好畜禽屠宰監(jiān)管各項(xiàng)工作，立即開展一次針對(duì)屠宰企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，提升行業(yè)整體水平。開展定期巡查，規(guī)范屠宰行為，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫工作。會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。

會(huì)議要求，2014年各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)圍繞 “兩個(gè)努力確保”中心任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。抓好重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的保駕護(hù)航作用，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，加快提升執(zhí)法能力。切實(shí)抓好病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，全面加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)病死動(dòng)物的無(wú)害化處理。

農(nóng)業(yè)部：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米僅用作飼料

據(jù)了解，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物需農(nóng)業(yè)部審批，目前進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米只獲準(zhǔn)用作飼料。

經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)評(píng)審，已先后批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因油菜4種作物的進(jìn)口安全證書。

除批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花的種植外，進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米的用途僅限于加工原料，不得在國(guó)內(nèi)種植。我國(guó)至今沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)種植。

目前，中國(guó)允許從美國(guó)、阿根廷、巴西、秘魯、泰國(guó)、烏克蘭、保加利亞等國(guó)進(jìn)口玉米，而美國(guó)、阿根廷和巴西正是全球前三大轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)的近80%的玉米均為轉(zhuǎn)基因品種，我國(guó)因而對(duì)此采取了既開放又謹(jǐn)慎的玉米進(jìn)口策略。