胡 孟 ，顧曉偉 ，李聶貴 ，劉 敏 ，宋衛(wèi)坤

（1.中國水利水電科學(xué)研究院，100048，北京；2.國家節(jié)水灌溉北京工程技術(shù)研究中心，100048，北京；3.華北水利水電大學(xué)，450045，鄭州；4.水利部南京水利水文自動化研究所，210098，南京；5.中國水務(wù)投資有限公司，100053，北京）

一、標(biāo)準(zhǔn)分類

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及其應(yīng)用范圍、層次、視角不同，標(biāo)準(zhǔn)的分級和分類有多種方式。按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類較為普遍，如國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS）和中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法（CCS）。但從標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)及邏輯關(guān)系方面，世界各國的分類方法不盡統(tǒng)一，我國標(biāo)準(zhǔn)同樣如此，目前尚無權(quán)威文件對所有的標(biāo)準(zhǔn)分類方法進(jìn)行統(tǒng)一界定。

1.常見標(biāo)準(zhǔn)分類方式

相對而言，目前較為常見的標(biāo)準(zhǔn)分類方法包括：

①按標(biāo)準(zhǔn)制定的主體，標(biāo)準(zhǔn)分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，按適用范圍劃分，我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)等，如工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)（CECS）。

②按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的約束力劃分，我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。按法律屬性劃分，標(biāo)準(zhǔn)可劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文）、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

③按標(biāo)準(zhǔn)化對象的基本屬性（或標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)）劃分，標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

④標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)分類法。標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)（方法、基礎(chǔ)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、管理、工程）和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品、質(zhì)量、方法、基礎(chǔ)、安全、衛(wèi)生、其他）。 在實(shí)際體系構(gòu)建及研究中，常將標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)、方法、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品、管理、其他等八類。

⑤按標(biāo)準(zhǔn)信息載體劃分。標(biāo)準(zhǔn)分為標(biāo)準(zhǔn)文件和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（標(biāo)準(zhǔn)樣品）。標(biāo)準(zhǔn)文件有不同的形式，包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、導(dǎo)則等。目前對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的稱謂還不統(tǒng)一，我國在計(jì)量領(lǐng)域一般稱為標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域稱為標(biāo)準(zhǔn)樣品。

⑥目前國際上正在探索一種法定標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新標(biāo)準(zhǔn)體制。法定標(biāo)準(zhǔn)由法定公共機(jī)構(gòu)組織制定；事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)則經(jīng)過市場競爭形成，通過控制市場來確立其主導(dǎo)權(quán)，包括單個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，如微軟的Windows標(biāo)準(zhǔn)和我國的閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)等。

上述分類方法中，①②⑤的分類比較明確，也很好界定；④為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在綜合各行業(yè)領(lǐng)域和各標(biāo)委會（TC）的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)體系時采用的分類方法，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類并不太適用；⑥實(shí)際上是從標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行的分類。其中，水利標(biāo)準(zhǔn)也可分為工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)和非工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)。

2.《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》中標(biāo)準(zhǔn)分類存在的問題

①缺乏對水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的界定。目前，《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（以下簡稱體系表），主要是按照上述①②⑤進(jìn)行分類，在標(biāo)準(zhǔn)體系的層次維（基礎(chǔ)、通用、專用）分類中，也在一定程度上參照了④的分類方法；但尚未界定如何明確區(qū)分水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，這也在一定程度上影響了體系表的科學(xué)構(gòu)建，因此亟須研究界定。

②收錄范圍過大。體系表理應(yīng)僅收錄“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，但由于種種原因，也收錄了一些水利管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)。雖然從數(shù)量上，《體系表》中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最多，管理標(biāo)準(zhǔn)其次，工作標(biāo)準(zhǔn)較少，但需要進(jìn)一步明確細(xì)化收錄的范圍及原則。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系

1.“技術(shù)”“管理”與“工作”的區(qū)別

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)非單詞術(shù)語，均為多詞術(shù)語（組合術(shù)語），可拆為多個部件。該三條術(shù)語的右部件均為 “標(biāo)準(zhǔn)”，左部件分別為“技術(shù)”“管理”和“工作”。 因此，為更好地界定三種標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)界定“技術(shù)”“管理”和“工作”這三條術(shù)語。

