張瑋晶

（中國地震應(yīng)急搜救中心，北京100049）

特大地震災(zāi)害應(yīng)急救援中理性戰(zhàn)略的建立與實(shí)施*

張瑋晶

（中國地震應(yīng)急搜救中心，北京100049）

在特大地震災(zāi)害的應(yīng)急救援中，中國已取得了令人矚目的成績，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在若干令人深思的教訓(xùn)。傳統(tǒng)的應(yīng)急觀念、無序的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、教條的施救措施、人為的感情色彩，往往直接影響地震應(yīng)急救援的效率與效果。通過對(duì)2008年以來國內(nèi)幾次大震應(yīng)急救援的總結(jié)與反思，提出要用理性的思維來面對(duì)大震巨災(zāi)，用理性戰(zhàn)略來實(shí)施應(yīng)急救援的總體布局，用按需救援與救災(zāi)的新觀念來開展工作，從而保證應(yīng)急救援的高效與順暢。

地震災(zāi)害；應(yīng)急救援；理性戰(zhàn)略；實(shí)施

在經(jīng)歷2008年汶川8.0級(jí)、2010年玉樹7.1級(jí)、2013年蘆山7.0級(jí)特大地震災(zāi)害的考驗(yàn)后，我國地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作日趨成熟，能力和技術(shù)水平在不斷提升，我們已從特大地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)實(shí)踐中探索出了一條具有中國特色的地震應(yīng)急救援之路。當(dāng)前，全球大震頻發(fā)，我國震情形勢(shì)嚴(yán)峻。做好大震應(yīng)急準(zhǔn)備，震后有效實(shí)施快速救援，并科學(xué)理性地布局救援力量，是最大限度減輕地震災(zāi)害造成人員傷亡的關(guān)鍵所在。

在2008年以來國內(nèi)3次大震巨災(zāi)的救援中，我們?nèi)〉昧撕芏喑删秃徒?jīng)驗(yàn)［1－3］，也存在著一些問題與弊端，與生命至上、科學(xué)施救的要求存在著認(rèn)識(shí)上和根本措施上的差距。面對(duì)特大地震造成的巨災(zāi)，如何合理引導(dǎo)全國民眾的關(guān)切，如何合理投入救援力量，如何保證現(xiàn)場(chǎng)的生命通道暢通，這就需要從理性的、戰(zhàn)略的角度進(jìn)行救援工作的總體布局，實(shí)施符合實(shí)際需要的救援策略，確保地震現(xiàn)場(chǎng)救援，特別是搶救生命的高效和有序，減少一些因熱情和感情用事造成的新的難點(diǎn)，影響搶救生命所需的寶貴時(shí)間。這也要求我們盡快從感性走向理性，從熱情走向科學(xué)，按大震巨災(zāi)的實(shí)際情況和需求，從理性戰(zhàn)略的角度出發(fā)，建立有效、實(shí)用的救援方案并實(shí)施，形成弘揚(yáng)中華民族抗震救災(zāi)精神，充分展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性，科學(xué)有效的新型地震救援理念與模式。

1 大震發(fā)生后必須在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)性制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案

