鐘健平

(1.武漢大學 法學院，湖北 武漢 430072;2.廣州海事法院，廣東 廣州 510300)

廣州海事法院于1984年6月1日成立，管轄區(qū)域為廣東省海域及通海的內(nèi)河可航水域。廣州海事法院自1985年1月16日開始受理案件，截至2013年12月31日共收案件25 523件。一審案件中涉外、涉港澳臺案件3 419件，約占一審收案數(shù)的32%(其中涉港澳臺案件847件)。審理的案件涉及美國、英國、巴拿馬、日本、香港等60多個國家和地區(qū)。30年來，廣州海事法院扣押船舶1 045艘，其中外籍輪船275艘;拍賣船舶109艘，其中外籍輪船13艘。在涉外審判中，廣州海事法院始終堅持公正司法，努力在每一個案件中提升海事司法的國際形象，進而促進中國司法良好形象。廣州海事法院的主要做法如下。

一、嚴格履行憲法法律賦予職權，維護國家司法主權與海洋權益

(一)積極行使訴前海事請求保全管轄權

利用訴前扣船、訴前扣押船載貨物、船用物料、船用燃料以及海事強制令等方式形成的連接點，取得對案件的實體管轄權。2003年6月8日，中化國際(控股)股份有限公司以馬來西亞國際船運公司倒簽提單為由向廣州海事法院申請扣船，廣州海事法院依法扣押了涉案船舶。中化公司隨后在廣州海事法院提起訴訟，馬來西亞公司提出管轄權異議，被依法予以駁回。同年6月23日，馬來西亞公司以中化公司為被告在美國聯(lián)邦地區(qū)法院提起緊急訴訟，聯(lián)邦地區(qū)法院以廣州海事法院具有管轄權且是適當法院為由，拒絕該案的管轄。但聯(lián)邦上訴法院第三巡回法院二審推翻了聯(lián)邦地區(qū)法院的意見。2007年3月5日，美國聯(lián)邦最高法院終審判決認為:在中國法院已經(jīng)受理案件的情況下，馬來西亞公司在聯(lián)邦地區(qū)法院的繼續(xù)訴訟有違司法經(jīng)濟原則。至此，廣州海事法院對本案的管轄得到認同。2009年，邦靜船務(香港)有限公司訴印尼巴哈里公司船舶所有權糾紛一案，經(jīng)馬來西亞高等法院審理后糾紛并未得到解決，原告向廣州海事法院申請扣押爭議船舶并起訴被告要求賠償損失，廣州海事法院積極行使管轄權受理該案，最終糾紛得以圓滿解決。

(二)積極引導當事人協(xié)議選擇中國法院作為管轄法院

廣州海事法院法官注意通過自己的公正司法，在外方當事人中樹立良好形象，使其對中國海事司法有信心，在今后訂立合同時優(yōu)先選擇中國法院作為管轄法院。同時注意在服務中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中，加強訴訟指導和風險指引，引導中國企業(yè)在與外方談判中爭取話語權，參與擬定糾紛解決條款，選擇中國海事法院作為管轄法院，減少中國企業(yè)在“走出去”過程中的法律風險。近年來，廣州海事法院受理的涉外案件中，越來越多的當事人在合同中約定管轄法院為廣州海事法院。僅在2012年，就有15件案件的當事人協(xié)議由廣州海事法院管轄糾紛，其中一方或雙方當事人為國外企業(yè)的有4件。

(三)妥善解決國際管轄權沖突

始終堅持司法公正與效率原則，加強溝通與協(xié)調(diào)，避免和消除國際管轄權沖突，對于不方便廣州海事法院管轄、不方便當事人應訴的案件，引導當事人選擇更合適、更便利的法院管轄。2012年，廣州海事法院在審理一起提單背面條款約定由廣州海事法院管轄的案件中，原告奧地利F.J.奧士納貿(mào)易有限公司在荷蘭和中國提起平行訴訟，廣州海事法院在立案受理后，承辦法官嚴格依照程序進行訴訟指引，法官的公正司法使得原告向荷蘭法院撤訴，該案最終在廣州海事法院成功調(diào)解。2014年初廣州海事法院受理金運船舶香港有限公司訴JFE商事株式會社錯誤扣押船舶一案，被告對登記注冊地在廣州番禺區(qū)的某公司享有全部股權，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》(簡稱《民事訴訟法》)第265條關于被告在中國領域內(nèi)有可供扣押的財產(chǎn)的規(guī)定，廣州海事法院對本案具有管轄權，但由于案件主要事實發(fā)生在韓國境內(nèi)，且相關訴訟已在韓國法院進行，韓國法院系處理爭議更為適當?shù)姆ㄔ?，最后廣州海事法院根據(jù)不方便法院原則對其不予管轄。

