李永逵 胡景榮

昆明市科學技術情報研究所，云南 昆明 650021

1 概述

昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是昆明市創(chuàng)新型城市建設的重要載體。從奠基到成長，過去的20年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在積累、在壯大。但總體上，昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍存在人才缺乏、技術創(chuàng)新能力弱、開發(fā)強度偏低、產(chǎn)業(yè)技術含量較低、體制機制不完善、園區(qū)服務有待提高等問題。隨著全國科技創(chuàng)新大會作出的深化科技體制改革決定，產(chǎn)業(yè)園區(qū)又逢新的發(fā)展機遇。本文基于對昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學研合作現(xiàn)狀調查，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，成為促進科技經(jīng)濟結合的主戰(zhàn)場的發(fā)展建議[1]。

2 昆明市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)及區(qū)域分布

昆明市轄區(qū)共有4個國家級開發(fā)區(qū)，14個省級開發(fā)區(qū)，3個市級開發(fā)區(qū)，分布于昆明市的14個縣市區(qū)，其中五個城區(qū)里分布較密集。為調研這些園區(qū)里的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們設計了調研表，向昆明市轄區(qū)21家園區(qū)發(fā)放，收回17份，收回率80.95%。

從調研結果分析可知，昆明市多數(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)是由政府投資，多數(shù)園區(qū)投資規(guī)模小或無投資，且在2006～2010年這5年期間成立的園區(qū)占多數(shù)。規(guī)劃超過4000畝的園區(qū)有3家，規(guī)劃建設面積在2000～4000畝的園區(qū)有4家，其余在2000畝以下。多數(shù)園區(qū)的已開發(fā)面積不及一半，園區(qū)的入住率普遍較高[2]。

3 產(chǎn)業(yè)活力和技術創(chuàng)新輻射作用

對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力和技術創(chuàng)新輻射作用進行分析，有4個園區(qū)里的支柱（特色、集群）產(chǎn)業(yè)最多，達6個或7個，最少的4個園區(qū)里的支柱（特色、集群）產(chǎn)業(yè)為2個。有5個園區(qū)正在培育3個及以上的新興產(chǎn)業(yè)，6個園區(qū)正在培育2個新興產(chǎn)業(yè)，2個園區(qū)正在培育1個新興產(chǎn)業(yè)。入駐企業(yè)數(shù)分布很不均衡，兩個園區(qū)占比85%，其余15個園區(qū)才占剩下的15%。

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)里的高新技術企業(yè)數(shù)量占比接近一半，為47%，而其次的五華科技產(chǎn)業(yè)園里的高新技術企業(yè)數(shù)量占比月三成，為29%，其余15個園區(qū)占比總和才為24%。這表明，五華科技產(chǎn)業(yè)園里企業(yè)的高新技術含量很高。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的為經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，占比近1/4，為24%，其次為安寧工業(yè)園區(qū)，占比17%。

有2個園區(qū)里各有2個上市企業(yè)，3個園區(qū)各有1個上市企業(yè)。收入超100億元的企業(yè)方面，昆明滇池國家旅游度假區(qū)里最多為3個，其余有2個園區(qū)各一個。超50億元的企業(yè)共6個，也是昆明滇池國家旅游度假區(qū)里最多為3個。安寧工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昆明滇池國家旅游度假區(qū)里的收入超10億元的企業(yè)數(shù)最多，占比依次為22%、17%和14%，三家占比之和為53%，占比超過一半。經(jīng)開區(qū)的收入超億元的企業(yè)數(shù)最多，占比接近1/4，為23%。這表明園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不均衡。

近三年所有園區(qū)總收入都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)的總收入是最大的，且增長勢頭良好。晉寧縣工業(yè)園區(qū)在2012年增長最快，其總收入比上年增長一倍多。各園區(qū)近三年區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值是最大的，且增長勢頭良好，其他園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值基本都在100億元以下。

各園區(qū)近三年規(guī)模以上工業(yè)增加值都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值是最大的，且增長勢頭良好，官渡工業(yè)園區(qū)在2012年增長最快，其規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長近5倍。各園區(qū)近三年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是最大的，且增長勢頭良好。各園區(qū)近三年銷售收入都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值是最大的，且增長勢頭良好，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在2012年增長最快，其銷售收入比上年增長10倍多。各園區(qū)近三年稅金總額都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的稅金總額是最大的，且經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)增長勢頭良好。各園區(qū)近三年銷售收入都在逐年增加，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和五華科技產(chǎn)業(yè)園的從業(yè)人員是最多的，且增長勢頭良好。

所以，為進一步激發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力和發(fā)揮技術創(chuàng)新輻射作用，推動園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，需要理順園區(qū)體制機制，通過體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮聚集效應，釋放產(chǎn)業(yè)活力，推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展。要推動園區(qū)與發(fā)達地區(qū)和實力企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，在園區(qū)規(guī)劃建設上突出優(yōu)勢特色，不斷發(fā)展壯大、做強做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟[3]。