地震應(yīng)急預(yù)案是地震部門和相關(guān)行業(yè)為應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震事件所做的認(rèn)識(shí)和行為上的準(zhǔn)備，在多次地震應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了十分重要的作用。但是，無論預(yù)案做得如何周密，考慮得如何全面，部門的準(zhǔn)備如何完備，這些畢竟是基礎(chǔ)性的和寬泛的準(zhǔn)備工作，與特大地震發(fā)生后的實(shí)際情況和需求相差甚大，預(yù)案的普惠性與震時(shí)的特殊性是無法彌合的［4－7］。這時(shí)，如果指揮抗震救災(zāi)還僅僅依靠預(yù)案，必將出現(xiàn)與災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀及需求的脫節(jié)。有時(shí)，各相關(guān)部門僅僅知道理論上應(yīng)做什么，而不知實(shí)際應(yīng)怎么干，使應(yīng)急救援出現(xiàn)被動(dòng)局面，也容易造成名有組織指揮，實(shí)際還是自由搶險(xiǎn)救災(zāi)的格局。這樣既影響了應(yīng)急救援的速度和效率，也會(huì)造成公眾對(duì)地震救援水平和能力的質(zhì)疑。如在汶川8.0級(jí)地震中，由于各級(jí)地震預(yù)案對(duì)地震災(zāi)害事件分級(jí)特別是重大地震災(zāi)害事件分級(jí)較粗，導(dǎo)致指揮體系和運(yùn)行機(jī)制與大震巨災(zāi)的應(yīng)對(duì)不相適應(yīng)。省級(jí)預(yù)案普遍缺乏接收或派出救援隊(duì)伍的工作機(jī)制。由于災(zāi)害巨大，國務(wù)院、各部委、震區(qū)省級(jí)政府和地州市政府都成立前線指揮部，重災(zāi)區(qū)縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮部基本前移至救援現(xiàn)場(chǎng)。但在搶險(xiǎn)救援的初期，各級(jí)指揮部管理責(zé)權(quán)、任務(wù)分工不夠明晰，缺乏信息的及時(shí)互通、救援力量的總體布局安排與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏總體與重點(diǎn)區(qū)域的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，使得各地各類救援隊(duì)伍各自為戰(zhàn)，制約了救援的效率。因此，面對(duì)特大地震災(zāi)害，作為應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)指揮部門應(yīng)從理性的和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，盡快了解情況，以預(yù)案為基礎(chǔ)，迅速制定出應(yīng)對(duì)此次地震巨災(zāi)的搶險(xiǎn)方案和行動(dòng)安排。涉及的部門和隊(duì)伍迅速按總體方案制定自己的實(shí)施方案，并在抗震救災(zāi)的過程中根據(jù)震情災(zāi)情的發(fā)展不斷修改，使救援行動(dòng)更加科學(xué)、高效、有的放矢。應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)，從預(yù)案的啟發(fā)到抗震救災(zāi)實(shí)施方案的產(chǎn)生，是科學(xué)施救、有針對(duì)性救援的靈魂，我們切不可忽略這個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也切不可混淆預(yù)案和方案的作用。對(duì)應(yīng)急預(yù)案在震時(shí)提煉升華為有針對(duì)性的抗震救災(zāi)方案需要有一個(gè)根本上的認(rèn)識(shí)，對(duì)震后救援布局的方法需要有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變，以便更加實(shí)際有效地應(yīng)對(duì)震情和災(zāi)情。

2 面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)害，應(yīng)確立救人與救災(zāi)分步實(shí)施的工作布局

