王太忠 王偉 孫媛

（天津市節(jié)約用水事務(wù)管理中心 天津 300074）

水既是生命之源，也是生產(chǎn)之要，更是生態(tài)之基。我國是一個(gè)嚴(yán)重缺水國家?？偹繛?8124.4億m3，居世界第六位，但人均占有僅2300m3，只為世界人均的1/4，為美國的1/6，為日本的1/8，被列為世界上最缺水的13個(gè)國家之一。因?yàn)槿彼?，給我國工業(yè)每年造成的損失就達(dá)2000億元。1977年聯(lián)合國水事會(huì)議就已經(jīng)提出警告“石油危機(jī)以后的下一個(gè)危機(jī)就是水危機(jī)”。1987年，聯(lián)合國向全世界發(fā)出了淡水資源短缺的警報(bào)，指出“缺水問題將直接制約未來經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，并導(dǎo)致國家間戰(zhàn)爭”。要解決我國水資源短缺問題，唯一出路就是節(jié)約用水。

天津市人均本地水資源占有量只有116m3，加上外調(diào)水源，也不過370m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)人均占有量1000m3這一缺水警戒線，屬于重度缺水地區(qū),水資源供需矛盾十分突出。目前，生產(chǎn)生活用水天津市的年缺水量近10億m3，預(yù)計(jì)2015年缺水將接近30億m3。供水緊張，地下水超采，引污灌溉，水污染嚴(yán)重和水環(huán)境惡化等諸多水資源問題十分明顯，水資源短缺已成為制約天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的首要因素。隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，生活用水、工業(yè)用水和環(huán)境用水的需求都有著不同程度的增加，對天津市水資源的供給造成更大的壓力。為緩解這一壓力，天津市從2005年開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，是全國較早開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)城市之一。2002年12月19日，天津市頒布了《天津市節(jié)約用水條例》（2003年2月1日起施行），為天津市的節(jié)約用水管理提供了法律依據(jù)?！肮?jié)約用水”就是對使用水資源進(jìn)行有效的管理，使有限的水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。要想真正做到科學(xué)合理的節(jié)約用水，就必須進(jìn)行水平衡測試，尋找出浪費(fèi)的源頭，發(fā)現(xiàn)節(jié)水的空間，并在此基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)、合理的用水計(jì)劃和節(jié)水方案，才能加快天津市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，促進(jìn)天津市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，將我市建設(shè)成為“生態(tài)文明、社會(huì)和諧”的現(xiàn)代化“美麗天津”。

1 水平衡測試基本概念

水平衡又稱為水量平衡，即任一確定的用水系統(tǒng)的輸入水量應(yīng)等于輸出水量。企業(yè)水平衡測試顧名思義，分為企業(yè)水平衡和水平衡測試。企業(yè)水平衡的含義是以企業(yè)為考察對象的水量平衡，即該企業(yè)各用水單元或系統(tǒng)的輸入水量之和應(yīng)等于輸出水量之和。水平衡測試的含義是對用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計(jì)、分析得出水量平衡關(guān)系的過程。

我國在上世紀(jì)80年代就提出了《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》CJ21-1987，該標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的部頒標(biāo)準(zhǔn)，1999年建設(shè)部清理了以往的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對上述標(biāo)準(zhǔn)予以了確認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)新編號(hào)為CJ41-1999，對原標(biāo)準(zhǔn)的封面、首頁、書眉線上方表述進(jìn)行了重新修改，大致基本內(nèi)容維持不變。1990年全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)頒布了國標(biāo)《企業(yè)水平衡與測試通則》GB/T12452-90，在2008年對其進(jìn)行修訂，以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原理大致相同，部標(biāo)規(guī)定的具體和經(jīng)驗(yàn)化，而國標(biāo)則更加原則和清晰。

