本刊記者 張利娟

東西兩翼平衡發(fā)展新格局

本刊記者 張利娟

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路是當(dāng)前我國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。

自2013年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際政治外交局勢(shì)和周邊形勢(shì)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體制定了未來(lái)5—10年我國(guó)周邊外交戰(zhàn)略。而建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路是我國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。

4月10日，博鰲亞洲論壇在2014年年會(huì)期間舉辦“絲綢之路的復(fù)興：對(duì)話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇。國(guó)務(wù)委員楊潔篪出席該論壇并在演講中表示，古代絲綢之路是商貿(mào)之路，今天的絲綢之路建設(shè)也把經(jīng)貿(mào)合作放在重要位置，“一帶一路”是亞洲大家庭的事，希望有關(guān)國(guó)家和中國(guó)共同商量、共同建設(shè)、共同受益。

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際政治外交局勢(shì)和周邊形勢(shì)下，“一帶一路”的復(fù)興有何意義、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)哪些積極影響，中國(guó)在亞洲整體振興中將起到什么作用等問(wèn)題值得探究。

兩翼齊動(dòng)意義深遠(yuǎn)

目前，我國(guó)已成為亞洲、非洲、歐洲、美洲等絕大多數(shù)國(guó)家的第一或第二大貿(mào)易伙伴，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益已延展到世界各個(gè)區(qū)域，維護(hù)并拓展自身利益是我國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。與此同時(shí)，金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)格局仍處于迅速調(diào)整之中，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家均在構(gòu)筑自己的利益網(wǎng)，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家被排斥在該進(jìn)程之外。

“目前在我國(guó)西部毗鄰地區(qū)大國(guó)主導(dǎo)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正緊鑼密鼓地進(jìn)行，‘一帶一路’建設(shè)將以經(jīng)濟(jì)為紐帶，拓展并深化中國(guó)在周邊和絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力，密切彼此的合作關(guān)系，從而改善我國(guó)的地緣政治形勢(shì)、緩解外部壓力，形成于我有利的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)格局。”在問(wèn)及復(fù)興“一帶一路”的意義時(shí)，商務(wù)部研究院歐洲研究部研究員劉華琴告訴本刊記者。

中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龔顯福指出，“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施，將形成海陸并舉、兩翼齊動(dòng)的周邊戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，從而為中國(guó)這只大鵬插上兩只翅膀，讓它飛得更高更遠(yuǎn)?！?/p>

楊潔篪認(rèn)為，絲綢之路給了亞洲人包容合作的自信，通過(guò)絲綢之路東西方可以開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的平等交流。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)的周邊國(guó)家以及絲綢之路沿線國(guó)家將率先受益，亞洲過(guò)去的滄桑歷史與絲綢之路的興衰緊密關(guān)聯(lián)，亞洲未來(lái)的整體振興與絲綢之路的復(fù)興交融并進(jìn)。

據(jù)悉，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)于絲綢之路的復(fù)興有高度的共識(shí)，中國(guó)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，為復(fù)興絲綢之路的共識(shí)賦予了新的活力。

合作新格局

2013年，中國(guó)與“一帶一路”沿線上的國(guó)家貿(mào)易額超過(guò)一萬(wàn)億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的四分之一。過(guò)去十年中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)為19%。

擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放是我國(guó)新時(shí)期擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重點(diǎn)和突破口，也可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源、技術(shù)和市場(chǎng)支撐，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。“‘一帶一路’建設(shè)的推進(jìn)將成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的重要平臺(tái)。”劉華琴告訴本刊記者。

據(jù)介紹，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，互利互贏的合作潛力巨大。而“海上絲綢之路”將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串起來(lái)，通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，不僅造福中國(guó)與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要用好現(xiàn)有多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，明確重點(diǎn)合作領(lǐng)域和項(xiàng)目，提升貿(mào)易投資便利化水平，與更多的沿線國(guó)家探討建設(shè)自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通。

“近十多年，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展，并進(jìn)入一個(gè)全面合作與發(fā)展的新階段。中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作迅速發(fā)展?！睆B門(mén)大學(xué)東南亞研究中心主任王勤告訴本刊記者，“以中國(guó)和東盟雙邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展來(lái)看，‘一帶一路’建設(shè)必將使沿線相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作形成一個(gè)全新的格局。”

“在金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)格局仍處于迅速調(diào)整之中的背景下，‘一帶一路’的建設(shè)將為歐亞地區(qū)國(guó)家參與廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了一個(gè)新契機(jī)和重要平臺(tái)，也為我國(guó)提升在全球經(jīng)濟(jì)合作中的話語(yǔ)權(quán)開(kāi)創(chuàng)了先河，從而有助于確立我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)新格局中的地位?！眲⑷A琴如是說(shuō)。

路徑選擇

在“一帶一路”這個(gè)為歐亞地區(qū)國(guó)家參與廣泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)上，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、可觀。當(dāng)下，“一帶一路”建設(shè)路徑的選擇備受人們關(guān)注。

在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示今年要推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要項(xiàng)目。同時(shí)提到了規(guī)劃建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊以及打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍表示，“一帶一路”的發(fā)展主要著眼于向西開(kāi)放以及未來(lái)我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些經(jīng)濟(jì)帶、走廊等都是未來(lái)我國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大突破口。

在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的具體路徑選擇上，商務(wù)部研究院歐洲部研究員劉華琴認(rèn)為，一是充分利用上海合作組織平臺(tái)，加強(qiáng)并深化我國(guó)與成員國(guó)和觀察員國(guó)的全方位合作，突出投資的引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作全方位發(fā)展；二是加強(qiáng)與海合會(huì)成員國(guó)的合作，盡早商簽自由貿(mào)易協(xié)定，全面拓展我國(guó)與海合會(huì)成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)與西亞國(guó)家的合作；三是提升中巴自由貿(mào)易安排水平并啟動(dòng)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制，使其輻射至南亞地區(qū)，推動(dòng)中國(guó)與南亞國(guó)家的全方位經(jīng)貿(mào)合作。

針對(duì)加快推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的路徑選擇上，廈門(mén)大學(xué)東南亞研究中心主任王勤建議，首先應(yīng)加快推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合進(jìn)程。近年來(lái)，中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，盡管東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢于我國(guó)，但許多東盟新興國(guó)家發(fā)展?jié)摿^大。其次，現(xiàn)階段中國(guó)應(yīng)該積極參與“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）談判，可以在建立全面、高質(zhì)量、互惠的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)中有所作為。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域的互聯(lián)互通建設(shè)。最后，應(yīng)大力推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作。根據(jù)中國(guó)—東盟海洋資源和海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，制定中國(guó)—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和主要項(xiàng)目等。同時(shí)，在平等合作和互利共贏的原則下，加快海上互聯(lián)互通大通道的建設(shè)。

責(zé)編:張利娟

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