特大地震發(fā)生后，無論是搶救生命，轉(zhuǎn)移災(zāi)民，還是減少群眾財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)來說是同等的渴望和需求。作為抗震救災(zāi)的指揮者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，救人第一是無可非議的，但要真正能夠確保，還是有一定困難的。災(zāi)民受災(zāi)狀況不同，其焦慮和緊張的心態(tài)是要求盡快解脫；搶險(xiǎn)救災(zāi)的熱情激勵(lì)，來自四面八方的隊(duì)伍和物資齊頭并進(jìn)，這無疑都使搶救生命與救災(zāi)交織在一起，給有效搶救生命和傷員的護(hù)送帶來困難，混亂的災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)給災(zāi)民帶來雪上加霜的損失。如蘆山7.0級(jí)地震發(fā)生后的當(dāng)天，大量救援隊(duì)伍、救援車輛奔赴災(zāi)區(qū)的同時(shí)，許多社會(huì)機(jī)構(gòu)、公益組織、志愿者隊(duì)伍中運(yùn)送救災(zāi)物資的人員、車輛也涌向?yàn)?zāi)區(qū)，導(dǎo)致通往災(zāi)區(qū)的生命通道S210線擁堵不堪，專業(yè)救援力量無法進(jìn)入，傷員無法運(yùn)出。第2天，國務(wù)院副總理汪洋前往寶興災(zāi)區(qū)也路遇堵車，只能下車徒步。第2天上午，災(zāi)區(qū)網(wǎng)友不得不在微博上呼吁，“跪求社會(huì)志愿者們，不要再去蘆山和寶興了！”“給救援部隊(duì)讓條路吧”。直到災(zāi)區(qū)采取交通管制后，擁堵局面才逐漸緩解。從汶川、玉樹、蘆山幾次特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，我們深深地認(rèn)識(shí)到，要建立和明確震時(shí)搶救生命第一的理念，要敢于直接和正面地提出救災(zāi)其次的建議，將第一時(shí)間的工作布局全部用于搶救生命和轉(zhuǎn)移傷員［8］。同時(shí)應(yīng)有效組織當(dāng)?shù)貫?zāi)民進(jìn)行互救，克服暫時(shí)的災(zāi)害困難，匯入到搶救的主流中發(fā)揮作用，減少和避免矛盾。在宣傳上要旗幟鮮明地提出這一科學(xué)觀點(diǎn)，在措施上要用紀(jì)律來確保落實(shí)，從而真正把救援隊(duì)伍搶救生命第一的理念落到實(shí)處。使震區(qū)災(zāi)民真正理解先重后輕的處理措施，保證最大限度的減少人員的傷亡，贏得抗震救災(zāi)的根本性勝利。

3 地震現(xiàn)場(chǎng)指揮功能應(yīng)發(fā)揮在抗震救災(zāi)應(yīng)急調(diào)度上

從我國2008年來幾次特大地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)中可見，地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職能與功能都存在不相適應(yīng)的問題，延續(xù)著傳統(tǒng)的激情或方法。會(huì)議匯報(bào)、接待媒體、安排視察、匯總成績占用指揮系統(tǒng)第一時(shí)段的寶貴時(shí)間，使現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮和調(diào)度功能沒有充分發(fā)揮，從而導(dǎo)致地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的無序化。現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間各救援隊(duì)伍如何展布，怎樣施行救援得不到確切指令；有的隊(duì)伍盲目進(jìn)入震區(qū)，無法在寶貴的黃金時(shí)段發(fā)揮作用。指揮部功能的弱化，使得各救援隊(duì)伍自我發(fā)揮，常常導(dǎo)致救援力量在一些區(qū)域擁堵，而在另一些區(qū)域又不足，災(zāi)區(qū)的緊急需求得不到及時(shí)解決。正是這些教訓(xùn)，使我們更加需要用理性的思維去認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作與職能，建立真正的抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)，發(fā)揮指揮與調(diào)度的核心功能，排除干擾，將有些事務(wù)交給后方去應(yīng)對(duì)，而現(xiàn)場(chǎng)指揮部重點(diǎn)在調(diào)度上下功夫，全力掌握地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情資料，對(duì)各救援隊(duì)伍下達(dá)工作命令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情做出應(yīng)有的決策意見，及時(shí)調(diào)整力量布局，輪換救援隊(duì)伍，實(shí)施合適的災(zāi)民安置方案等，使災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，有序救災(zāi)，使參與救援的力量能充分發(fā)揮作用，提升抗震救災(zāi)工作的質(zhì)量和效率［9］。

