本刊編輯部

一國(guó)的優(yōu)秀人才流入或者滯留他國(guó)，是一國(guó)之失、他國(guó)之得。因此，各國(guó)對(duì)優(yōu)秀留學(xué)人才的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

美國(guó)是20 世紀(jì)以來(lái)人才競(jìng)爭(zhēng)中的最大贏家。在最近100年里，美國(guó)確定了自己在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，既得益于本國(guó)人才的成長(zhǎng)，更得益于他國(guó)人才的大量進(jìn)入。20 世紀(jì)初期，美國(guó)受益于留學(xué)歐洲特別是留學(xué)德國(guó)、英國(guó)的歸國(guó)人員;德國(guó)納粹時(shí)期，大量受迫害的猶太科學(xué)家進(jìn)入美國(guó)，為美國(guó)帶來(lái)了大量的科研和教育導(dǎo)師人才;二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政府通過(guò)修改移民法來(lái)有意識(shí)地引進(jìn)受過(guò)高等教育的外國(guó)人才，特別是1952年、1965年、1990年的移民法，確定了美國(guó)以技術(shù)移民為主的移民政策。在教育方面，美國(guó)設(shè)立多種資助外國(guó)留學(xué)生的基金和獎(jiǎng)學(xué)金，來(lái)吸引大批來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)秀學(xué)生，20 世紀(jì)50年代后硅谷等科學(xué)園區(qū)的崛起，又創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為這些人才滯留美國(guó)提供了工作崗位;美國(guó)跨國(guó)公司的蓬勃發(fā)展，又使得美國(guó)通過(guò)在海外建立分公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，在世界范圍內(nèi)來(lái)吸引和使用別國(guó)的優(yōu)秀人才。

近幾十年來(lái)，中國(guó)為美國(guó)貢獻(xiàn)了科學(xué)與工程領(lǐng)域里最好的外來(lái)勞動(dòng)力。2014年的《美國(guó)科學(xué)與工程指標(biāo)》顯示，美國(guó)接受的留學(xué)生居世界第一，1991—2011年獲得美國(guó)科學(xué)與工程博士學(xué)位中，排名前10 位的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體所獲數(shù)量的比例占了68%，其中中國(guó)大陸為26.9%，中國(guó)臺(tái)灣為7.2%，兩者相加中國(guó)人超過(guò)了1/3。

這些博士學(xué)位獲得者很多留在了美國(guó)，這種狀況可以用在美獲得科學(xué)與工程博士學(xué)位的外來(lái)人員的短期滯留率和長(zhǎng)期滯留率指標(biāo)來(lái)說(shuō)明。短期滯留意味著博士學(xué)位獲得者愿意在職業(yè)選擇的最關(guān)鍵時(shí)期留下來(lái)為美國(guó)服務(wù)，長(zhǎng)期滯留意味著博士學(xué)位獲得者為了追求個(gè)人事業(yè)事實(shí)上已經(jīng)成為美國(guó)科學(xué)與工程領(lǐng)域的勞動(dòng)力。

在2008—2011年取得博士學(xué)位的中國(guó)大陸學(xué)生畢業(yè)之時(shí)有意愿留在美國(guó)的人數(shù)超過(guò)一半，而畢業(yè)時(shí)持臨時(shí)簽證或永久簽證后5年內(nèi)滯留在美國(guó)的比例則一直居高不下，2001年、2003年、2005年、2007年、2009年、2011年的比例分別為98%、93%、95%、94%、89%、85%。從2005年后，這個(gè)比例一直在下降。《美國(guó)科學(xué)與工程指標(biāo)》沒(méi)有說(shuō)明具體的原因，我推測(cè)，這可能與這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、到歐洲和澳洲等地工作的人數(shù)增加密切有關(guān)。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇和中國(guó)引進(jìn)人才的力度繼續(xù)加大，該比例將如何變化，尚不得而知。

與之相對(duì)應(yīng)的是，無(wú)論是中國(guó)臺(tái)灣人，還是我們鄰國(guó)的日本人、韓國(guó)人，他們的5年滯留率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)大陸人，近幾年中國(guó)臺(tái)灣人、日本人、韓國(guó)人的滯留比例在40%左右。來(lái)自亞洲另一個(gè)大國(guó)印度的博士學(xué)位獲得者的5年滯留率也低于中國(guó)大陸?？萍际飞系陌咐蛿?shù)據(jù)表明，科學(xué)上的發(fā)現(xiàn)大多是科學(xué)家在博士研究生期間及其后5～10年的一段時(shí)間里做出的，滯留在美國(guó)的中國(guó)博士無(wú)疑是美國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)趧?dòng)力。

從以上這些數(shù)據(jù)來(lái)看，在全球流動(dòng)人才的競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)的所失大于所得，凈收益為負(fù)。眾多因素影響著留學(xué)人員的選擇，這些因素既包括宏觀方面，如國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育水平、科研實(shí)力、留學(xué)政策等，也包括微觀方面，如子女的教育、單位的科研文化、科技資助項(xiàng)目的管理制度等。中國(guó)要想成為留學(xué)人才的所得之國(guó)而不是所失之國(guó)，還有很多的事情要做。