4 產(chǎn)學研一體化合作平臺

從調研結果的產(chǎn)學研合作方面分析，近4個園區(qū)的產(chǎn)學研合作模式在4種以上，多數(shù)為3種。合作（委托）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟在8個以上園區(qū)里采用，最為普遍，但大學科技園轉化和技術中介機構推動都分別只在4個園區(qū)里采用。這些合作模式需加強。

祿勸工業(yè)園區(qū)和石林生態(tài)集中區(qū)在與高校合作時，其科技成果轉化形式最多，都為4種。有5個園區(qū)為3種，3個園區(qū)為2種，2個園區(qū)為1種。在科技成果轉化形式上，支付技術服務費在園區(qū)里最普遍，共有10個園區(qū)里企業(yè)采用這種形式與高校合作，其次為技術入股為9個園區(qū)，再次為支付轉讓費為8個園區(qū)，最少的為無償轉讓的3個園區(qū)。

石林生態(tài)集中區(qū)在與科研院所合作時，其科技成果轉化形式最多，都為4種。有4個園區(qū)為3種，4個園區(qū)為2種，2個園區(qū)為1種。在科技成果轉化形式上，支付技術服務費在園區(qū)里最普遍，共有10個園區(qū)里企業(yè)采用這種形式與科研院所合作，其次為支付轉讓費為8個園區(qū)，再次為技術入股為7個園區(qū)，最少的為無償轉讓，僅有1個園區(qū)。

所以，為打造產(chǎn)學研一體化合作平臺，需積極探索產(chǎn)學研結合的有效模式。設立專項資金，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。建設地區(qū)性技術交易中心，打造研發(fā)樞紐城市[4]。

5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及園區(qū)服務效能

從調研結果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及園區(qū)服務效能方面分析，在園區(qū)里人才激勵、財稅優(yōu)惠、項目扶持和管理服務方面的政策執(zhí)行和配套得較多，其中有項目扶持政策的園區(qū)有16家，為最多，其次是有管理服務的園區(qū)有13家。而股權激勵、成果轉化很少有園區(qū)執(zhí)行和配套，分別僅為1家和3家，平臺建設方面的政策則沒有園區(qū)執(zhí)行和配套。

有銀行和擔保服務的園區(qū)較多，其中有銀行服務的園區(qū)達9家，為最多，有擔保服務的園區(qū)6家；而有保險和科技小貸服務的園區(qū)較少，特別是有科技小貸服務的園區(qū)僅1家。

有資源配置和成果轉化服務的園區(qū)較多，其中有資源配置服務的園區(qū)6家，有成果轉化服務的園區(qū)4家；而有技術擴散和評估檢測服務的園區(qū)較少，分別都只有2家。

有五華科技產(chǎn)業(yè)園里的科技企業(yè)孵化器數(shù)量最多，為3家，有5個園區(qū)分別都有1家科技企業(yè)孵化器，其余9個園區(qū)沒有科技企業(yè)孵化器。這6個擁有科技企業(yè)孵化器的園區(qū)里，孵化器面積差別很大，面積最大的近250畝，而面積小的不到1畝。

五華科技產(chǎn)業(yè)園和石林生態(tài)集中區(qū)擁有的公共服務平臺較多，分別為10個和8個，其余兩個則分別擁有1個和2個。其余13個園區(qū)里沒有公共服務平臺。

有提供工商、稅務和社會保險服務的園區(qū)數(shù)量較多，在5～9個園區(qū)，而提供審計、市場營銷服務的園區(qū)數(shù)量最少，分別僅有2個園區(qū)。

所以，為優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，提高園區(qū)服務效能，應強化園區(qū)配套，重點強化基礎配套、產(chǎn)業(yè)配套、服務配套。要以項目為中心，積極與央企對接、與知名企業(yè)對接，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。

6 結束語

我們對昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學研合作現(xiàn)狀進行了調查和分析，針對調查分析結果，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎薄弱、科技創(chuàng)新人才相對缺乏、科技成果轉化之路步履維艱、園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚能力有待提升、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新激勵機制缺乏活力等問題，并從產(chǎn)業(yè)獲利和技術創(chuàng)新輻射作用、產(chǎn)學研一體化合作平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及園區(qū)服務效能等多方面提出了相應的對策建議。這些問題的解決將能促進科技與經(jīng)濟有效結合，推動昆明產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新驅動發(fā)展和創(chuàng)業(yè)轉型升級。

[1]昆明市科學技術發(fā)展“十一五”規(guī)劃[EB/OL].http:www.kmst.gov.cn,2007-10-24.

[2]胡景榮.企業(yè)科技信息資源調查評價分析[J].現(xiàn)代情報,2010(30).

[3]楊艷琳.湖北省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].理論月刊,2012(11) .

[4]胡化凱等.鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策調查分析[J].科技與經(jīng)濟,2005(2) .