4 快速建立以重災(zāi)區(qū)為中心的周邊搶險(xiǎn)救災(zāi)基地圈

大震巨災(zāi)后的災(zāi)區(qū)，受災(zāi)害影響，道路通行條件、救援人員的后勤保障都十分困難。特別是在生命黃金搶救時(shí)段，需要技術(shù)裝備，需要專業(yè)救援力量，需要急救設(shè)施。這時(shí)，若千軍萬馬齊涌災(zāi)區(qū)，雖然在形式上顯得轟轟烈烈，而實(shí)際上影響了特殊時(shí)段的救援效果，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成道路堵塞，救人與救災(zāi)隊(duì)伍混在一起，影響著救災(zāi)的質(zhì)量，滿足不了災(zāi)區(qū)的真實(shí)需求，也會(huì)影響參戰(zhàn)救援隊(duì)伍的熱情與積極性［10］。面對(duì)大震造成的災(zāi)難，全國人民特別是災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)的積極援助，需要的是理性布局與設(shè)計(jì)。應(yīng)針對(duì)災(zāi)區(qū)的實(shí)際和時(shí)段要求，在安排合理的搶救力量的同時(shí)，盡快在重災(zāi)區(qū)周邊區(qū)域建立搶險(xiǎn)救災(zāi)基地，讓各地參戰(zhàn)隊(duì)伍和人員，各救援物資全部向基地集中和待命，逐步在重災(zāi)區(qū)周邊形成一個(gè)基地圈?；厝Ω鞣轿坏年?duì)伍能在0.5 h進(jìn)入重災(zāi)區(qū)，讓重災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)能得以輪換和休整，讓出重災(zāi)區(qū)空間，給重災(zāi)區(qū)充足的救援和救災(zāi)空間。對(duì)重災(zāi)區(qū)的物資需求，在動(dòng)態(tài)中給予補(bǔ)充和調(diào)整。正是這種周邊基地的建立與形成，確保了重災(zāi)區(qū)的需求，保護(hù)了參戰(zhàn)隊(duì)伍的熱情和積極性，形成新生救災(zāi)力量源源不斷，全國救援物資可以運(yùn)放基地并合理配置的梯隊(duì)型格局。隨著災(zāi)區(qū)工作的進(jìn)展，基地在安置居民，過渡輕傷員，保證給養(yǎng)方面可以發(fā)揮更重要的作用，為抗震救災(zāi)的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)與后勤保障。

5 應(yīng)形成以專業(yè)救援力量為主體的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)模式

我國在抵御各類災(zāi)害的斗爭中，逐步建立了一批專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，并形成科目齊全、設(shè)備精良、相互滲透的應(yīng)急救援協(xié)作體系，在我國近期發(fā)生的幾次特大地震災(zāi)害中，這些救援專業(yè)隊(duì)伍都發(fā)揮了主力軍作用。但是，縱觀幾次特大震例可見，大震現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)隊(duì)伍的作用發(fā)揮是有限的，保障是欠缺的，信息是難以掌握的，專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量混在一起，沒有更高效地發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)設(shè)備在黃金時(shí)段的關(guān)鍵作用。這主要是我們的指揮人員還在沿用全民救災(zāi)、激情救災(zāi)的傳統(tǒng)做法，沒有從理念上確立科學(xué)救災(zāi)、專業(yè)救災(zāi)的認(rèn)識(shí)，從而影響了專業(yè)隊(duì)伍的調(diào)集和運(yùn)動(dòng)，分散了對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的條件保障，擠縮了專業(yè)隊(duì)伍作業(yè)的工作場(chǎng)地，實(shí)質(zhì)上是降低了救援能力和質(zhì)量。如蘆山地震的震級(jí)、重災(zāi)區(qū)的范圍、災(zāi)害程度、救災(zāi)難度都遠(yuǎn)小于汶川地震。蘆山地震發(fā)生后，軍隊(duì)、武警、公安消防、衛(wèi)生醫(yī)療和各行業(yè)專業(yè)救援力量，迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救援工作，地震當(dāng)天隊(duì)伍規(guī)模已接近20 000人。但大量民間救援力量、救援志愿者也第一時(shí)間涌入災(zāi)區(qū)，他們?cè)陉?duì)伍素質(zhì)、救援技能、救援裝備、日常訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等方面都遠(yuǎn)非專業(yè)救援隊(duì)可比。在地震災(zāi)害規(guī)模比較有限、專業(yè)救援力量已經(jīng)相對(duì)飽和的情況下，大量非專業(yè)救援力量的加入，使本來不甚通暢的災(zāi)區(qū)道路變得更加擁堵，救援現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分和責(zé)任落實(shí)不明確，使得救援無序問題顯得十分突出。因此，面對(duì)瞬間爆發(fā)的特大地震災(zāi)害，作為抗震救災(zāi)的指揮者，首先是確保專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的集結(jié)和快速進(jìn)入施救場(chǎng)地，讓出一切通道，提供各方面條件，建立輪換梯隊(duì)，讓各類專業(yè)隊(duì)伍充分施展，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，讓社會(huì)救援力量做現(xiàn)場(chǎng)輔助工作，在搶救生命的第一時(shí)段，提供一切條件，為專業(yè)救援隊(duì)做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。只有深度認(rèn)識(shí)專業(yè)救援隊(duì)的現(xiàn)代作用，只有正確使用專業(yè)救援隊(duì)，只有建立起在當(dāng)今社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件下救援必須以專業(yè)隊(duì)伍為主的理性認(rèn)識(shí)，才能取得抗震救災(zāi)的勝利。