(四)堅決維護國家海洋權益

依據(jù)中國法律及參加的國際條約，積極行使沿海國、港口國、船旗國司法管轄權，依法審理海洋生態(tài)保護、海洋開發(fā)利用等重大敏感案件，維護國家海洋權益與國家利益。建院以來，廣州海事法院已受理231起海洋污染案件，其中公益訴訟案件21件。1997年1月，新加坡東亞油船(私營)有限公司所有的“海成”輪在湛江水域發(fā)生漏油污染事故，廣東省漁政海監(jiān)檢查總隊湛江支隊向廣州海事法院起訴。廣州海事法院與廣東省高級人民法院一、二審一致認定了原告索賠的主體資格并判決被告賠償345萬余元的損失。該案是中國首例環(huán)境民事公益訴訟案件，開創(chuàng)了海洋漁業(yè)主管部門代表國家提起公益訴訟的先河，為《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《民事訴訟法》的修改提供了實踐依據(jù)。2012年3月，裝有約7 000噸硫酸和140噸燃油的韓國籍“雅典娜”輪在汕尾海域沉沒。一旦硫酸和燃油泄漏，將對海洋生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。廣州海事法院根據(jù)當事人的申請，及時扣押“雅典娜”輪的姊妹船，為強制打撈沉船、清污防污獲得了600萬美元的有效擔保。最終，沉船打撈出水，成功避免了泄漏事故，避免了對海洋生態(tài)的重大破壞。

二、依法公正行使審判權，高效化解涉外糾紛

(一)樹立平等保護中外當事人的理念

廣州海事法院在涉外審判中，一直恪守司法的中立性和平等性原則，不偏不倚、客觀公正地審理案件。1998年，在一起涉外船員工資報酬案中，廣州海事法院依據(jù)廣州文沖造船廠的申請拍賣了涉案巴基斯坦貨輪。13名巴基斯坦船員因擔心工資沒有著落而情緒激動，拒絕離船。承辦法官向其耐心解釋中國法律關于船舶優(yōu)先權的規(guī)定，最終按時實現(xiàn)了交船，船員們順利拿到了工資。在一宗涉外沉船損害賠償糾紛案件中，廣州海事法院為查清事實真相，根據(jù)當事人的申請通知遠在印度尼西亞和新加坡等國的證人出庭作證，充分保障了外籍當事人的訴訟權利。在此之后，廣州海事法院制定了《當事人申請外國證人出庭作證指引》，對外國證人出庭作證的庭審流程、文書制作等進行規(guī)范。2004年以來，廣州海事法院在審理船舶油污損害賠償糾紛、海難救助報酬糾紛等涉外案件中，充分發(fā)揮司法職能作用，引導海洋漁業(yè)局、海事局等海事行政部門主動作為平等主體參與到向國外當事人索賠的訴訟中，運用法治思維和法治方式挽回國家的損失。

(二)準確適用中國法和外國法

在涉外審判中，準確適用中國法律和外國法律，使當事人在個案中獲得公平正義的直觀感受。在“鷹之驕傲”輪船員工資報酬一案中，廣州海事法院法官依據(jù)《民事訴訟法》關于追索勞動報酬的案件可以裁定先予執(zhí)行的規(guī)定，為4名印度籍船員、4名菲律賓籍船員、9名緬甸籍船員出具裁定，先予執(zhí)行50%的工資報酬，緩解了外籍船員的燃眉之急。在申請人丹麥供油有限公司與被申請人“星耀”輪船舶所有權人訴前海事請求保全案中，承辦法官乘坐交通艇往返近7個小時、在離岸25海里水域登輪扣押了6萬噸級的“星耀”輪，并通過調(diào)解使申請人5天內(nèi)即從被申請人處得到全額賠款。申請人致函稱:“貴院法官有效的扣船工作，使我司的合法權益得到了最快的保障，按照國際上一般訴訟程序，這一過程將會十分漫長?！痹摪溉脒x最高人民法院第二批“保障民生典型案例”。此外，法官強化能動司法的意識，準確查明和適用外國法律。在“航海者”輪案中，依《中華人民共和國海商法》規(guī)定應適用巴哈馬法律，當事人查明該外國法存在困難，承辦法官直接致電中國駐巴哈馬國大使館，使館在10天內(nèi)即將經(jīng)公證認證的《巴哈馬商船法》快遞至國內(nèi)。庭審中，承辦法官認真審核并校對了《巴哈馬商船法》的中英文本，并就校正后的中文譯文征求當事人的意見。當事人當庭表示同意法官的校正意見，該法最終得到查明和確認。《法制日報》、中央電視臺《東方時空》欄目等媒體對該案進行了全方位報道。原告致信表示，該案反映了中國海事審判正在與國際接軌，適應中國加入世貿(mào)組織以后海事司法的需要。

(三)充分尊重國際交易習慣與慣例

廣州海事法院認真貫徹當事人意思自治、最密切聯(lián)系、條約優(yōu)先等法律原則，充分尊重國際交易習慣和慣例，允許當事人選擇適用《約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》、跟單信用證統(tǒng)一慣例等成熟國際慣例，對提單背面管轄權條款、大宗散貨計量允差航運慣例等是否構成國際慣例進行深入研究，并在涉外司法實踐中加強司法審查，在不妨礙國家及公共利益的基礎上予以參照適用。2001年，廣州海事法院審理的原告韓國可隆商事株式會社訴被告湛江港務局海運侵權損害賠償糾紛一案，被告作為港口經(jīng)營人，違背法律規(guī)定和國際航運慣例，未憑有效的單證和通行的手續(xù)放行貨物，廣州海事法院參照國際航運慣例判決被告賠償原告的貨物損失及利息，充分尊重了國際航運慣例。