2 水平衡測試的目的與意義

水平衡測試是幫助用水戶反映真實(shí)用水狀況、查找節(jié)水漏洞、挖掘節(jié)水潛力，提高合理用水水平最科學(xué)、最有效的技術(shù)手段，而且它還是節(jié)水部門實(shí)行計(jì)劃考核管理的重要依據(jù)，是搞好城市節(jié)水、用水工作的重要基礎(chǔ)。它通過對企業(yè)單位的管網(wǎng)狀況，各部位或單元的用水現(xiàn)狀進(jìn)行測試，繪制出水量平衡圖示，并根據(jù)測定的水量數(shù)據(jù)，找出各用水點(diǎn)的水量平衡關(guān)系和合理利用程度，有針對性的幫助企業(yè)單位采取節(jié)水措施，從而達(dá)到為企業(yè)單位節(jié)水、為國家節(jié)約水資源的目的。

實(shí)踐證明，水平衡測試是企業(yè)單位加強(qiáng)用水的科學(xué)管理，最大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，至關(guān)重要。作好水平衡測試有以下幾方面作用：

2.1 對被測試企業(yè)單位的影響

能夠基本摸清用水單位用水現(xiàn)狀，查找出浪費(fèi)水的直接原因；能夠促使企業(yè)單位建立健全管理制度，強(qiáng)化意識(shí)，提高人員素質(zhì)；能夠?yàn)槠髽I(yè)單位挖掘節(jié)水潛力，積極采取節(jié)水措施，降低成本提升市場競爭力；能夠?yàn)槠髽I(yè)單位制定節(jié)水規(guī)劃，明確節(jié)水方向。

2.2 對節(jié)水管理部門的影響

水平衡測試的成果能夠?yàn)楣?jié)水管理部門實(shí)現(xiàn)水資源管理的精細(xì)化、科學(xué)化打下良好基礎(chǔ)；能夠提高用水計(jì)量的深度和準(zhǔn)確度，為企業(yè)單位提供更好的管理和服務(wù)；能夠?yàn)橹贫ㄈ∷~和計(jì)劃用水指標(biāo)提供較準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)；能夠進(jìn)一步編制用水管理的中長期規(guī)劃，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供決策支持。

2.3 對社會(huì)的影響

通過水平衡測試，能夠摸清企業(yè)單位的用水現(xiàn)狀，找出節(jié)水潛力，為制定區(qū)域性節(jié)水規(guī)劃提供翔實(shí)的可靠的基礎(chǔ)資料。

3 水平衡測試工作現(xiàn)狀分析

自2005年開展水平測試工作以來，全市上百家企業(yè)單位進(jìn)行了水平衡測試。水平衡測試報(bào)告的編制均以實(shí)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際條件來完成的，旨在為企業(yè)單位制定切實(shí)可行的合理用水規(guī)劃，幫助其挖掘節(jié)水潛力，為節(jié)水管理部門制定取水定額管理和取水標(biāo)準(zhǔn)提供了可靠的基礎(chǔ)資料。

與此同時(shí)，在水平衡測試工作開展過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題。分析如下：

水平衡測試是一項(xiàng)要求很嚴(yán)格的技術(shù)性工作，必須具備一定的條件才能開始測試，而且測試全過程和結(jié)果還應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.1 生產(chǎn)或用水狀況不正常

水平衡測試一般要求在生產(chǎn)或用水正常的情況下進(jìn)行，否則測試數(shù)據(jù)沒有代表性。

3.2 企業(yè)單位的基礎(chǔ)資料不健全

由于企業(yè)單位對節(jié)水工作不夠重視，一些基礎(chǔ)的用水資料不健全，這就給水平衡測試帶來很大困難，管網(wǎng)不明確，就不能夠完全摸清水的來龍去脈，也不便于以表計(jì)量，從而測試數(shù)據(jù)的可靠性就會(huì)大打折扣。

3.3 計(jì)量水表安裝配備不完備

二級(jí)計(jì)量水表具配備齊全，是水平衡測試工作乃至節(jié)水工作的一項(xiàng)基本條件和要求，也是企業(yè)單位掌握自身用水情況的基礎(chǔ)。國家標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：進(jìn)出用水單位計(jì)量表具的安裝率要達(dá)到100%，進(jìn)出主要次級(jí)用水單位的安裝率要達(dá)到95%，主要用水設(shè)備的安裝率要達(dá)到80%，水表的安裝和單位用水點(diǎn)應(yīng)該成正比。從已完成的近百家測試來看，二級(jí)計(jì)量水表安裝率只有65%左右，主要次級(jí)水表安裝率只有50%，次級(jí)水表的安裝率就更不足了。這樣一來，既加大了測試的難度和力度，又極大的影響了水量平衡的精確度，同時(shí)入戶表與次級(jí)水表誤差量超出規(guī)定的水平，因此查找漏水點(diǎn)也是困難重重。