“技術(shù)”是指：人類在認(rèn)識自然和改造自然過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)。技術(shù)裝備，如技術(shù)改造。一般而言，“技術(shù)”介于“科學(xué)”與“工程”之間，泛指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能。

“管理”是指：負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作使其順利進(jìn)行，如管理財(cái)務(wù)、管理事務(wù)；保管和料理，如管理圖書、公園管理；照管并約束人或動物。管理是指通過計(jì)劃、組織、激勵、領(lǐng)導(dǎo)、控制等手段，結(jié)合人力、物力、財(cái)力、信息等資源，以期高效地達(dá)到組織目標(biāo)的過程。

“工作”是指：從事體力或腦力勞動，也泛指機(jī)器、工具受人操縱而發(fā)揮生產(chǎn)作用，如積極工作、開始工作；職業(yè)，如找工作；業(yè)務(wù)、任務(wù)，如工作量、科研工作。

2.定義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對標(biāo)準(zhǔn)化對象的技術(shù)特征加以規(guī)定，不依賴于人的主觀認(rèn)識而存在，不針對部分單位和個人制定，具有通用性。

管理標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是管理機(jī)構(gòu)為行使其管理職能而制定的具有特定管理功能的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是關(guān)于某項(xiàng)管理工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容、職責(zé)范圍、管理程序和方法的統(tǒng)一規(guī)定。

工作標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)（尤其是指工作崗位職責(zé)、作業(yè)程序、運(yùn)行操作要求）所制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要指在執(zhí)行相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)時與具體工作事項(xiàng)有關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定。

3.聯(lián)系

“技術(shù)”“管理”“工作” 的聯(lián)系在于三者之間并無截然的界限，是互相作用、互相交織的。如“管理”和“工作”既離不開“技術(shù)”的支撐，其過程中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以上升為“技術(shù)”，“技術(shù)”的作用應(yīng)通過“管理”和“工作”來體現(xiàn)；“技術(shù)”和“工作”是“管理”的對象；“工作”中既包括“管理”性，又包括“技術(shù)”性的工作。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別只是相對的。一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以用于管理，滿足工作需求；管理標(biāo)準(zhǔn)中也會涉及很多技術(shù)和工作事項(xiàng)；工作標(biāo)準(zhǔn)中同樣會有很多技術(shù)和管理的內(nèi)容。另一方面，從術(shù)語學(xué)上，三者均是多詞術(shù)語，由于限定詞（部件）之間的交叉滲透，這三類標(biāo)準(zhǔn)也必然是互相滲透，內(nèi)容存在一定的交叉。此外，標(biāo)準(zhǔn)名稱通常由標(biāo)準(zhǔn)化對象、用途和特征名三部分組成，部分標(biāo)準(zhǔn)化對象的用途 （功能）既包括“技術(shù)”，又包括“管理”“工作”方面的內(nèi)容，很難界定屬于哪一類標(biāo)準(zhǔn)。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的界定方法

總體而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是指涉及技術(shù)方法、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)具備技術(shù)要素。管理標(biāo)準(zhǔn)主要指管理體系、管理程序、編碼代碼、程序及文件編寫規(guī)定類標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)主要指對工作崗位所制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括作業(yè)程序與方法、定崗標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合體系表，可從以下角度進(jìn)行具體界定。

1.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容反映標(biāo)準(zhǔn)的特性，決定著標(biāo)準(zhǔn)的分類，也是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)界定的主要依據(jù)。

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容主要包括：方法標(biāo)準(zhǔn)，對水利標(biāo)準(zhǔn)化對象的觀察、檢測、測試、校驗(yàn)、預(yù)測、預(yù)報、計(jì)量檢定等；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對水利標(biāo)準(zhǔn)化對象的性能、規(guī)格、參數(shù)、特性等進(jìn)行的規(guī)定；工程標(biāo)準(zhǔn)，對水利標(biāo)準(zhǔn)化對象的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、試驗(yàn)、鑒定、評定等；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，水利標(biāo)準(zhǔn)化對象的術(shù)語、符號、圖式等。

概括而言：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須含有關(guān)鍵技術(shù)要素，包括指標(biāo)、參數(shù)、公式、方法、工藝以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要素（術(shù)語、制圖、符號等）等；通過對水利標(biāo)準(zhǔn)名稱的總結(jié)可得，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名稱一般包括術(shù)語（管理術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)除外）、圖式、符號，工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、評價、評定、報廢、鑒定、等別劃分，以及產(chǎn)品、材料、方法、計(jì)量、試驗(yàn)、種植、監(jiān)測、觀測、計(jì)算等。