6 樹立按需救援與救災(zāi)的理念，減少不必要的投入

破壞性地震對(duì)地面建筑物和人民生命造成的損失和傷害是不同的。區(qū)域環(huán)境、震源深度、建筑物質(zhì)量、深大斷裂帶、次生災(zāi)害影響都會(huì)使震害延擴(kuò)，鑄成大震巨災(zāi)，中震大災(zāi)狀況。但隨著近年來我國防震減災(zāi)工作的深入和建筑物抗震能力的提升，也會(huì)出現(xiàn)大震小災(zāi)的情況。在破壞性地震發(fā)生后，如何正確投入和使用應(yīng)急救援力量和資源，就需要我們客觀理性的面對(duì)災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)情及其發(fā)展進(jìn)行救援與救災(zāi)布局和力量的投入［11］。災(zāi)區(qū)一線應(yīng)及時(shí)將需求提出，指揮決策者根據(jù)掌握的災(zāi)情調(diào)集力量和物資，減少救援中的轟動(dòng)現(xiàn)象，使人力和物資發(fā)揮應(yīng)有的作用，把第一時(shí)間的救援力量用在實(shí)際需要上，把救災(zāi)物資從緊急需求向常態(tài)化需求調(diào)整。當(dāng)災(zāi)區(qū)的救援和救災(zāi)達(dá)到實(shí)際的需要和飽合狀態(tài)，就應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告和信息，停止或暫緩救援力量和救災(zāi)物資的涌入和籌集，以保證災(zāi)區(qū)實(shí)際需求為基本，用理性角度對(duì)待外界的救援和救助，減少不必要的投入，堅(jiān)定災(zāi)區(qū)人民自立和自救的信心。

值得注意的是，在大震巨災(zāi)的應(yīng)急救援中，要避免地震系統(tǒng)或相關(guān)專業(yè)部門“練兵”的現(xiàn)象。由于地震是小概率事件，平時(shí)演練與實(shí)際還是差距較大的，一旦遇到大地震，各地各部門的隊(duì)伍都希望能進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，這對(duì)非震區(qū)專業(yè)技術(shù)部門是有益的。但是，從幾次大震現(xiàn)場(chǎng)看，這樣給災(zāi)區(qū)往往增加了許多負(fù)擔(dān)。災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)的救援力量，按災(zāi)區(qū)指揮部的要求和命令進(jìn)入災(zāi)區(qū)，發(fā)揮作用大，聯(lián)動(dòng)效果好，但較遠(yuǎn)省份的地震部門自發(fā)進(jìn)入，往往裝備跟不上，車輛還需要當(dāng)?shù)靥峁?，后勤又無法保障，人員雖不多，但會(huì)影響災(zāi)區(qū)組織者的精力。同時(shí)，難以盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮不了真正的戰(zhàn)斗員作用，雖然也是專業(yè)隊(duì)伍，但作用甚微。在近幾次地震的救援中，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)現(xiàn)象所帶來的問題和困難。因此，在確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的需求同時(shí)，要給災(zāi)區(qū)讓出空間和有限資源，不以“練兵”為目的，而以需求為根本，以保證抗震救災(zāi)順利進(jìn)行。