3.4 企業(yè)單位的用水分類單一

“用水分類單一”一般來說是指只有生活用水的用水單位，如學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等用水單位的用水種類比較單一，在進(jìn)行測試時(shí)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)就不太能完全反映用水單位的實(shí)際水量之間的定量關(guān)系。

4 天津市開展水平衡測試前景規(guī)劃

4.1 研究制定水平衡測試地方標(biāo)準(zhǔn)

《天津市節(jié)約用水條例》中界定除居民生活用水以外的用水戶（簡稱非居民用水戶）都屬節(jié)水管理的范疇，而《天津市水平衡測試管理辦法》又在此范圍內(nèi)定義除城市居民、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)灌溉外，月均取水量在1000m3以上（含1000m3）的用水單位為主要用水戶，主要用水戶均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試。通過以上可以看出“主要用水戶”的定義并沒有按行業(yè)提出，所以目前我們僅僅用工業(yè)企業(yè)的水量平衡測試的國家和部標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)天津市的水量平衡測試工作是有局限性的。為此，市節(jié)水主管部門要抓緊研究制定地方性的水平衡測試標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一測試、計(jì)算與評(píng)價(jià)方法。地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，勢必會(huì)對水平衡測試現(xiàn)有兩個(gè)國標(biāo)進(jìn)行有利補(bǔ)充，對今后節(jié)水主管部門分析各行業(yè)用水、節(jié)水水平提供更加準(zhǔn)確完善的數(shù)據(jù)參考。

4.2 建立水平衡測試工作機(jī)制

要將水平衡測試工作做好就要將此項(xiàng)工作當(dāng)一項(xiàng)長期工作來抓，并列入到節(jié)水工作的重要內(nèi)容當(dāng)中，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，相互配合，把水平衡測試上升到新的高度。以實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為載體，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為推手，借機(jī)大力推動(dòng)水平衡測試工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

把水平衡測試工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。進(jìn)行水平衡測試是完善用水、節(jié)水管理的必要工作，也是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)，來不得絲毫馬虎和隨意性，因此要將現(xiàn)有的測試工作形成制度化，標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作，實(shí)事求是為企業(yè)單位作好水平衡工作，促進(jìn)科學(xué)管理和節(jié)水技術(shù)的改進(jìn)，真正使企業(yè)單位的用水節(jié)水水平有一個(gè)客觀科學(xué)的衡量尺度。

4.3 提高用水企業(yè)、單位自身節(jié)水意識(shí)

由于水平衡測試的主體是企業(yè)單位，如何引導(dǎo)企業(yè)單位順利推動(dòng)水平衡測試工作需要進(jìn)行精心策劃，整體部署，要讓被測試單位消除顧慮，體會(huì)到水平衡測試的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，才能真正推動(dòng)水平衡測試的全面開展。

5 結(jié)語

水平衡測試是節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)和有效措施，它不僅可以幫助節(jié)水管理部門掌握大量的用水資料，一改用水狀況不清、重點(diǎn)不明的情況，也能為節(jié)水管理部門研究制定出更合理、更科學(xué)的節(jié)水規(guī)劃、用水定額以及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等提供重要依據(jù)。

總之，水平衡測試作為節(jié)水管理中的基礎(chǔ)的重要的工作之一，不僅對企業(yè)節(jié)約成本有很大的幫助，還是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，相關(guān)部門一定要克服困難，大力推進(jìn)。

[1]天津市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃.

[2]城市與工業(yè)節(jié)約用水手冊.

[3]天津市節(jié)約用水條例.

[4]國標(biāo)GB/T12452-2008.企業(yè)水平衡測試通則.

[5]國標(biāo)GB/T7119-2006.節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則.

[6]劉振鐸,張東江.水平衡測試是做好節(jié)水工作的有效手段[J].河北水利水電技術(shù),2002,(6).

[7]趙雪梅.試論水平衡測試在水資源管理中的作用[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2009,(17).