體系表中各業(yè)務(wù)司局的標(biāo)準(zhǔn)大多為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容主要包括：管理業(yè)務(wù)（任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限）、管理程序和管理方法等。

水利標(biāo)準(zhǔn)主要以技術(shù)性不強(qiáng)的文件（包括公報、報告、預(yù)案、規(guī)劃等）編寫類的管理標(biāo)準(zhǔn)為主。標(biāo)準(zhǔn)名稱中一般包括：編碼、代碼、表結(jié)構(gòu)、標(biāo)識符、登記、統(tǒng)計(jì)、定額、文件編制、情報預(yù)報、資料調(diào)查與整編等。

體系表中的移民管理、安全監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理類標(biāo)準(zhǔn)大多為管理標(biāo)準(zhǔn)。

（3）工作標(biāo)準(zhǔn)

主要指對工作崗位所制定的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括定崗標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

定崗標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定工作崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限，本崗位與組織內(nèi)部其他崗位縱向和橫向的聯(lián)系，本崗位與外部的聯(lián)系，崗位工作人員的能力和資格要求等。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核心是作業(yè)程序與方法，主要包括作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程兩類。作業(yè)指導(dǎo)書的主要內(nèi)容是規(guī)定各具體崗位的工作內(nèi)容和作業(yè)方法，包括崗位環(huán)境、工作順序、操作方法、勞動作業(yè)，對勞動產(chǎn)品和工作成果的檢查以及合格判定準(zhǔn)則等；操作規(guī)程主要是規(guī)定各專業(yè)工種的操作程序與方法，如《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》（SL 401—2007）、《水工金屬結(jié)構(gòu)焊工考試規(guī)則》（SL 35—92）等。

體系表中的公文格式、崗位考核類標(biāo)準(zhǔn)大多為工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.編制目的

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是規(guī)范技術(shù)生產(chǎn)活動的統(tǒng)一要求，引導(dǎo)鼓勵先進(jìn)技術(shù)、約束淘汰落后技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

管理標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是建立協(xié)調(diào)高效的管理秩序，通過規(guī)范統(tǒng)一的管理方法、程序、形式，統(tǒng)籌相關(guān)人員及物質(zhì)條件，達(dá)到管理目標(biāo)。

工作標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是實(shí)現(xiàn)整個工作過程的協(xié)調(diào)高效，規(guī)范工作/作業(yè)程序、內(nèi)容和方法，從而提高工作質(zhì)量和工作效率。

3.使用對象

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用對象主要為：技術(shù)單位（咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、監(jiān)理、運(yùn)行管理、科研試驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等）和技術(shù)人員。

管理標(biāo)準(zhǔn)的使用對象主要為：管理單位（水利部機(jī)關(guān)、部直屬單位的職能部門，各級水行政主管部門，水管單位及其他管理職能的單位）和管理人員。

工作標(biāo)準(zhǔn)的使用對象主要為：工作崗位（產(chǎn)品生產(chǎn)制造、工程建設(shè)和管理的具體崗位，尤其是某一項(xiàng)具體工種）和崗位作業(yè)人員。

4.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：術(shù)語、制圖、符號等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量檢定規(guī)程，指導(dǎo)性技術(shù)文件。

管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括：工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文件報告編寫標(biāo)準(zhǔn)、編碼代碼標(biāo)準(zhǔn)。

工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括：作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程）、定崗標(biāo)準(zhǔn)。

5.其他

（1）是否存在可替代性

管理標(biāo)準(zhǔn)通常可用行政文件規(guī)定來實(shí)現(xiàn)；工作標(biāo)準(zhǔn)可通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)內(nèi)部文件來實(shí)現(xiàn)；但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)的先進(jìn)成果，一般無法被替代。

（2）是否存在唯一性

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，在短期內(nèi)受外界尤其人為因素影響較小。管理標(biāo)準(zhǔn)常會根據(jù)人的主觀認(rèn)識而改變，人為因素影響很大。如不同的文件編寫格式，并不影響實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。工作標(biāo)準(zhǔn)往往會由于工作習(xí)慣的不同而有所改變，人為因素影響很大。如在某些條件下，不同的作業(yè)程序、方法、習(xí)慣，并不至于影響安全和效率。

