危機(jī)后，價(jià)值觀在變

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中央政府統(tǒng)籌所有的重要資源，地方政府缺乏自己的獨(dú)立利益。改革開放之后，隨著中央和地方關(guān)系的調(diào)整、財(cái)政體制改革的深入，地方政府的權(quán)力空間擴(kuò)大，主體意識(shí)開始覺醒。于是，以行政區(qū)劃為邊界，獨(dú)立利益開始強(qiáng)化。尤其在GDP標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)下，一些人誤將GDP增長等同于“發(fā)展是硬道理”。

發(fā)展同樣是西方的追求，但有各利益方的參與和博弈，使得地方政府在施政方針上只有有限的權(quán)力。而我國一方面環(huán)境保護(hù)工作中公眾參與很有限，一方面地方官員們按既定方針制定自己的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃管理中手握極大的自由裁定權(quán)力。在GDP政績?cè)u(píng)價(jià)下， 地方政府官員在平衡發(fā)展和保護(hù)中常常忽略了尋找平衡點(diǎn)，致使一些地方政府官員在項(xiàng)目決策中任意降低環(huán)境門檻，引入大量高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)；在環(huán)境管理中為污染大戶撐起保護(hù)傘，干擾當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)境執(zhí)法；環(huán)境污染了，而當(dāng)?shù)毓賳T卻因GDP發(fā)展數(shù)字而紛紛升遷，盲目追求GDP增長的政績觀得到強(qiáng)化。因此我國環(huán)保危機(jī)見證的不單是市場經(jīng)濟(jì)逐利特性對(duì)環(huán)保的破壞，也是政府權(quán)力的扭曲和失靈，甚至在權(quán)力尋租或者追求GDP政績的情況下，有意無意地走向合流，形成了巨大的反環(huán)保力量。

目前中央政府提出“新常態(tài)”最主要特征是經(jīng)濟(jì)保持中低速發(fā)展，以有更多的時(shí)間和更大的空間調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級(jí)換代，以減輕經(jīng)濟(jì)快速增長給環(huán)境和資源帶來的嚴(yán)重?fù)p耗，并因此逐步引導(dǎo)地方官員發(fā)展價(jià)值觀的升級(jí)，樹立正確的發(fā)展思路，利用科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)良制度建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定，國家長治久安。

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