對(duì)特大地震的應(yīng)急救援，近年來我們已經(jīng)歷了數(shù)次的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，救援的技術(shù)與能力在不斷的提高，有效減輕地震災(zāi)害損失的成果更為顯著。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，面對(duì)我國目前嚴(yán)峻的地震形勢(shì)，大震巨災(zāi)的應(yīng)急救援必須從傳統(tǒng)的思維和做法中走出來，用理性取代情感，用戰(zhàn)略措施規(guī)范救災(zāi)全局，科學(xué)使用和投入救援與救災(zāi)力量，規(guī)避人為因素而產(chǎn)生的新的次生損失，用理性的救災(zāi)思路，科學(xué)的戰(zhàn)略布局，確?？拐鹁葹?zāi)取得決定性勝利。

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［7］ 張永領(lǐng)，夏保成，吳曉濤.應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行保障的評(píng)價(jià)方法［J］.災(zāi)害學(xué)，2013，28（1）：146－149，159.

［8］ 王海鷹，孫剛，歐陽春，等.地震應(yīng)急期關(guān)鍵時(shí)間階段劃分研究［J］.災(zāi)害學(xué)，2013，28（3）：166－169，197.

［9］ 韓煒，陳維鋒，顧建華，等.地震救援行動(dòng)的影響因素分析［J］.災(zāi)害學(xué)，2012，27（4）：132－137.

［10］同春芬，何珊.汶川地震中我國應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)機(jī)制研究［J］.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（9）：40－43.

［11］歐陽志鴻.地災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)要從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)［N］.中國礦業(yè)報(bào)，2010－10－14（B04）.

Rational Strategic Planning and Imp lementation of Great Earthquake Emergency Rescue

ZhangWeijing
（National Earthquake Response Support Service Center，China Earthquake Administration，Beijing 100049，China）

We have made remarkable achievements in the past emergency rescue of great earthquakes，but there are stillmany thought－provoking lessons.Traditional emergency notions，unordered work sites，dogmatic rescue steps，and artificial emotions，these all directly impact the progress and quality of emergency rescue after earthquake.After summarizing and rethinking experience of several times of earthquake emergency rescue since 2008，it is proposed thatwe need rational thinking to face greatearthquake，rational strategy to plan emergency rescue，and new conceptof rescue and disaster relief according to actual needs to carry out thework，so that emergency rescue can be ensured to be efficient and smooth.

earthquake disaster；emergency rescue；rational strategy；implementation

X43

A

1000－811X（2014）04－0155－04

10.3969／j.issn.1000－811X.2014.04.028

張瑋晶.特大地震災(zāi)害應(yīng)急救援中理性戰(zhàn)略的建立與實(shí)施［J］.災(zāi)害學(xué)，2014，29（4）：155－158.［ZhangWeijing.Rational Strategic Planning and Implementation of Great Earthquake Emergency Rescue［J］.Journal of Catastrophology，2014，29（4）：155－158.］

2014－05－09

2014－06－16

中國地震應(yīng)急搜救中心青年基金課題“地震應(yīng)急中信息流程與宣傳體系的初步構(gòu)建”（SJ1309）

張瑋晶（1982－），女，安徽合肥人，碩士，工程師，主要從事地震應(yīng)急救援管理研究.E-mail：939445649＠qq.com