(四)始終堅持外輪扣押與拍賣中的程序正義

在外輪扣押與拍賣的案件中，通過事先制定詳細計劃，充分履行告知義務，組成由法官、拍賣師、驗船師等參與的拍賣委員會，采取司法網(wǎng)拍等形式保障當事人的程序性權利。1994年，廣州海事法院在原告深圳莫斯科工貿(mào)有限公司訴被告俄羅斯波羅的海航運公司海上貨物運輸提單糾紛一案中，對被告所屬的“卡拉·干達”輪進行的扣押和拍賣，這是廣州海事法院首次扣押和拍賣外輪。2002年，廣州海事法院成功拍賣被稱為“海上巨無霸”的“航海者”輪，新買主美國JP摩根大通銀行的接船代理人Ra-JaBoss律師代表銀行向廣州海事法院贈送錦旗和感謝信，并申請將拍賣會橫幅送給銀行，放在總部收藏。2009年的“鷹之驕傲”輪一案，廣州海事法院裁定對船舶所有人系新加坡公司的涉案巴拿馬籍船舶進行拍賣。拍賣會上，參與競買的人數(shù)多達80多家，經(jīng)過多輪激烈競價，從600萬元競價到909萬元，該外籍船舶所有人的權利得以充分保障。

三、加強對外宣傳和司法公開，努力促進中國司法良好形象

廣州海事法院在1999年率先公開法官個人意見、2001年首推裁判文書公開上網(wǎng)的基礎上，將司法公開的視野從國內(nèi)推向國際，努力在國際社會上逐步樹立中國司法的良好形象。

(一)開通英文門戶網(wǎng)站，努力搭建宣傳中國海事司法的窗口

2012年11月30日，廣州海事法院正式開通專業(yè)英文網(wǎng)站。網(wǎng)站設置了法院簡介、裁判文書、年度報告、訴訟指引等多樣化欄目，瀏覽地域覆蓋美國、英國、新加坡、香港等40多個國家和地區(qū)。在網(wǎng)站建設中，廣州海事法院探索出向社會購買服務翻譯裁判文書、編寫英文版海事審判情況等，并發(fā)揮廣州海事法院法官英文基礎好的特長，對上述情況進行專業(yè)把關。2014年4月4日的《人民法院報》以《廣州海事法院發(fā)布中英文審判白皮書》為題，介紹了廣州海事法院涉外審判和發(fā)布英文版白皮書的情況。這些措施向外界宣傳了中國海事司法的新動態(tài)，成為世界了解中國司法實踐的好窗口。

(二)鼓勵干警撰寫和編譯英文文章，積極爭取海事規(guī)則制定的話語權

建立調(diào)研獎勵激勵機制，鼓勵干警撰寫英文文章在國外刊物發(fā)表，推動國際海事規(guī)則的發(fā)展和完善。30年來，廣州海事法院干警先后在《勞氏海商法季刊》《國際保險法雜志》《國際海事法律雜志》等國際期刊上發(fā)表多篇學術論文。近年來，廣州海事法院干警編譯了英國、韓國等國家的最新海事司法判例，并刊載于《中國海事審判》年刊。這些英文文章的撰寫和編譯是廣州海事法院加強國際學術交流、積極爭取海事規(guī)則制定話語權的有效嘗試。

(三)發(fā)揮典型案件的輻射帶動作用，穩(wěn)步提升海事司法國際公信力

2003年，廣州海事法院審理的“中化國際案”促使美國聯(lián)邦最高法院修改了在1947年Gulf Oil Corp.v.Gilbert案中確立的不方便法院原則的適用條件，在國際民事訴訟領域產(chǎn)生了深遠影響。2012年，廣州海事法院的海事強制令裁定書被英國王座法院法官在判決中引用，并刊載于權威雜志《勞氏法律報告》。受這些經(jīng)典案例的影響，一些外國當事人在沒有法律連接點的情況下，主動選擇來廣州海事法院訴訟。廣州海事法院深圳法庭審理的一起涉案標的金額超過17億元的案件，雙方當事人均為外國人，出于對中國海事司法的信任，申請人德國某銀行在涉案船舶“第一海洋”輪經(jīng)過韓國釜山港、中國臺灣高雄港等幾個國家或地區(qū)的港口時都不申請扣船和起訴，直到船舶來到深圳才申請扣船。

下一步，廣州海事法院將以努力爭創(chuàng)“國內(nèi)一流、國際知名”海事司法品牌為目標，在認真抓好涉外審判工作的同時，積極開拓法官的國際視野，培養(yǎng)涉外審判的專家型法官，鼓勵法官積極參與航運條約的討論與制定，努力推動中國海事司法在國際海事界和法律界爭得更多話語權。