四、是否列入體系表

新一輪《體系表》的修訂原則之一是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，輔以少量管理標(biāo)準(zhǔn)及個別工作標(biāo)準(zhǔn)，并非對所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都要收錄。因此，如何界定收錄少量管理標(biāo)準(zhǔn)及個別工作標(biāo)準(zhǔn)，仍須進(jìn)一步研究明確。

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對于無技術(shù)要素、技術(shù)落后、技術(shù)指標(biāo)不可靠或無依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)（含已頒、在編、擬編標(biāo)準(zhǔn)，下同），不列入體系表；對于技術(shù)過于超前或難以準(zhǔn)確量化的標(biāo)準(zhǔn)，如工作急需，經(jīng)論證后可以指導(dǎo)性技術(shù)文件的形式列入體系表。

2.管理標(biāo)準(zhǔn)

①建議不列入體系表的管理標(biāo)準(zhǔn)，包括：區(qū)域規(guī)劃以及技術(shù)性、公益性不強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)“三階段”（項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)）文件編制類的標(biāo)準(zhǔn)；未體現(xiàn)水利特色或特色不鮮明的管理程序標(biāo)準(zhǔn)；編碼、代碼標(biāo)準(zhǔn)（尤其代碼類不要列入，編碼類可適當(dāng)考慮）；使用范圍窄、技術(shù)性不強(qiáng)的文件（含報告等）編制類標(biāo)準(zhǔn)，如公報編制類等；其他一些人為因素影響較大的標(biāo)準(zhǔn)（如管理目標(biāo)、程序、方法等）。

②可以考慮列入體系表的管理標(biāo)準(zhǔn)，包括：使用廣泛、技術(shù)性較強(qiáng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，如工程規(guī)劃、實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案類文件編寫要求、資料收集調(diào)查類；體現(xiàn)水利管理特色、共性要求的管理體系類標(biāo)準(zhǔn)；可轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.工作標(biāo)準(zhǔn)

建議不要列入體系表的工作標(biāo)準(zhǔn)：定崗標(biāo)準(zhǔn)，使用范圍很窄的作業(yè)程序、方法及工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類標(biāo)準(zhǔn)。

建議可以列入體系的工作標(biāo)準(zhǔn)：使用范圍廣泛、涉及安全的作業(yè)程序與方法類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2008版體系表，工作標(biāo)準(zhǔn)量非常少，主要是一些考核、考證標(biāo)準(zhǔn)，建議原則上不進(jìn)入體系，內(nèi)容可并入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理標(biāo)準(zhǔn)中。

五、結(jié)論和建議

體系表應(yīng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，可適當(dāng)輔以少量管理標(biāo)準(zhǔn)及個別工作標(biāo)準(zhǔn)。廣義的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以涵蓋一切標(biāo)準(zhǔn)，體系表中的“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”就是廣義上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，里面有一些管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)水利標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理的需要，需要對水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。

根據(jù)以上界定原則，對水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)約1000項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了劃分，扣除近期擬結(jié)題與合并的標(biāo)準(zhǔn)外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)所占比例分別約為80%、19%和1%。在劃分時，對下列問題需要進(jìn)一步考慮：同一本標(biāo)準(zhǔn)中同時包括 “技術(shù)要素”“管理要素”和“工作要素”的；對于擬編標(biāo)準(zhǔn)、在編標(biāo)準(zhǔn)，由于還未有具體的文本，僅從名稱及建議書等判斷，可能會失有偏頗；部分標(biāo)準(zhǔn)名稱不規(guī)范、名稱與內(nèi)容不對應(yīng)、文本質(zhì)量不高給界定帶來了難度；考慮到新技術(shù)、新產(chǎn)品等的涌現(xiàn)與發(fā)展，應(yīng)在水利部標(biāo)準(zhǔn)化各主持機(jī)構(gòu)上報的需求分析報告的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行界定為宜。

[1]中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法[S].中華人民共和國主席令（1988年第11號）.1988.

[2]中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院.國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

[3]胡孟，吳劍，郭萍，等.水利工程建設(shè)類與非工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)界定原則探討[C]//中國水利學(xué)會2010學(xué)術(shù)年會論文集.鄭州：黃河水利出版社，2008.

[4]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典（第5版）[M].北京：商務(wù)印書館，2005.

[5]劉詠峰.水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書編寫格式[R].2013.